Анонсы и обзоры прессы

30.06.08

"Судиться по-американски"

Сегодня "Независимая" публикует статью "Судиться по-американски".

Дело ФТС против Бэнк оф Нью-Йорк (BNY) с космической суммой иска в 22,5 миллиарда долларов недавно отпраздновало годовой юбилей. Газетные страсти поутихли, а юридические дискуссии сторон, казалось бы, уже не интересны публике. Но, если задуматься какие проблемы предложено рассмотреть Арбитражному суду города Москвы, становится понятно, что последствия процесса могут быть самыми невероятными. Это будет прецедент решения в арбитраже по уголовному праву другой страны.

Напомним суть спора. В мае прошлого года ФТС подала в Арбитражный суд Москвы иск с требованием взыскать с BNY ущерб, якобы причиненный Российской Федерации в результате отмывания через счета банка денег, полученных в результате неуплаты налогов и таможенных пошлин.

Американские юристы ФТС основывают свои требования на нарушениях целого ряда американских законов. А российскому арбитражному суду лишь необходимо утроить сумму в размере 7,5 млрд. долларов США, якобы отмытых через корсчета банков Фламинго и ДКБ российскими резидентами. Таковы нормы американского Закона РИКО. Отсюда и потрясающая воображение сумма в 22,5 миллиарда долларов. ФТС в суде представляют американские юристы из компании Podhurst Orseck. Они работают за «гонорар успеха» - 29% от суммы иска. А 13% от суммы иска, согласно финансовому соглашению с ФТС должны получить «русские юристы».

Казалось бы, все очень просто: банк должен заплатить, так, по крайней мере, считает ФТС. Но по мнению представителей BNY Закон РИКО является уголовным по своей сути.То есть «тройной» режим выплаты компенсации – это способ уголовного наказания для юридических лиц, которых в тюрьму не посадишь. Он вообще-то написан для того, чтобы наказывать рэкетиров. Чтобы его применить, судье требуется доказать не только факт последнего преступления, но и наличие предыдущих (этот закон для рецидивистов – поэтому и ущерб взыскивается тройной).

Юристы американского банка задаются вопросом, может ли российский арбитражный суд применять уголовный закон иностранного государства?

Как это ни парадоксально, но юристы американского банка защищают суверенитет России. Американским же юристам ФТС можно посоветовать продать эту ослепительную идею адвокатам Ходорковского и Лебедева: рассмотрение исков в других государствах на основе российкого УК.В теории - это шанс добиться пересмотра приговора. Но это только в теории потому, что найти такого судью и такое государство очень сложно: уговолный кодекс не интернационален.

Но на судебном заседании 30 июня 2008 г. суд будет вынужден обратиться к заключениям экспертов ФТС и BNY для разрешения вопроса о возможности применения Закона РИКО в России. И кто знает, может быть после этого исторического события в российских арбитражных судах будут рассматриваться дела по уголовному праву Франции, Португалии, или, чем черт не шутит, Кот-Д'Ивуара.

Впрочем, у американских юристов таможни есть и другие сложности. "Не существует ни одного судебного решения, которое установило бы факт совершения BNY преступлений, ответственность за которые может наступать по Закону РИКО", - утверждает представитель защиты BNY, адвокат Иван Марисин.

Это значит, что российскому арбитражному суду предстоит самому установить, какие же преступления совершил BNY. Захочет ли арбитражный суд взвалить на себя эту несвойственную ему задачу?

Впрочем, засудят банк или нет, и по какому праву – одно, а значение этого дела для российского бизнеса, конечно, в другом. В России появляется новый вид бизнеса, в котором работающий на проценте юрист имеет достаточно наглости и ресурсов, чтобы прижать любое юрлицо и долго судиться – в надежде на миллиарды.

В прессе обсуждалась тема, сможет ли ФТС расплатиться с американцами в случае успеха. – Ведь таможня не имеет права оплачивать услуги подрядчика, не прошедшего через процедуру конкурсного отбора. Американцы, конечно, начнут требовать свои гонорары. И закончится все, предполагали СМИ, еще одним «процессом НОГА». Дескать, только для этого американские юристы и вытащили на суд финансовое соглашение с таможней – чтобы впоследствии иметь шанс к нему апеллировать…

На самом деле куда проблематичнее потенциальная коррупционная составляющая отношений, построенных на «гонораре успеха». Не только у таможни, но и у других госорганов, появится соблазн добавиться «правильного» приговора. А миллиардные «гонорары успеха» уже в очищенном виде будут поступать не только на счета юристов… Как однажды неудачно пошутил руководитель ФТС на встрече с премьером: «нам бы хотя бы полдня поработать на себя»…

В среде экспертов уже говорят: «гонорар успеха" – это потенциально коррупционная норма, к тому же она приводит к сращиванию органов власти и правосудия в еще один мощный пресс, который выдавит из бизнеса все, что осталось после других поборов. Вероятнее всего, дело BNY вряд ли дойдет до приговора. А громкий конфуз, возможно, станет хорошим основанием для запрета такой практики. Тем более, в арбитражном суде, где уголовное "виноват - не виноват" в рэкетинском законе из США в принципе неуместно.

polit.ru 30.06.08

30.06.08

Не стучат по деревяшке

На финско-российской границе вновь собираются тучи. Министр внешней торговли Суоми Пааво Вяюрюнен заявил в конце прошлой недели о том, что его ведомство готовит проект предложения о введении платы за транзит по финской территории российских грузовиков. Собранные средства, по словам министра, должны пойти на компенсационные выплаты предприятиям финского лесопромышленного комплекса, страдающим из-за повышения пошлин на ввоз российской древесины. В то же время свои услуги в качестве «главного транзитера» России предлагает Латвия.

Москва начала постепенно повышать тарифы на экспорт древесины в прошлом году, планируя довести их до 50 евро за тонну с 1 января 2009 года. Финская лесная индустрия в значительной степени (до 40%) зависит от поставок российского сырья. Потребности в березе, идущей на изготовление газетной бумаги, еще выше. Уже сегодня, при цене 15 евро за тонну, российский импорт едва окупается. 50 евро за тонну, по оценке Объединения финских лесопромышленников, будет означать полную остановку российских закупок и закрытие многих предприятий.

До сих пор Финляндия, поддержанная Швецией, деревоперерабатывающая промышленность которой также зависит от поставок из России, добивалась снижения пошлин дипломатическими мерами. В частности, Хельсинки и Стокгольм угрожают наложить вето на вступление нашей страны в ВТО. Однако Москва остается непреклонна. В минувшую среду в телефонном разговоре с министром внешней торговли Финляндии глава минэкономразвития России Эльвира Набиуллина в очередной раз подтвердила, что Россия оставит тарифный план в силе. Поднятие пошлин на сырье, как надеются в Москве, вдохнет жизнь в отечественную деревообрабатывающую промышленность.

В итоге Финляндия пообещала обложить поборами российский транзит. Как сообщает финская общественная телерадиокорпорация Yle, комиссар ЕС по внешней торговле Петер Мандельсон уже объявил о поддержке подобных мер. Если Москва не пойдет на уступки до конца июля, оплачивать возросшие расходы финского лесопромышленного комплекса придется российским перевозчикам.

«Это будет не ответом на повышение тарифов на древесину, а способом компенсации расходов финской лесной индустрии», – заявил комиссар, уходя с помощью этой изящной формулировки от обвинений в начале торговой войны.

Через порты стран Балтии и Финляндии поступает в Россию около 40% всего импорта. Доля Финляндии достигает 25%, а по автомобилям – почти 50%. Ежегодно финско-российскую границу пересекает около миллиона фур. Возможное введение санкций против машин, следующих на восток, вызвало в Финляндии неоднозначную реакцию даже среди сторонников дорожных поборов. Многие из них утверждают, что средства следует пустить на поддержание в порядке дорог, ведущих к границе, а не на субсидии лесопромышленникам. Администрация портов в восточной Финляндии, полностью ориентированных на Россию, также недовольна законопроектом. Как заявил в интервью радио Yle Сеппо Херрала, директор порта Хамина, Москва может воспринять введение ответных мер как провокацию, и транзит уйдет из Финляндии. «Пошлины ударят по портам Хамина и Котка, компании, которые их используют, будут искать альтернативные пути», – считает г-н Херрала.

По оценке министерства транспорта Финляндии, лишь прямая прибыль страны от обеспечения транзита достигает почти 300 млн. евро в год, в то время как расходы на восстановление изношенного дорожного покрытия и прочие меры, связанные с «русскими перевозками», едва достигают шестой части этой суммы. Опосредованные доходы Финляндии, которым страна обязана транзиту, оцениваются в миллиарды евро.

Заверения министра внешней торговли в том, что русский транзит никуда в ближайшей перспективе не уйдет, эксперты считают наивными. Если перевозки в Россию через Эстонию, резко сократившиеся в последние годы по политическим причинам, вряд ли увеличатся, то может расшириться латвийский коридор. Латвийское правительство уже сделало ряд шагов на сближение с Москвой, объявив о намерении превратить латвийские порты в «главные ворота» на Балтике в Россию.

Критики действий министерства внешней торговли Финляндии считают, что власти напрасно привязали возможное введение пошлин на транзит к «деревянной войне», убив этим на корню действительную возможность дополнительно заработать на транзите. Политизация всегда вредила экономике.

На взимании пошлин с российских фур уже несколько лет настаивает Объединение грузоперевозчиков Суоми SKAL. По мнению этой организации, интенсивный транзитный поток на восток разрушает финские скоростные трассы, кроме того, более дешевые российские транспортники перехватывают заказы у финских конкурентов. «Если власти введут ту же тарифную сетку, что используется в Германии, доходы лишь на одной трассе E18, ведущей к погранпереходу Ваалимаа – Торфяновка, составят 20 миллионов евро в год», – заявил председатель SKAL Ахти Миллис. – Эти деньги можно пустить на ремонт дорог, которые разбивают русские грузовики».

Финские власти пока занимают выжидательную позицию в диалоге со своими перевозчиками. Как сообщает газета «Хельсингин саномат», все могут решить действия России. В ближайшее время должно начаться строительство скоростной трассы между Москвой и Петербургом, частичное финансирование которой будет осуществлено за счет введения дорожных сборов. По словам гендиректора департамента транспортной политики министерства транспорта Финляндии Харри Кавена, в случае появления в России хотя бы одного платного шоссе Суоми также введет «дорожный налог» на российские автомобили, въезжающие на территорию Финляндии.

Новые известия; 30.06.08

30.06.08

Таможня простит. Но не всех

Последний приказ Федеральной таможенной службы позволит несколько облегчить жизнь компаниям, торгующим импортными товарами, но, к сожалению, не поможет в решении таких серьезных проблем, как серый импорт или товарное рейдерство

Федеральная таможенная служба (ФТС) выпустила приказ, позволяющий предпринимателям легализовать товары, ранее ввезенные в Россию с нарушением таможенного законодательства (приказ от 5 мая 2008 года № 532 «Об утверждении Порядка таможенного оформления товаров, незаконно ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации»). Никаких сенсаций здесь нет — речь идет о так называемых добросовестных приобретателях, в данном случае о компаниях, торгующих импортными товарами на внутреннем рынке и лишь при условии, что продукция была приобретена ими на территории России у российских же продавцов. Тем не менее этот скромный документ ФТС вызвал единодушное одобрение бизнеса и экспертов, что бывает крайне редко. Причина в том, что его появление, хотя и не слишком значительно, но все же улучшает позиции законопослушных компаний.

«Такой приказ должен был появиться уже давно, он вымучен временем, — говорит ведущий юрист компании “Пепеляев, Гольцблат и партнеры” Елена Белозерова. — Потому что на практике при проведении таможенной ревизии иногда обнаруживается, что товар, уже находящийся в обороте на территории России, ввезен незаконно». В лучшем случае он мог быть доставлен под видом товара с более низкой ставкой пошлины или с занижением его таможенной стоимости (таможенники называют это недостоверным декларированием, а все остальные — серым импортом), в худшем — контрабандно, то есть товар вообще не проходил таможню и таможенные пошлины не уплачивались совсем.

Проблема в том, что при этом крайним зачастую оказывается добросовестный приобретатель, например розничный торговец. В соответствии с Таможенным кодексом (ТК) сотрудники таможенной инспекции имеют право в течение года после выпуска товара в свободное обращение проверить легальность его ввоза. Другими словами, таможенный инспектор может прийти в любую фирму, торгующую импортной продукцией, и проверить достоверность коммерческих документов на товар, его маркировку, спецзнаки (например, 17−значные идентификационные номера иномарок) и т. п. Если обнаружится, что маркировки нет, либо она поддельная, либо в документах сведения о выпуске товаров таможенными органами недостоверны или отсутствуют, продукция арестовывается или изымается. По данным ФТС, в 2007 году подразделения таможенной инспекции провели 10,47 тыс. проверок после выпуска товаров, в том числе 4,206 тыс. — в форме таможенной ревизии. В результате было конфисковано товаров и транспортных средств на сумму 58,8 млн рублей, доначислено 2,4 млрд рублей таможенных платежей и штрафов.

Однако, как утверждает директор по связям с общественностью Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Антон Гуськов, многие компании, приобретающие товар на внутреннем рынке, зачастую сами являются жертвой недобросовестных импортеров: «Например, розничная фирма, купившая товары у оптовика-импортера, может не иметь никакого отношения к внешнеторговым операциям, но оказывается заложником ситуации, если вдруг выясняется, что приобретенная партия была ввезена оптовиком с нарушениями таможенных правил».

Без штрафов и конфискаций

Впрочем, теоретически ТК и раньше предоставлял возможность предпринимателям легализовать сомнительный товар. Статья 391 позволяла владельцу товара, признанному таможенной инспекцией ввезенным контрабандно или с недостоверным декларированием, в течение пяти дней внести причитающиеся таможенные платежи. Однако на практике эта норма не работала. «Таможенные органы не могли применять в данном случае общий порядок таможенного оформления, так как у этих компаний отсутствовали документы и сведения, которые требуются при декларировании товаров», — поясняет замначальника пресс-службы ФТС России Наталья Семикина. Непонятно было, как оформлять такие товары: какую форму таможенной декларации использовать, какие сведения в ней указывать и т. п. К тому же, как отмечает Елена Белозерова, компании, работающие на внутреннем рынке, вообще не должны выступать в качестве декларантов.

Теперь наконец порядок оформления незаконно ввезенных товаров расписан и в сентябре вступит в силу. Торговые компании надеются, что после этого практика изъятий во время таможенных ревизий прекратится, и владельцы смогут спокойно распоряжаться товаром, уплатив полагающиеся таможенные пошлины, без штрафных санкций и заведенных дел. Последнее немаловажно — например, в 2007 году, по данным ФТС, по итогам проверок таможенной инспекции было возбуждено 5205 дел об административных правонарушениях и 340 уголовных дел. Непонятно только, почему на разработку механизма реализации этой не самой сложной нормы ТК таможенной службе понадобилось четыре с половиной года. По мнению Антона Гуськова, тот факт, что статья 391 не работает, был выявлен в результате мониторинга действующего таможенного законодательства, а вот Елена Белозерова считает, что не последнюю роль в проволочке сыграло не слишком сильное желание таможенников применять норму. Как бы то ни было, лучше поздно, чем никогда.

Но шаг в сторону законопослушных компаний должен сопровождаться усилением борьбы с контрабандой и серым импортом, иначе он может быть воспринят некоторыми участниками рынка как сигнал к нарушениям таможенных правил. Мол, не надо бояться приобрести по дешевке товар сомнительной чистоты, в крайнем случае можно внести таможенные платежи и все равно остаться в выигрыше. Конечно, крупные компании всегда стараются проверять происхождение товара и при малейшем сомнении предпочитают отказаться от сделки, однако у среднего бизнеса может возникнуть искушение сэкономить. По итогам прошлого года эксперты отметили снижение объема серого импорта (хотя он все еще внушителен — более 23 млрд долларов), и не хотелось бы получить всплеск незаконного ввоза в следующем году.

Разумеется, таможенной службе в одиночку с проблемой серого импорта не справиться, ей нужна помощь других ведомств, так же как и компаниям, работающим «вбелую», для которых демпингующие продавцы нелегального товара являются одними из главных врагов. К сожалению, такой поддержки пока не видно. В частности, подготовленный Минэкономразвития проект закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» разочаровывает отсутствием действенных мер. Едва ли он сможет стать инструментом противодействия реализации внутри страны контрабандного товара или борьбы с еще одним бичом сегодняшнего российского рынка — товарным рейдерством. Впрочем, по мнению Антона Гуськова, приказ ФТС о легализации незаконно ввезенных товаров хотя, конечно, не решит проблему товарного рейдерства (поскольку касается проверок лишь таможенной службы, не имеющей отношения к подобным «атакам»), но, как ни странно, опосредованно может помочь предпринимателям: «У компаний появится дополнительная защита и больше возможностей предупредить такую ситуацию».

Кроме того, необязательно дожидаться таможенной ревизии — компания может даже до покупки получить в таможенных органах информацию о законности таможенного оформления приобретаемых импортных товаров (приказ ФТС от 31 октября 2007 г. № 1347 «О порядке получения лицами сведений о выпуске товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации»). Компания в этом случае заявляет себя добросовестным приобретателем и становится более защищенной от возможных претензий со стороны других госорганов, в том числе силовых.

Эксперт; 30.06.08

27.06.08

Дуэт с уклонением

Граждане РФ и ФРГ осуждены за махинации на таможне

Уголовное дело об уклонении от уплаты таможенных платежей на сумму более 96 миллионов рублей рассмотрел Гвардейский суд.

За уклонение от уплаты таможенных платежей, совершенное группой лиц по предварительному сговору и в особо крупном размере, осуждены двое пятидесятилетних мужчин: гражданин Российской Федерации и гражданин ФРГ.

Как сообщили в областной прокуратуре, международный дуэт совершал преступления, связанные с уклонением от уплаты таможенных платежей при таможенном оформлении ввозимых из Германии в Россию пассажирских автобусов. Как установило следствие, с мая 2004 года по февраль 2005-го на территорию Калининградской области ввозились автобусы, оформленные в режиме Свободной экономической зоны, то есть без уплаты таможенных платежей. В паспортах транспортных средств устанавливались ограничения, согласно которым автобусы не могли перемещаться на остальную территорию РФ. В дальнейшем ПТС подделывались: вытравливалась запись о таможенных ограничениях и вносилась новая Ц об их отсутствии. Это свидетельствовало о якобы произведенном таможенном оформлении автобусов в режиме выпуска для внутреннего потребления с уплатой всех таможенных платежей.

Затем на подставное лицо оформлялась справка-счет, как на нового собственника автобуса. Поддельные транспортные документы представлялись в органы ГИБДД для постановки транспортных средств на регистрационный учет. А потом под предлогом утери поддельные ПТС менялись в органах ГИБДД на новые, и машины вывозились для продажи за пределы Калининградской области Ц в Пензу и Новгород.

По этой схеме "бизнесменам" удалось ввезти в Россию 60 пассажирских автобусов. Общая сумма недополученных в бюджет государства таможенных платежей составила более 96 миллионов рублей. Материалы уголовного дела составили более 100 томов.

Подсудимые признали себя виновными. Приговором суда россиянин осужден к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, а гражданин Германии Ц к 3 годам 3 месяцам лишения свободы. Обоим осужденным мера пресечения изменена с подписки о невыезде на содержание под стражей. Приговор в законную силу не вступил.

Российская газета ; 27.06.2008

26.06.08

На границе - порядок

В этом убедились союзные парламентарии

ЧТО собой сегодня представляет таможенная инфраструктура, насколько обустроена внешняя граница Союзного государства? Этот актуальный вопрос был главным в повестке дня совместного выездного заседания комиссий Парламентского Собрания Беларуси и России, которое прошло 23 июня в Гродно.

То, что парламентарии двух стран встретились в этом западном белорусском городе, не случайно. Именно вблизи областного центра, на границе с Польшей, после реконструкции три месяца назад открылись два международных пункта таможенного оформления - "Брузги" и "Берестовица". Таким образом, был завершен последний этап в ходе выполнения союзной программы по совершенствованию таможенной инфраструктуры и обустройству внешней границы Союзного государства. Насколько эффективно вложены средства из союзного бюджета, депутаты Парламентского Собрания убедились в ходе продолжительной экскурсии по комплексу "Брузги". Начальник Гродненской региональной таможни Юрий Сенько привел несколько красноречивых фактов:

- Значительно увеличилась пропускная способность пункта. Так, если раньше в "Брузгах" оформлялось до 1000 машин в сутки, то теперь в 5 раз больше, 3800 автомобилей и автобусов готова принять "Берестовица". Новые въездные комплексы отличаются еще и тем, что транспортные потоки там разделены и не пересекаются, а это удобно всем.

Парламентарии посетили рабочие места сотрудников пункта пропуска. Многие обратили внимание на то, что под одной крышей там собраны все пограничные службы - от таможенной до страховой. А это значит, что клиентам не понадобится тратить драгоценное время на получение какого-либо документа. Здесь, на информационных стендах, можно узнать ответы на многие вопросы по пересечению границы. К услугам сотрудников - локальная компьютерная и телефонная сети, в уютных кабинетах и просторных залах - самое современное оборудование, мебель.

За передвижением транспорта и людей пристально следят 109 видеокамер.

Затем гости прошли в помещение, где с помощью рентген-установки просвечивается багаж, перевозимый в легковых автомобилях. Дальше, на досмотровой площадке грузового бокса, "раздевали" фуру. Теперь эту непростую операцию с помощью мощных погрузчиков можно сделать в считаные минуты.

А к терминалу продолжали подъезжать машины. Куда они держат путь? На этот вопрос парламентариев ответил, вооружившись цифрами, первый заместитель председателя Государственного таможенного комитета Беларуси Владимир Гошин:

- В "Брузгах" 80-85 процентов от всех грузов оформляется на Россию, а всего через 8 реконструированных по союзной программе пунктов пропуска транзитные перевозки составляют 70 процентов. Кстати, в последние 2-3 года наблюдается значительное увеличение поставок товаров в Россию, и такая тенденция будет продолжаться.

Парламентарии в ходе совместного заседания комиссий одобрили результаты работы таможенных и пограничных служб Беларуси и России по завершении союзной программы. На ее реализацию за последние десять лет израсходован 1 миллиард 769 миллионов 730 тысяч российских рублей.

На 2009-2012 годы планировалось обновить пункты пропуска на латвийском и литовском направлениях, а также завершить реконструкцию комплекса "Козловичи" на белорусско-польской границе. Это позволило бы полностью переоснастить таможенную инфраструктуру. Но пока новый документ еще не разработан. Этим и займутся в ближайшее время комиссии Парламентского Собрания. На заседании также предложено Пограничному комитету Союзного государства активизировать работу по реализации утвержденной союзной программы "Обустройство внешней границы на 2007-2011 годы". Парламентарии были солидарны и по еще одному важному вопросу - постепенному переносу таможенного контроля с российско-белорусской границы на внешний периметр Союзного государства.

Председатель Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике, член Совета Федерации Олег Толкачев подвел итог насыщенному заседанию:
- Жизнь не стоит на месте, граница тоже будет совершенствоваться. Все, что есть лучшего, должно быть в нашей инфраструктуре. Мы должны защитить национальные интересы России и Беларуси. И сделаем это под парламентским контролем. Вместе с тем надо решать свои назревшие проблемы. Одна из них - оформление союзной собственности, ведь она с каждым годом будет расти. Наш бюджет в перспективе не должен складываться из взносов двух стран, а формироваться из налогов от союзной собственности, которая обязана "работать". Тогда сможем к 38 существующим программам добавить новые.

Российская газета. СОЮЗ. Беларусь - Россия ; 26.06.2008

25.06.08

Контрабандные товары легализуют

Федеральная таможенная служба решила легализовать незаконно ввезенные в Россию товары. Она будет брать неуплаченные таможенные пошлины с компаний, купивших товар внутри страны.

По оценкам экспертов, в результате "серого" декларирования стоимость импортируемых в Россию товаров в 2007 году была занижена на $ 23,4 млрд. Несмотря на это, Федеральная таможенная служба (ФТС) ежегодно публикует отчеты о перевыполнении планов сбора таможенной пошлины. Чтобы перевыполнять план, ФТС вынуждена использовать самые разные механизмы.

Приказ ФТС, подписанный 6 мая, вступит в силу через 90 дней с момента публикации. Он регулирует порядок взыскания пошлины с предпринимателей, которые приобрели товар, попавший в Россию нелегальным путем. При этом искать контрабанду будут не на границе, а на складах розничных сетей.

Доказывать, что товар ввезен на территорию страны легально, должен покупатель. Если ему это не удастся, таможенная инспекция с согласия бизнесменов либо конфискует товар, либо взыщет за него пошлину. Участники рынка уверены, что таким образом государство за их счет пытается покрыть недобор таможенных пошлин, раз уж не удается справиться с контрабандой на границе. Норма существует в Таможенном кодексе с 2003 года, однако механизм ее применения был прописан только сейчас.

По мнению члена Международной коллегии адвокатов "Санкт-Петербург" Василия Давыдова, эту норму можно оспорить, потому что она противоречит конституции и Гражданскому кодексу РФ. "Просто этим никто еще не занимался, – считает он. – Предпринимателям проще заплатить пошлину, чем ввязываться в судебные дела и рисковать потерей товара". По его словам, добросовестный покупатель не должен нести ответственность за контрабандистов.

Руководитель пресс-службы Конституционного суда РФ Анна Малышева заявила, что ни один судья не сможет прокомментировать законность этой нормы, поскольку в случае возникновения такого дела он не сможет участвовать после подобных заявлений в суде. Она отметила, что исключать вероятность возникновения такого дела нельзя.

В самой ФТС заявили, что приказ ничего не изменил в существующем законодательстве, а лишь урегулировал порядок работы службы в случае взыскания пошлины. В приказе прописано, как правильно заполнить таможенную декларацию, а также разрешено хранение товара на территории покупателя.

По плану вступления России в ВТО таможенные пошлины в среднем должны составить около 10% стоимости товара. Также уменьшится возможность занижать стоимость ввозимого товара, поскольку ФТС будет получать информацию, какой товар и по какой цене был закуплен российскими компаниями за границей.

Можно пойти по грузинскому варианту обнуления таможенных пошлин. Постепенно снижая их, Грузия пришла к нулевой пошлине почти на все ввозимые товары. Это, по мнению экспертов, приводит к увеличению конкуренции между товарами и делает экономику страны более открытой.

Участники рынка давно говорят, что необходимо сделать единую пошлину на каждое наименование товара. Один тариф на ввоз мобильных телефонов не позволит контрабандистам провозить товар премиум-класса по стоимости обычных телефонов. На уменьшение количества ввозимой контрабанды работает и легализация рынка. Крупные компании, находящиеся под прицелом надзорных органов, не могут позволить себе работать по серым схемам.

dp.ru; 25.06.08

25.06.08

Возраст "старых" иномарок помолодеет для пошлин

Возможно, что недалек тот день, когда для защиты отечественной автомобильной промышленности в ход пойдут не единожды испытанные меры, в том числе очередные запретительные пошлины на подержанные иномарки. Предложения уже внесены в правительство.

Предложения отечественных производителей о повышении ставок ввозных таможенных пошлин на старые автомобили, как на легковые, так и на грузовые, похоже услышаны. Мало того, практика взимания импортных пошлин с семилетних автомобилей может быть распространена на пятилетние. Министерство промышленности и торговли РФ внесло в правительство предложения об изменении системы взимания импортных пошлин на легковые автомобили и повышении ввозных пошлин на грузовые автомобили, сообщил "Интерфаксу" замглавы Минпромторга РФ Андрей Дементьев.

Отметим, что одним из приоритетов правительств, возглавляемого Владимиром Путиным, станет борьба за обновление отечественного автопарка. А он, как выразился глава правительства, "слишком старый". Мысли, которые заставили содрогнуться большинство россиян, были озвучены ранее на одном из проведенных премьер совещании по развитию российского автопрома.

Так что стало забота об автопроме может вылиться в очередной виток борьбы с ввозом подержанных иномарок, создающих ненужную конкуренцию. Пока полностью запрещать ввоз поддержанных иномарок не будут. Это вполне соотносится с предыдущими заявлениями В.Путина, который будучи еще президентом России, говорил о неправильности полностью запрещать их ввоз.

Отечественные производители в свою очередь уже внесли конкретные предложения по поддержке автопрома. "Северсталь-авто" в основном предлагает стимулировать к изменениям в таможенном и налоговом регулировании, чтобы создать условия, при которых покупка и эксплуатация старой техники будет невыгодна. Помимо роста пошлин на иномарки возрастом три-пять лет до уровня новых (то есть 25 проц., но не менее 1 тыс. евро в зависимости от объема двигателя) компания выступает за кратное повышение транспортного налога для юридических лиц, использующих подержанные авто.

При этом на автомобили старше пяти лет компания предлагает отменить так называемую адвалорную ставку, то есть ставку, исчисляемую в процентах от таможенной стоимости перемещаемого товара. Сейчас она для новых автомобилей и автомобилей до 7 лет составляет 25 проц. от стоимости.

В итоге, подсчитывает "Иитерфакс", на автомобили старше 5 лет с объемом двигателя менее 1 литра предлагается установить ввозную пошлину в размере 1,4 евро за 1 см. кубический (см.куб). Для 1-1,5 литра - 1,5 евро за см. куб., для 1,5-1,8 литра - 1,6 евро за см. куб, для 1,8-3 литра - 2,2 евро за см. куб. Свыше трех литров - 3,2 евро за см. куб.

В конечном счете порядка 80 проц. автомобилей, продаваемых в России, должно производиться на нашей территории, поставил задачу В.Путин. Было предложено использовать все механизмы, включая таможенно-тарифное регулирование, для того, чтобы все больше узлов и агрегатов для автомобилей производилось в России.

Кроме того, "Северсталь-авто" предлагает повысить до 15 проц. пошлины на грузовые автомобили с дизельными двигателями по всем категориям и ввести повышающие коэффициенты для базовых ставок транспортного налога в отношении грузовиков и автобусов.

Однако некоторые аналитики отмечали, что автопарк не обновляется, в том числе и юрлицами, потому, что у потребителей нет денег на новые автомобили. В 2007 г. в Россию было ввезено 380 тыс. подержанных иномарок (14 проц. рынка). Причем перед последним повышением пошлин резко увеличился ввоз таких авто в Россию.

Между тем, продажи иномарок в России продолжают расти - за пять месяцев они увеличились почти на 50 проц. Самым популярным вновь стал Ford Focus, хотя и прежний лидер рейтинга Chevrolet Lacetti не намерен сдаваться. На фоне снижения объемов продаж авто в Европе и США Россия становится все более привлекательным рынком для мировых автоконцернов.

Не исключена и такая ситуация, что после вступления России в ВТО ставки на новые иномарки снизятся с 25 до 15 проц. от цены в течение 7 лет. Одновременно будут отменены и спецпошлины, зависящие от объема двигателя автомобиля. Кроме того, пошлины на иномарки возрастом от 3 до 7 лет также будут снижены с 25 до 20 проц. Это приведет к резкому удешевлению иномарок.

ИА "Финмаркет"; 25.06.08

25.06.08

Чиновники загоняют российское молоко в государственные берега

В ближайшее время Россия может ограничить импорт молока, прежде всего, из Белоруссии. «Я дал поручение Минэкономразвития в рамках комиссии по таможенно-тарифному регулированию рассмотреть проблемные вопросы, связанные с ситуацией (ценовой политикой Белоруссии и поставками сухого молока в Россию. - «Газета»)», - заявил вчера по итогам селекторного совещания с регионами по вопросам развития отечественного молочного животноводства первый вице-премьер Виктор Зубков.

По мнению чиновников, импорт молока из Белоруссии мешает развиваться отечественной молочной отрасли, поскольку белорусские производители благодаря государственной поддержке имеют возможность демпинговать, в результате чего российская продукция становится неконкурентоспособной по цене. «В рамках комиссии по таможенно-тарифному регулированию может быть инициировано антидемпинговое расследование», - пригрозил Зубков. Эту позицию поддержал глава Минсельхоза Алексей Гордеев, отметивший, что рост импорта молока является одним из факторов, влияющих на снижение закупочных цен на сырое молоко, в то время как розничные цены продолжают рост. Так, по данным министра, за последнее время в Республике Марий Эл закупочные цены на молоко упали на 20%, в то время как потребительские выросли на 25%. В Воронежской области переработчики снизили закупочные цены на 82%, при этом цена на молоко в рознице выросла на 107%.

Теперь правительство планирует разработать комплексную программу развития отечественного молочного животноводства на пять лет. «В этой программе ключевыми должны стать вопросы производства и первичной переработки молочной продукции. Крайне важным полагаю решение вопросов кормовой базы, усиление кооперации и создание системы реализации молока и молочных продуктов на кооперативных сельскохозяйственных рынках и рынках выходного дня», - обозначил главные тезисы будущей программы Виктор Зубков.

Чья бы корова мычала

Между тем если предложенные правительством меры будут выполнены хотя бы в их первой части, ограничении импорта, уже к осени на российском рынке можно ожидать возникновения серьезного дефицита и, как следствие, роста цен на молочную продукцию.

Поясним: в среднем в России ежегодно производится около 31 млн тонн молока. Но по данным Росстата, 51% производится в хозяйствах населения. А это значит, что для промышленных нужд в России молока производится значительно меньше. Отсюда вытекает главная проблема отечественной молочной индустрии: молоко в России является сезонным продуктом. «Летом у нас всегда перепроизводство. Я знаю очень многих производителей и трейдеров, которые просто выливают продукт, потому что его невозможно продать. А зимой у нас возникает дефицит, и тогда появляется потребность в сухом молоке», - поясняет руководитель отраслевого ИА Dairynews Михаил Мищенко. Как правило, зимний дефицит и восполняется за счет импортных поставок. «Запретить ввозить продукцию при отсутствии собственного сырья - разве это способ? - удивляется гендиректор МК «Останкино» Теймураз Куталадзе. - Я понимаю, если бы наши коровы круглый год мычали от молока. Но нашим коровам никто не конкурент, потому что у нас их просто нет».

Купить - подоить - зарезать

В идеале, отечественные производители должны были бы высушивать летние излишки молока и продавать их зимой, однако сегодня система производства и переработки молока не функционирует, а вся программа по поддержке отрасли пока что сводилась к покупке за рубежом молочного стада. «Каждый год у нас сокращается поголовье, притом, что каждый год мы закупаем скот, - констатирует Мищенко. - Дело в том, что сначала фермеры вкладываются в покупку скота, потом летом молоко вынуждены просто выбрасывать, и в итоге осенью скотину просто режут. Вот и все инвестиции». «Государство должно усилить свою роль на этом рынке и скупать излишки молока у сельхозпроизводителей, хранить его в интервенционном фонде, а затем при необходимости продавать на рынке или отправлять на экспорт», - предлагает председатель совета директоров ОАО «Вимм-Билль-Данн Продукты Питания» Давид Якобашвили.

В сухом остатке

Но пока что все принятые чиновниками меры по регулированию молочного рынка лишь осложняют ситуацию. Яркий пример тому - подписанный президентом на прошлой неделе техрегламент о молоке и молочных продуктах. Через полгода называться молоком сможет только продукция, изготовленная без применения молочного порошка. В результате подавляющее большинство производителей обязаны будут называть свою продукцию молочным напитком. По мнению аналитиков рынка, новые нормы приведут к возникновению дополнительного дефицита на рынке, потому что потребители просто откажутся покупать напиток. «Такого разделения нет нигде в мире, - возмущается Михаил Мищенко. - Государство, в первую очередь, должно стимулировать потребление молока и доводить до потребителя главную мысль: молоко полезно. Регламент же, наоборот, делит продукт на молоко и не молоко».

"Газета" №116 от 25.06.2008г.

25.06.08

Нашла коса на мясо

Между Россией и Евросоюзом вновь натянулись отношения. Очередное яблоко раздора – импорт европейской свинины и птицы. Москва наложила вето на ввоз в Россию мясной продукции из 70 предприятий семи европейских стран. Евросоюз заподозрил неладное в действиях России, но пока бездействует, ожидая вступление нашей страны в ВТО, чтобы диктовать ей свои требования.

Над Брюсселем и Москвой нависла угроза «мясного конфликта»: Россия наложила эмбарго на импорт мясной продукции семидесяти европейских производителей. И это за два дня до начала российско-европейского саммита.

Ранее лишь Польша была возмущена запретом на ввоз своей продукции в Россию, напоминает Deutsche Welle. Теперь сразу семь европейских государств не имеют право поставлять свое мясо в РФ. Впрочем, как и в прошлом году, Москва утверждает, что в этом нет никакой политической подоплеки. «Это не политическая тема», – заверил посол России в ЕС Владимир Чижов.

Антибиотики или политический протекционизм?

Как пишет газета Financial Times Deutschland (FTD), Министерство сельского хозяйства РФ наложило запрет на ввоз продукции семидесяти предприятий из Германии, Франции, Дании, Италии, Испании, Бельгии и Венгрии. Россия объясняет свои действия тем, что в мясе были обнаружены остатки антибиотиков.

Питер Мандельсон, пресс-секретарь комиссара ЕС по вопросам торговли, заявил о крайней обеспокоенности Еврокомиссии решением Москвы. По его словам, «европейская аграрная продукция, экспортируемая в Россию, безопасна и отвечает международным стандартам». Евросоюз не запрещает использование антибиотиков. Однако камнем преткновения является отсутствие у Москвы и Брюсселя единых стандартов относительно поставляемой продукции. Представители Евросоюза уверены, что охрана здоровья населения – лишь предлог, в действительности Москва проводит протекционистскую политику.

Еврокомиссия считает, что нынешний президент Дмитрий Медведев и его предшественник, премьер-министр Владимир Путин, намерены вытеснить с рынка конкурентов в лице европейских стран. Россия хочет укрепить собственных производителей, которые могли бы гарантировать стране продовольственную независимость, пишет FTD.

В четверг, 26 июня в Ханты-Мансийске откроется саммит ЕС-Россия, который должен дать официальный старт переговорам о новом партнерском соглашении. «Впрочем, в действительности торговые и экономические связи обременены серьезными конфликтами относительно пошлин за пользование российским воздушным пространством, таможенных пошлин за вывоз леса. Еще и это недоразумение с мясным импортом», – негодует FTD. Напомним, что в прошлый раз польское правительство заблокировало переговоры, сославшись на «мясной конфликт».

Главное – выждать момент

В импортном мясе не должно быть следов антибиотиков, настаивают российские чиновники. «А между тем применение антибиотиков практикуется во всем мире, соответствуя как международным, так и европейским стандартам», – возражает FTD. Согласно расчетам Брюсселя, затронуто около трети экспорта свинины и половина экспорта мяса птицы, предназначенного для России. Стоит также отметить, что Евросоюз, наряду с США, является самым крупным поставщиком для России.

Однако Европа пока бессильна как-либо противодействовать новому эмбарго на мясной импорт, поскольку, не являясь членом Всемирной торговой организации (ВТО), Россия не нарушает никаких правил. В то же время Евросоюз пытается избежать серьезного политического спора, который может поставить под угрозу скорое вступление России в ВТО, в котором так заинтересована Еврокомиссия. Как только РФ станет полноправным членом ВТО, ЕС сможет договориться с ней о нормах двусторонних экономических и энергетических отношениях и их соблюдении, полагает FTD.

Угрюмая российская действительность

В прошлом году в России более 43% всей потребляемой говядины приходилось на импорт, гласят данные USMEF. В этом году ее доля составит около 46%. Специалисты объясняют это сокращением внутреннего производства говядины и ростом импорта на фоне повышающегося спроса на этот продукт, «особенно со стороны ресторанов и сетей общественного питания».

В то же время в российское сельское хозяйство вот-вот пойдут многомиллиардные инвестиции, что в целом подтверждает логику Евросоюза о поддержке властями отечественного производителя. Однако даже более приоритетное свиноводство не всегда прибыльно, жалуются отечественные производители свинины. Директор завода «Детскосельский» Юрий Брагинц утверждает, что их свинину дороже 40 рублей за килограмм никто не покупает, что невыгодно его предприятию.

Россия стала зависима от импортной продукции. «Наша страна на сегодня потеряла продовольственную безопасность по основным продуктам питания», – рассказывал ранее в интервью Bigness.ru бывший министр сельского хозяйства, а ныне депутат Госдумы Виктор Семенов. По словам Сергея Фильченкова из ИК «Финам», Россия не готова обеспечить себя мясом, поскольку, прежде всего, иностранная продукция зачастую дешевле из-за использования зарубежными компаниями более современных технологий, позволяющих снизить себестоимость. «Кроме того, импортное мясо выигрывает по качеству, что связано с нехваткой в России современных хладокомбинатов», – заключает специалист.

Между тем, зависимость от импортного продовольствия чревата как ростом цен, так и еще большим влиянием стран-экспортеров, которые смогли бы впоследствии диктовать нам условия по поставкам продуктов питания.

«Bigness.ru». 25.06.08

25.06.08

Таможню очистили от уголовного дела

В Приморье закрыто уголовное дело в отношении семерых сотрудников таможенного поста в порту Восточном. Всех их во главе с начальником отдела Тарасом Евдокименко арестовали год назад и обвинили в поборах с участников внешнеэкономической деятельности. В результате лишь трое фигурантов дела (один из них уже уволился из таможни) находятся под следствием, но по другим обвинениям. Адвокаты намерены добиваться публичных извинений от транспортной прокуратуры.

Уголовное дело в отношении таможенников Находкинская транспортная прокуратура возбудила в июле 2007 года. Тогда силами службы безопасности Находкинской таможни и местного линейного отдела внутренних дел на транспорте были задержаны несколько подчиненных начальника отдела таможенного оформления (ОТО) Тараса Евдокименко. После допросов трое из них оказались в клиниках, где врачи зафиксировали у таможенников телесные повреждения. Сами же задержанные в обращениях в Генпрокуратуру и полпреду президента в Дальневосточном федеральном округе утверждали, что признания из них выбивались с применением побоев и пыток. Самого господина Евдокименко арестовали 18 июля. Ему инкриминировали злоупотребление должностными полномочиями (ч. 3 ст. 285 УК РФ) и взяточничество (ч. 4 ст. 290 УК РФ). Транспортный прокурор Находки Денис Бабиков настаивал на том, что с февраля 2005 года начальник ОТО практиковал в своем отделе систему дополнительного поощрения сотрудников из черной кассы, которую формировал на средства, получаемые от участников внешней экономической деятельности — за ускорение оформления документов и другую помощь. В месяц через черную кассу, по данным прокуратуры, проходило по $60-80 тыс., эту сумму начальник ОТО якобы распределял в качестве премий подчиненным — в среднем по $3 тыс. каждому.

В марте все семеро подозреваемых были освобождены под залог, двое из них — Александр Маун и Марина Евдокимова — вернулись на работу. Тарас Евдокименко находится в учебном отпуске и пишет дипломную работу в Дальневосточной академии госслужбы.

В результате через год после возбуждения уголовного дела оно было закрыто "за отсутствием события преступления". Вчера в Находке транспортный прокурор города Денис Бабиков заявил "Ъ", что сожалеет об этом и сомневается в обоснованности решения следователей. "Основания для возбуждения и ареста были все. Это подтверждали и судебные инстанции при обжалованиях защитой. Суды продлевали и сроки содержания под стражей, значит, сомнений там не было",— сказал прокурор. Господин Бабиков также отметил, что один из таможенников уже вновь оказался под следствием: по предварительным данным, уволившись из ОТО, он сам провез партию контрабандного товара. Любопытно, что в этом случае дело возбудили бывшие коллеги подозреваемого. Кроме того, сообщил прокурор, еще двое из семерых таможенников остаются под следствием: Вадим Кочерещенко обвиняется в сопротивлении представителям власти (он якобы пытался отбиваться на допросах.— "Ъ"), а Руслан Умеренков — в халатности (по версии следствия, он не проверил уплату пошлины.— "Ъ").

Одной из причин развала коррупционного дела прокурор Бабиков назвал тот факт, что расследование было некому вести,— в Находке до сих пор нет транспортного управления или отдела следственного комитета при прокуратуре РФ. "Им просто повезло",— резюмировал прокурор.

Господин же Евдокименко причиной уголовного преследования таможенников в беседе с "Ъ" вчера назвал то обстоятельство, что он сам "мешал многим влиятельным лицам". "Ранее со мной не раз входили в контакт и предлагали нарушать закон, а я отказывался",— пояснил он. Тарас Евдокименко, по его словам, собирается продолжить работу в таможенных органах, но прежде вместе с адвокатом Анатолием Киселевым будет добиваться возмещения морального ущерба и публичных извинений через СМИ от прокурора Бабикова.

Тем временем, по сообщению следственного комитета при прокуратуре РФ, предъявлено обвинение начальнику Находкинской таможни Алексею Котлярову — в превышении должностных полномочий и злоупотреблении ими. Как полагают следователи, таможенник утвердил схемы, позволяющие пропускать товары через границу без досмотра. Также предъявлено обвинение начальнику отдела таможенного досмотра Находкинской таможни Юрию Головашину. Ущерб государству от действий таможенных руководителей оценен в более 800 млн руб.

Коммерсантъ; 25.06.08

25.06.08

Морские порты Сахалина нуждаются в реконструкции

В связи с полной изношенностью техники, проявляется неспособность морских портов оперативно обрабатывать растущий грузопоток

По официальной статистике на Сахалине - 23 морских пункта пропуска. Большинство из них были открыты более пятидесяти лет назад и сейчас в связи с упадком лесо- и угледобычи фактически бездействуют. А у тех, которые реально работают, техническая оснащенность полностью не отвечает современным требованиям. Есть правда единственное исключение- пункт пропуска на ПДК «Витязь», где оформляется на экспорт нефть, добываемая операторами нефтегазового проекта «Сахалин-2». Но он не делает погоду в общей картине грузооборота области, отметили в пресс-службе Сахалинской таможни.

На деле же, главные ворота Сахалина - морские вокзалы в Холмске и Корсакове давно нуждаются в реконструкции и строительстве пассажирских терминалов с соответствующим оснащением современными техническими средствами. В Южно-Курильске, Александровск-Сахалинском и Невельске таможенники и пограничники вообще не имеют своих служебных помещений. После землетрясения в Невельске, в реконструкции нуждается весь порт.

В связи с полной изношенностью техники, проявляется неспособность морских портов оперативно обрабатывать растущий грузопоток. Соответственно срываются графики и очередность пограничного и таможенного оформления судов, что вызывает справедливые нарекания моряков и пассажиров. При этом стражи границ упрекают администрацию портов в ее неспособности привести пункты пропуска в соответствие с современными требованиями. Ну, а они в качестве ответной меры, требует от людей в зеленных погонах трудиться круглосуточно и без выходных.

Эти проблемы характерны не только для Сахалина, а в целом по всей стране. Впрочем, на острове на одну меньше - нет затоваривания причалов, как в других дальневосточных портах.

Чтоб разрубить гордиев узел, в конце прошлого года правительство РФ приняло постановление о создании федерального агентства по обустройству российской государственной границы. В его компетенцию войдет и создание современных пунктов пропуска в морских портах. Чтоб агентство реально заработало, понадобится время на укомплектование его штатов и на внесение соответствующих изменений в российское законодательство. Пользуясь этим, администрации некоторых портов раньше времени полностью сложили с себя ответственность за решение текущих и перспективных задач, ссылаясь на отнесение данных полномочий к ведению вновь созданной структуры.

Восток-Медиа; 25.06.08

24.06.08

Все краски серого

Новые Известия

В конце прошлой недели президент Дмитрий Медведев признал в Иванове то, о чем уже давно говорят специалисты: половина одежды и других товаров легкой промышленности в России ввезены или сделаны нелегально. Подавление «серого» импорта и производства «левой» продукции названо властью одной из важнейших задач на ближайшие годы. Решить ее будет непросто. Несмотря на усилия правительства по «обелению» российской экономики, она в некоторых секторах еще больше уходит в тень, свидетельствуют последние исследования экономистов и социологов.

Если все в стране будет идти так, как сейчас, официальная занятость в 2010 году снизится на 6,7% по сравнению с 2005 годом, говорится в докладе сотрудников Центрального экономико-математического института Наталии Тарасовой и Ирины Васильевой. Специалисты дали этот прогноз, смоделировав официальные и скрываемые социально-экономические показатели в системе «Население, доходы, потребление». «По нашим оценкам, теневая занятость возрастает с 9,6 млн. человек в 2005 году до 12,5 млн. в 2007-м и, по прогнозу, 15,8 млн. в 2010-м. При этом уровень 1995 года (10,9 млн. человек) превышен уже в 2006 году», – рассказала «НИ» г-жа Тарасова. Одновременно степени сокрытия трудовых и предпринимательских доходов с 31 и 26% могут снизиться до 20 и 18% соответственно.

Почему же доля официальных доходов растет, а официальная занятость снижается? Снижаются скрытые доходы официально занятых, то есть, проще говоря, увеличивается доля «белой» зарплаты. Происходит это хотя бы за счет работы Федеральной налоговой службы с бизнесменами, в результате которой повышается слишком низкий средний уровень такой зарплаты, поясняет Наталия Тарасова.

Правительство наметило, что минимальный размер оплаты труда (МРОТ) будет повышен, а заработная плата бюджетников удвоена. Однако, предупреждают специалисты, реально увеличится не столько зарплата действительно небогатых служащих, зависящая от скромных размеров МРОТ, сколько госчиновников. Между тем их немалые оклады выросли в 2005 году на 29% и в 2007-м – еще на 37% (что, заметим, отнюдь не мешает коррупции), а численность превысила уровень СССР. Рост числа возводимых ими административных барьеров для бизнеса загоняет предпринимателей в «серое» поле, препятствуя начавшемуся процессу их выхода из тени.

Таким образом, повышение зарплаты бюджетников приводит только к увеличению их количества, но не качества – они продолжают «брать», загоняя при этом зарплаты частного сектора в «темную» зону. Поэтому неудивительно, что, по последним данным ВЦИОМ, 68% россиян получают «белую» зарплату, 13% – более или менее «серую», а 4% весь заработок вручается в конверте. При этом в Москве и Питере, где «крутится» основная масса и российских чиновников, и финансов, доля «белых» зарплат кардинально ниже (47%), а «серых» и «черных» выше – 34 и 6% соответственно. Еще больше удручают данные фонда «Общественное мнение»: в 2008 году 12% россиян получали зарплату в конвертах полностью или частично, хотя семь лет назад доля «серо-черных» работников составляла лишь 8%.

Но, может быть, в России «серость» торжествует только в бухгалтериях частных предприятий, а в остальных сферах она уменьшается? На первый взгляд, это так. Например, из сравнения данных по общему импорту в РФ, публикуемых Центробанком, и официальному импорту, по данным Федеральной таможенной службой (ФТС), следует, что «серый» импорт в 1996 году составлял 45% от официального. В 2005 году он сократился до 29%, в 2006-м – до 21%. В прошлом году его доля составила лишь 11%, а по итогам I квартала 2008 года – 8%. «У такого резкого снижения есть две основные причины. Во-первых, последнее время правительство существенно снижало пошлины по многим товарам, что сделало невыгодным «серый» импорт. А во-вторых, ФТС активно борется с контрабандой, причем борьба началась еще несколько лет назад с сотовых телефонов», – пояснил «НИ» ведущий эксперт Центра развития Сергей Пухов.

Все так, но если приглядеться к росту «белого» импорта внимательнее, то окажется, что и внутри него есть место полулегальным схемам. «В ряде случаев цены импортных контрактов завышаются. Часть этих денег действительно уходит на приобретение товаров и услуг у зарубежных поставщиков, а часть – на счета «доверенных» фирм», – заявил «НИ» научный руководитель Института национальной стратегии Никита Кричевский. Таким способом бизнесмены выводят свои деньги за границу. Доля «выводимых» средств может составлять около 30% всего импорта, считает г-н Кричевский. А раз так, то с ростом импорта растет его немалая «серая» часть. И то, что инвестиции в Россию поступают в основном из офшоров, как уже не раз говорили эксперты, свидетельствует: значительная часть российских денег инвестируется в страну обходным непрозрачным способом. Так, 23% накопленных в РФ к марту 2008 года иностранных инвестиций пришли, по данным Росстата, с Кипра.

Нетрудно прикинуть, какие сияющие перспективы откроются перед Россией, если удастся вывести экономику на свет. По данным рабочей группы президиума Госсовета, около половины нашего рынка легкой промышленности составляют товары теневого производства или незаконно ввезенные на территорию РФ, за счет чего из-под налогов выводится около 28 млрд. долларов. «Серый» импорт по всем товарам и услугам составляет 24 млрд. «зеленых». К нему смело можно прибавить еще 60 млрд. долларов от того «белого» импорта, который на самом деле есть не что иное, как утечка капиталов.

Дальше – больше. По оценкам Никиты Кричевского, в 2004–2007 годах объем скрытой оплаты труда в среднем составил около 44% от всей заработной платы по экономике. Такие цифры получаются из сравнения объема фондов заработной платы по официальной отчетности компаний, публикуемого налоговиками, и общей оплаты труда в стране (включая скрытую), публикуемой Росстатом. В прошлом году эти 44% вылились в 6,55 трлн. руб. Это примерно 275 млрд. долларов – огромная сумма, составляющая пятую часть российского ВВП, или примерно две трети от всего нашего экспорта.

Сокрытие зарплаты привело к тому, что неуплаченные налоги в федеральный бюджет и взносы в социальные фонды составили 852 млрд. руб. в виде подоходного налога и 1,7 трлн. руб. в виде взносов на обязательное социальное страхование. Пенсионный фонд России недополучил 1,3 трлн. руб., это больше совокупных расходов ПФР на выплату трудовых пенсий в 2007 году. Нетрудно подсчитать, что легализация «серого» сектора удвоила бы трудовые пенсии.

Удвоить можно было бы и российский ВВП. По оценкам Всемирного банка (ВБ), объем теневой экономики России составляет 49% ВВП. В текущем рейтинге стран по объему экономики, составленном ВБ, наша страна занимает 11-е место. Добавление «теневой» части вознесет Россию на седьмую позицию. Правда, российские власти не очень любят рейтинг ВБ, они предпочитают ориентироваться на выкладки Международного валютного фонда, которые учитывают покупательную способность рубля по сравнению с долларом. Так вот, в этом рейтинге мы могли бы к концу года получить даже не пятое место, как обещал первый вице-премьер Игорь Шувалов, а сразу четвертое – после США, Китая и Японии. Кстати, в Европе и США теневая экономика составляет 7–15% ВВП, а в Латинской Америке в среднем от скромных 28% Мексики и Бразилии до 68% в Никарагуа. По уровню «серости» мы сравнимы с Эквадором.

Легкого способа выведения России из экономической «тени» нет. И «левые» российские экономисты, и «правые» аналитики из международных финансовых институтов, и равноудаленные отечественные бизнесмены в этом вопросе едины: решение лежит в сфере борьбы с коррупцией, улучшения работы судов, ликвидации бедности и реформирования налоговой системы.

ЕВРОПА ТОЖЕ НЕ ОБХОДИТСЯ БЕЗ ПОДПОЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Трое из шести работников, занимавшихся ремонтом крыши Королевского дворца в Брюсселе, трудились «по-черному». Этот скандальный факт, выяснившийся в ходе проверки, которая прошла в прошлую пятницу, попал в бельгийские газеты. Двое поляков и один француз не имели контрактов, работодатели не вносили за них ни цента налогов на рабочую силу, не делали отчислений в социальные и пенсионные фонды. Сами они соответственно не платили подоходный налог. Управление государственными зданиями пригрозило внести провинившиеся фирмы в «черный список» и больше не иметь с ними дел. И штраф они заплатят немалый.

В строительстве, ресторанном бизнесе, а также среди домашней прислуги доля «теневых» работников наиболее существенна. Там много временной и «полевой» работы, которую трудно проверить и учесть. Работодателей соблазняет возможность сократить издержки, заплатив работникам деньги «из рук в руки», даже чуть больше обычной зарплаты за такой же труд. Дело в том, что в Бельгии с ее щедрой социальной системой официально нанятый работник обходится хозяевам почти вдвое дороже. Между тем к услугам работодателя – армия гастарбайтеров-нелегалов, которые, не рассчитывая на социальную защиту, готовы работать за скромные деньги. Похожая ситуация в соседних Нидерландах и Франции.

Теневая экономика в Европе многообразна. Рабочий, отстояв смену у конвейера автозавода, по вечерам выводит на улицу машину со значком «такси», которое нигде не зарегистрировано. Водопроводчик берет у знакомого клиента чуть меньше положенного, но без квитанции, а значит, и налога. «Тень» фактически не поддается подсчетам, поэтому оценки ее масштаба разнятся в зависимости от методов и критериев. Ведущий исследователь в этой области профессор Фридрих Шнайдер из университета г. Линца утверждает, что ее масштабы растут во всем мире, в том числе и в благополучных странах Западной Европы. Если в 1970-е годы в большинстве из них она составляла менее 10% ВВП, то в 2000 году по меньшей мере 20% в Бельгии, Дании, Испании, Италии, Норвегии и Швеции. В Евросоюзе в ней частично или полностью были заняты 20 млн. человек.

По мнению аналитиков, нет оснований полагать, что в последние годы рост теневой экономики замедлился. Многие экономисты советуют как можно больше либерализовать рынок труда. Сокращение налогов, которое, казалось бы, должно поощрять выход из тени, чаще не дает ожидаемого результата. Важнее развитая система законов и их исполнение. Отмечена прямая зависимость между теневой экономикой и уровнем коррупции. Там, где от чиновника многое зависит в регистрации и регулировании бизнеса, за счет государственного интереса неизбежно реализуется частный. Главный вред подпольной экономики в том, что она искажает статистику производства, потребления, безработицы, подчеркивают европейские исследователи. На основе неверных данных принимаются оторванные от реальности экономические и социальные программы. В государственных бюджетах не хватает денег, в то время как огромные средства идут на пособия фиктивным «безработным» и «малообеспеченным». С другой стороны, отмечает тот же профессор Шнайдер, две трети средств, заработанных «по-черному», все равно тратятся в «белой» экономике, способствуя ее росту.

Александр МИНЕЕВ, Брюссель

УКРАИНСКИЕ ТЕНЕВИКИ – УСПЕШНЫЕ ЛОББИСТЫ

По официальным данным Министерства экономики Украины, почти 40% всей стоимости товаров и услуг, произведенных в стране, приходится на теневой сектор. А по оценкам независимых исследователей, его доля доходит до 60%. О сокращении объемов этого сектора как программной цели громко говорят в ходе предвыборных кампаний все партии, однако после выборов мало что меняется.

В прошлом году Госпотребстандарт проверил 7187 предприятий, на 80% из них выявлены факты выпуска некачественной продукции и нарушений нормативных требований. И это только на этапе производства и оптовой торговли. В зоне особого риска – производство нефтепродуктов, спирта и алкогольных напитков, сертификация дорожно-транспортных средств. К примеру, из работающих в стране 250 предприятий-производителей алкогольной продукции лишь 113 по состоянию на конец прошлого года сертифицировали системы управления качеством. По мнению аналитиков, развитие системы технического регулирования, которая во всем мире является действенным средством борьбы с «тенью», тормозится сознательно. Дело в том, что теневой сектор имеет достаточно мощное лобби на всех уровнях государственной власти. Ярким примером такого лоббизма стал вступивший в силу в конце декабря прошлого года закон об основах государственного надзора в сфере хозяйственной деятельности. Документ устанавливает, что предприниматель должен быть предупрежден о госпроверке за 10 дней до ее начала. Независимые эксперты уверяют, что это норма фактически парализовала контроль за соблюдением стандартов, ведь к моменту появления инспектора некачественная, контрафактная, а зачастую и просто опасная для здоровья потребителей продукция попросту прячется от его бдительного ока?

В сентябре прошлого года украинский кабинет министров принял постановление, посвященное надзору за фальсифицированными товарами. Эксперты ожидали, что это повысит эффективность контроля за качеством и безопасностью продукции, подготовит Украину к подключению к RAPEX – европейской системе быстрого обмена информацией в случаях выявления на мировом рынке опасных для здоровья потребителей товаров. Однако до сих пор на реализацию этого постановления денег из бюджета не выделено.

Яна СЕРГЕЕВА, Киев

В ГРУЗИИ ПРАВЯТ БАЛ ОФШОРЫ

Формально теневой экономики в Грузии нет. Во всяком случае, ее показатель официально не только точно не рассчитывается, но и не оценивается хотя бы примерно. «Мы такими подсчетами не занимаемся», – заявили «НИ» в департаменте статистики Грузии. В отделе макроэкономики этого ведомства ведут подсчет лишь так называемой неучтенной продукции. Она, как пояснили «НИ», не имеет никакого отношения ни к теневой, ни к неформальной, ни тем более к криминальной экономике – «просто эта продукция не учтена госстатистикой». Тем не менее известно, что ее доля в I квартале нынешнего года составила 21,4%, а по итогам 2007 года – 22,2%. Сколько «тени» в грузинской экономике, затрудняются сказать и независимые эксперты. Экономист, руководитель Центра общественных проектов Гия Хухашвили пояснил «НИ»: «Теневая экономика в Грузии приняла несколько иную, отличную от классической, форму. Практически основная часть экономики перешла в руки офшорных, непрозрачных компаний и таким образом действительно ушла в тень. Что же касается укрытия налогов, то здесь дела обстоят лучше, чем в других странах. То есть по классическим понятиям уровень теневой экономики в Грузии довольно мал, потому что администрирование в налоговых структурах поставлено на хороший уровень».

По подсчетам г-на Хухашвили, офшорные компании владеют примерно 30% местной экономики, охватывая практически все ее сферы. «Дошло до того, – говорит эксперт, – что даже электронные средства массовой информации подконтрольны компаниям, о происхождении которых практически ничего не известно. Все основные сферы хозяйства находятся в руках непрозрачных фирм».

Ирина БАРАМИДЗЕ, Тбилиси

24.06.08

С такими кадрами таможенникам все по плечу

Яркое солнце светило в этот день на Поклонной горе. В Центральном музее Великой Отечественной войны состоялась церемония по случаю вручения студентам дипломов об окончании Российской таможенной академии (РТА). В торжественной обстановке дипломы вручили начальник Управления государственной службы и кадров Федеральной таможенной службы Геннадий Кириллов, начальник Российской таможенной академии Виктор Чечеватов, представители ФТС России и РТА.

В этом году Российская таможенная академия отмечает 15-летие. Федеральная таможенная служба гордится выпускниками этого вуза. Юбилейный год стал одним из лучших в истории академии. Об этом красноречиво говорят цифры. Из 252 выпускников 61-му вручены дипломы с отличием. Среди них трое выпускников из стран СНГ.

Дружную семью напоминает академия. В ее стенах проходят обучение 313 студентов из бывшего СССР. Здесь получают знания парни и девушки из Приднестровья и Южной Осетии, Литвы и Азербайджана, Армении и Украины, Белоруссии и Молдавии, Киргизии и Казахстана, Таджикистана и Узбекистана, Монголии. Из них 26 студентов в этот день получили дипломы на Поклонной горе. Для академии важное значение имеет работа по углублению сотрудничества с зарубежными вузами и представительствами таможенных служб, совершенствованию и развитию деятель­ности Международной ассоциации выпускников.

Возросший интерес молодого поколения к профессиональной работе в области таможенного дела обуславливает высокий конкурс среди абитуриентов на все факультеты вуза. Основной задачей академии является подготовка специалистов для таможенных органов Российской Федерации и таможенных служб государств-участников СНГ и Монголии. На сегодняшний день в РТА и ее филиалах обучаются 7505 человек.

Будучи многофункциональным научным центром Российская таможенная академия обладает уникальным научным потенциалом. Научное студенческое общество академии помогает студентам получить необходимые знания, навыки публичного выступления, дает профессиональный опыт организаторской работы, развивает способность к анализу, а также позволяет приобрести деловые и дружеские связи. Академия выпускает ряд информационных и научных журналов.

Значительное внимание уделяется методическому обеспечению подготовки и переподготовки должностных лиц таможенных органов. За 15 лет из стен академии вышло более 10 тысяч квалифицированных специалистов таможенного дела. В конце прошлого года в РТА на базе созданного учебно-ситуационного ана­литического центра (УСАЦ) впервые прошли занятия по повышению квалификации высшего руководящего состава ФТС России.

Опыт, накопленный за полтора десятилетия, позволил академии приступить к качественно новому этапу подготовки таможенных кадров с использованием но­вейших образовательных и информационных технологий, имеющихся в арсенале таможенных администраций мирового сообщества. На базе РТА создан уникальный учебно-научный комплекс, который получил международное признание и статус регионального учебного центра Всемирной таможенной организации. Обучение в нем проходят таможенники стран Восточной Европы и Центральной Азии.

Российская таможенная академия - это единственное в стране специализированное учебное заведение и научный центр, занимающиеся под­готовкой, переподготовкой и повышением квалификации таможенных кадров раз­личного уровня, осуществляющие научные исследования по широкому спектру проблем как в области таможенного дела, так и в системе профессионального образования.

Российская таможенная академия создана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 940. Обучение в РТА осуществляется по 5-ти специальностям - «Таможенное дело», «Мировая экономика», «Юриспруденция», «Правоохранительная деятельность» и «Экономика и управление на предприятии (таможня).

В ее структуре три филиала: в Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону и Владивостоке. В РТА создана система учебных центров по стране, открыты три представительства - в Нижнем Новгороде, Новосибирске и Екатеринбурге. Академия сегодня - это 21 кафедра, два института, научные и учебные центры.

В РТА и филиалах трудятся преподаватели, имеющие ученые степени и звания. На кафедрах и в других структурных подразделениях знания студентам щедро передают 58 докторов наук и профессоров, 226 кандидатов наук и доцентов.

Академия располагает современным комплексом зданий, находящимся в подмосковных Люберцах. В распоряжении студентов и профессорско-преподавательского состава имеется учебно-лабораторный корпус, два студенческих общежития на 700 мест, физкультурно-оздоровительный комплекс, столовая, буфет, отделение медицинского обслуживания, укомплектованное современным диагностическим оборудованием.

The Epoch Times; 24.06.08

23.06.08

Ввоз сдвинулся

Ездить в Россию на машине станет проще

Хорошая новость для тех автомобилистов, которые часто ездят в Москву или Санкт–Петербург: скоро у них появится возможность оформлять многократное удостоверение на временный ввоз автотранспорта на территорию России (УВТС). Об этом на днях заявил председатель Государственного таможенного комитета Александр Шпилевский. Срок действия документа — полгода. Значит, оформить бумаги будет достаточно раз в шесть месяцев, а не делать это каждый раз при пересечении границы.

— Этот вопрос обсуждался на недавнем заседании коллегии Таможенного комитета Союзного государства, — рассказали мне в пресс–службе ГТК. — Федеральная таможенная служба России уже ввела подобное удостоверение для рейсовых автобусов, курсирующих через границу. Коллеги проинформировали нас, что в этом году аналогичное многократное УВТС смогут получить и водители других транспортных средств.

Когда это произойдет? По некоторой информации — в течение месяца. Российским специалистам понадобится время, чтобы принять нужный нормативный правовой акт.

Между тем многие водители на интернет–форумах уже лелеют надежду: быть может, за этим шагом последует более кардинальный и УВТС уберут совсем? Некоторые смельчаки, конечно, процедуру оформления удостоверений на ввоз пытаются всячески обойти. На собственном опыте убедились, что, скажем, питерские сотрудники российской ГАИ буквально на каждом километре останавливают машину с белорусскими номерами и требуют УВТС. А вот на трассе Брест — Москва зачастую закрывают глаза на отсутствие документа. Но в любом случае риск нарваться на штраф существует.

Одним словом, исчезновение бумажек здорово упростит нашим водителям жизнь. Стоит ли ждать такого решения в ближайшем будущем?

— Не в нашей компетенции рассуждать на эту тему, — ограничились кратким комментарием в минском представительстве Федеральной таможенной службы России.

Советская Белоруссия; 23.06.08

23.06.08

На таможню с чистой совестью

Контрабандистам дают пять дней на исправление

С осени ввезенный в Россию контрабандный товар можно легализовать, в течение пяти дней уплатив все таможенные платежи: приказом N 532 главы ФТС Андрея Бельянинова определен порядок таможенного оформления незаконного импорта, отсутствие которого делало нормы Таможенного кодекса 2003 года о легализации "спящими". Приказ снижает риски контрабандистов и может вызвать всплеск "серого" импорта, но долгосрочно будет сокращать объемы контрабанды. Кроме того, приказ сокращает возможность конфискации силовиками контрабанды у импортеров.

Федеральная таможенная служба (ФТС) приказом главы Андрея Бельянинова от 5 июня утвердила порядок оформления товаров, ввезенных в страну незаконно. Согласно приказу N 532, который вступит в действие с сентября, если в результате проведения таможенного контроля ФТС у предпринимателя будет обнаружена контрабанда, автоматической конфискации товара не последует. Вместо этого при условии, что бизнесмен в течение пяти дней уплачивает требуемые таможенные платежи, товар остается легальным, не подлежит конфискации и считается выпущенным в свободное обращение наравне с ввезенным полностью легально сразу после уплаты пошлин.

Заместитель руководителя пресс-службы ФТС Владимир Зубков отметил, что новый приказ издан в соответствии с Таможенным кодексом России (ст. 63, 124, 131 и 391). Напомним, эти нормы появились в кодексе в 2003 году, но пять лет оставались "спящими". "Процедуры, по которым предприниматель мог внести платежи, не было",— говорит главный юрисконсульт компании "ФБК-право" Александр Ермоленко. Он, в частности, приводит в пример импорт автомобилей: при приобретении в рознице автомобиля, незаконно ввезенного в Россию, его могли зарегистрировать в ГИБДД, но это не защищало от риска изъятия его как контрабанды. По словам старшего юриста компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Елены Белозеровой, владелец контрабандного товара подпадал под статьи Уголовного кодекса об уклонении от уплаты таможенных и налоговых платежей. "В новом приказе речь идет не о самих контрабандистах, а о третьих лицах, которые приобрели товар, пользуются им и теперь смогут доказать свою непричастность к преступлению",— пояснила госпожа Белозерова.

Согласно приказу N 532, незаконно ввезенные товары могут храниться у их владельца на период пяти дней уплаты таможенного платежа, при этом пени на суммы таможенных платежей не начисляются. По словам господина Зубкова, арест на обнаруженную контрабанду с ее изъятием будет налагаться, если предприниматель отказывается от уплаты пошлин. Он обратил внимание на то, что приказом вводится упрощенный порядок таможенного оформления контрабанды: общепринятый невозможен, так как документы и сведения при декларировании товаров в общеустановленном порядке могут отсутствовать. В приказе указано, что владельцу контрабанды достаточно всего лишь заполнить грузовую таможенную декларацию и дополнения к ней, требующиеся для легального импорта.

Аудитор Счетной палаты Валерий Горегляд уверен, что меры, принятые ФТС, позволят "справедливо разделить импортеров на контрабандистов и неосторожных предпринимателей". По его словам, добросовестные приобретатели не виноваты в том, что государство, по сути, недоработало, допустив контрабанду. К тому же, напомнил аудитор, ФТС по-прежнему вправе вести оперативно-розыскную деятельность, в том числе устанавливать связь между декларантом товара на таможне и контрабандистом.

Напомним, что ФТС в начале 2007 года объявила в числе приоритетов своей деятельности перенос акцентов с таможенного контроля на границе при таможенном оформлении на постаудит, иными словами, на границе товар будут проверять, как и прежде, но основную массу документальных проверок проводить уже после выпуска товара в свободное обращение. "Спящие" нормы Таможенного кодекса 2003 года в части легализации делали постаудит коррупционноемким мероприятием: риски предпринимателя, организующего "серый" импорт, заключались в возможной конфискации всей партии товара и последующей быстрой продаже его на подставных аукционах. Таможенные скандалы 2007 года, в том числе аресты мобильных телефонов на складах в сфере ответственности Шереметьевской и Домодедовской таможен, развивались именно по этому сценарию.

Приказ N 532 не обнуляет эти риски полностью и делает их приемлемыми для контрабандистов: уничтожается лишь риск полной потери контрабандного товара для владельца, но не риски уголовной ответственности и необходимости уплаты таможенного тарифа. Полной "таможенной амнистии" не происходит, но потолок коррупции де-факто устанавливается в пределах официальной пошлины: платить больше таможенного тарифа не имеет смысла. Новшество может привести к дальнейшему росту импорта и всплеску активности в "сером" сегменте импорта (сейчас его объемы растут на уровне 50% в год) накануне новогодней кампании продаж. Впрочем, приказ N 532 повысит популярность работы легальных таможенных брокеров в России и увеличит вероятность выбора легальных схем в импорте при условии, что ФТС быстро развернет постаудит.

Участники рынка приветствуют новшества ФТС, но комментируют их крайне неохотно. "Нормы актуальны больше для челночников, сейчас уже ни одна крупная розничная компания, занимающаяся импортом дорогой одежды или ювелирных украшений, не будет рисковать бизнесом ради одной партии. Риски слишком велики",— говорит представитель крупного ювелирного холдинга. "Серый" рынок luxury и одежды остается одним из самых больших. Так, в пятницу на совещании по текстильной отрасли у президента Дмитрия Медведева доля контрабанды на рынке импортного текстиля и одежды оценивалась в 50%. Правда, оговаривается собеседник "Ъ" в ювелирном бизнесе, в России действуют бизнес-направления, для которых "серый" импорт остается актуальной технологией работы. Он приводит в пример рынок мебели и дело "Трех китов", полагая, что там мало изменений с 2001-2002 годов.

Отметим, "серый" импорт в России — проблема не только ФТС, но и ЦБ России и Минфина. Значительная часть нарушения банками закона "О противодействии легализации..." (закон N 131) заключается не столько в "обналичивании" денежных средств, сколько в незаконном выводе за пределы России "серыми" импортерами денег в оплату реальной стоимости "серого" импорта поставщикам. Такого рода теневой оборот в целом представители Банка России в 2007 году оценивали более чем в 1 трлн руб. в год, таким образом, новый механизм легализации контрабанды имеет потенциал как минимум десятки миллиардов рублей дополнительных доходов бюджета от ФТС в год.

Коммерсантъ; 23.06.08

20.06.08

Таможенный недосмотр

Председатель Верховного совета Автономной республики Крым (АРК) Анатолий Гриценко оспорил приказ Гостаможни о назначении нового начальника Крымской таможни Андрея Штанько. Господин Гриценко уверен, что Гостаможня нарушила Конституцию АРК, отказавшись согласовать с ним кадровую ротацию. Юристы отмечают бесперспективность иска, так как Гостаможня заранее вывела себя из-под действия Конституции АРК.

Вечером 18 июня председатель Верховного совета АРК Анатолий Гриценко заявил о подписании искового обращения в суд о признании незаконным приказа главы Гостаможни Валерия Хорошковского, которым он 3 июня назначил начальником Крымской таможни Андрея Штанько. По его мнению, таможенное ведомство нарушило п. 10 ст. 29 Конституции АРК, которым предусмотрена процедура согласования с председателем Верховного совета назначения начальника и заместителей начальника Крымской региональной таможни. Похожее судебное обращение было направлено и относительно назначения Николая Ильичева заместителем министра внутренних дел–начальником Главного управления МВД в АРК (см. вчерашний Ъ). "Мы обеспокоены участившимися случаями игнорирования полномочий Автономной республики Крым, и это чревато серьезными последствиями. Я думаю, что это вызовет негативное общественное настроение крымчан по отношению к центральным органам власти",– возмущен господин Гриценко.

Андрей Штанько на должность руководителя Крымской таможни назначен вместо Евгения Самсонова, возглавлявшего подразделение с 2006 года. До этого господин Штанько работал в Херсонской таможне. В таможенных органах он работает с 1991 года. По данным Гостаможни, Крымская таможня в доле таможенных платежей занимает около 0,5% – к 19 июня она перечислила в бюджет 246 млн грн. Через таможенные посты АРК проходят товары массового потребления и нефтепродукты.

Анатолий Гриценко уточнил, что не выступает против кандидатуры Андрея Штанько и готов был ее согласовать без замечаний, как это сделал при назначении руководства Государственной налоговой администрации АРК. Своих кандидатур на таможенный пост у руководства Крыма не было. "У нас нет претензий к Штанько. Мы его не знаем. А поскольку руководитель таможенной службы сам для себя определяет команду, то мы (господин Гриценко и глава Совета министров АРК Виктор Плакида.–Ъ) безусловно его бы поддержали",– говорит спикер парламента. Действительно, п. 2 cт. 36 Конституции Крыма обязывает согласовать кадровое решение и с председателем Совета министров АРК. Но Виктор Плакида пока не высказал желания оспорить решение Гостаможни. В Гостаможне придерживаются иного мнения. Источник Ъ в ведомстве считает, что Андрей Штанько как "бескомпромиссный служащий" помешал чьим-то интересам в Крыму. Поэтому на иски будут реагировать обращениями в суд. "Если втянуться в процедуру, то представьте, во что выльется разборка между двумя госструктурами – она будет длиться годами",– уверен собеседник Ъ. В Крымской таможне сказали Ъ, что не будут реагировать на исковые заявления руководства Крыма до "официальных разъяснений из Киева". От официальных комментариев в пресс-службе Гостаможни отказались.

Юристы отмечают, что позиции представителей крымского парламента в суде достаточно слабы. С 1 мая глава Гостаможни ликвидировал все региональные таможни, в том числе и Крымскую региональную таможню (см. Ъ от 31 января). При этом в Конституции АРК речь идет о согласовании руководства именно Крымской региональной таможни, а не действующей сейчас Крымской таможни. Поэтому партнер юридической компании "Правовые партнеры" Андрей Доманский не исключает, что коллизия в понятиях вынудит крымчан обратится в Конституционный суд. "Перспективы у иска нет, назначают, по сути, в новое ведомство",– добавляет партнер юркомпании "Кузнецов и партнеры" Денис Кузнецов. Кроме того, ни парламенту Крыма, ни его председателю законодательство не предоставило право обращения в суд. Истцом может быть господин Гриценко лишь как физлицо. "Назначение кого-либо на госдолжность является актом индивидуального действия, который оспаривается в административном порядке. А в Кодексе об административном судопроизводстве написано, что органы власти местного самоуправления могут обращаться в суд, если им такое право дано – в Конституции АРК этого нет",– объяснил юрист ассоциации "Объединенная юридическая группа" Андрей Панченко.

КоммерсантЪ (Украина); 20.06.08

20.06.08

Таможенники кормились с телефонов

За контрабанду мобильников в тюрьму сели семь человек

Суд приговорил к длительным срокам заключения шестерых сотрудников Шереметьевской таможни и одного предпринимателя. Все они признаны виновными в контрабанде мобильных телефонов. Еще восемь обвиняемых в тех же преступлениях, среди которых тоже есть таможенники, находятся под следствием.

- Ущерб, причиненный государству преступной группировкой в виде недоплаты таможенных пошлин и неуплаты налогов, составил не менее 2 миллиардов рублей, - сообщил корреспонденту "РГ" официальный представитель Следственного комитета при прокуратуре РФ Владимир Маркин.

По его словам, в 2004-2005 годах преступная группа во главе с высокопоставленным сотрудником Шереметьевской таможни Ярославом Ардашниковым незаконно ввезла в Россию несколько сотен тысяч мобильных телефонов и аксессуаров к ним.

Для этой операции были изготовлены поддельные документы. Товар был задекларирован как низкооблагаемая партия устаревших аппаратов, а дорогостоящие модели телефонов декларировались как более дешевые. В процессе следствия и судебных разбирательств было установлено, что в дальнейшем нелегальные телефоны сбывались нескольким крупным торговым компаниям, а те реализовывали эти товары на вполне законной основе. Поэтому представители фирм-реализаторов в суде проходили как свидетели.

Между тем
Вчера осужден мошенник, который воровал мобильные телефоны. 30-летний Дмитрий Кирюхин после окончания техникума работал лифтером в жилых домах. С помощью специально изготовленного приспособления он блокировал свои жертвы в лифтах и скрывался с мобильными телефонами, которые просил, чтобы позвонить и якобы вызвать мастера. Всего он был признан виновным по 14 эпизодам мошенничества. Нагатинский суд Москвы приговорил его к 6 годам лишения свободы. Суд также удовлетворил гражданские иски потерпевших.

Российская газета ; 20.06.2008

18.06.08

Контрабанда стала ближе к спецслужбам

Коммерсант 18.06.08

В Наро-Фоминском горсуде Московской области прокурор огласил вчера более 20 эпизодов обвинительного заключения по нашумевшему делу о контрабанде мебели, поставляемой в крупнейшие мебельные центры "Гранд" и "Три кита". Зачитывая каждый эпизод, обвинитель особо отмечал, что главным организатором преступной схемы контрабанды являлся подсудимый Андрей Саенко, офицер спецслужб, работавший до ареста руководителем дочернего предприятия "Рособоронэкспорта". Сам господин Саенко виновным в контрабанде себя не признал.

В Наро-Фоминском горсуде к слушанию этого дела готовились явно заблаговременно. В 100-метровом зале заседаний был сделан евроремонт, установлен кондиционер, на окна повешены модные жалюзи. По желанию подсудимых к слушанию дела приступила коллегия из трех судей, возглавляемая председателем этого суда Владимиром Подкопаевым. На процессе установлены повышенные меры безопасности: клетку с подсудимыми охраняют пятеро конвоиров, из которых двое вооружены автоматами. Еще два милиционера следят за порядком в зале, а четверо омоновцев в камуфляже прикрывают собой окна зала заседаний со стороны улицы. Из девяти подсудимых по этому делу четверо находятся под стражей, в том числе владелец мебельного центра "Три кита" Сергей Зуев, который вчера при входе в зал заседания демонстративно поднял руку в крепко сжатом кулаке, что должно было символизировать его уверенность и не растраченную за два года отсидки силу. Вошедший следом за господином Зуевым подсудимый Андрей Саенко был бледен и явно не склонен к демонстративным жестам, он еле слышно поздоровался с двумя своими адвокатами, зашел в клетку и сел рядом с господином Зуевым.

Гособвинитель из Генпрокуратуры Виктор Антипов (известный по участию в громких уголовных делах "оборотней в погонах" и экс-главы Минатома Евгения Адамова) начал поэпизодно зачитывать формулу обвинения.

Каждый из оглашенных им двадцати с лишним эпизодов был похож на предыдущий. Речь в них шла о том, что в 1999-2000 годах подсудимые "по организованной Саенко схеме" осуществляли контрабандные поставки мебели, закупаемой на итальянских фабриках и перевозимой морским путем в порт Санкт-Петербурга, а оттуда — на склады магазинов "Гранд" и "Три кита". В группировку контрабандистов, по данным следствия, помимо упомянутых Андрея Саенко и Сергея Зуева входили также известный в Москве мебельный топ-менеджер Андрей Латушкин и начальник отдела внешнеэкономической деятельности мебельного центра "Гранд" Екатерина Леладзе. Еще одному обвиняемому по этому делу, Анатолию Мельничуку, инкриминируется создание по утерянному паспорту гражданки Канунниковой подставной фирмы ООО "Лига Марс", в адрес которой приходила контрабандная мебель. Наконец, еще четверым подсудимым, господам Полякову, Белякову и супругам Подсотским, следствие вменяет изготовление поддельных документов при транспортировке упомянутой мебели из Петербургского морского порта на склады магазинов "Гранд" и "Три кита" через Наро-Фоминский пост Одинцовской таможни.

Из обвинительного заключения следует, что подсудимые не скрывали от таможни, что везут именно итальянскую мебель, однако в сопроводительных документах искажали ее вес, за счет чего существенно уменьшали таможенную пошлину, подлежащую уплате в пользу государства. Впрочем, адвокат господина Зуева Кирилл Полищук сообщил "Ъ", что следствие насчитало "всего $600 тыс. ущерба государству на девятерых обвиняемых". Для журналистов же сюрпризом стало то, что согласно обвинительному заключению главным организатором и мозгом мебельной контрабанды, разработчиком схемы этого преступления являлся отнюдь не владелец мебельного центра "Три кита" Сергей Зуев, а бывший офицер внешней разведки Андрей Саенко, который, по словам его адвоката, ранее возглавлял одно из дочерних предприятий "Рособоронэкспорта". Ни он, ни его защита пока никак не выразили своего отношения к оглашенному обвинению. Ожидается, что они сделают это завтра после завершения чтения документа. Зато бывший первый заместитель начальника управления таможенных расследований Федеральной таможенной службы Марат Файзулин уже публично заявил, что именно за господина Саенко пытались заступиться высокопоставленные чины из ФСБ и Генпрокуратуры, которые столь настойчиво стремились развалить это дело, что его вынужден был взять под личный контроль тогдашний президент РФ Владимир Путин.

"Ъ" продолжит следить за этим делом.

Екатерина Ъ-Заподинская

18.06.08

Из «серого» в «белый»

ФТС предприняла ещё одну попытку победить контрабанду

Федеральная таможенная служба (ФТС) РФ утвердила приказ, согласно которому компании, торгующие «чёрным» и «серым» импортом, могут его легализовать, заплатив пошлины и налоги.

Документ касается товаров массового спроса – бытовой техники, одежды, обуви, косметики, автозапчастей, которые проникли в страну без таможенного оформления.

«Таможенные органы проводят необходимые ревизии не только при пропуске товаров через границу, но и после, – рассказали в пресс-службе ведомства. – При таких проверках наши сотрудники нередко выявляют незаконно ввезённые товары». По данным ФТС, зачастую добросовестные торговцы не знают о незаконном происхождении товаров.

Как отметили в ФТС, ранее весь «серый» товар изымался, но теперь у неосторожных предпринимателей появилась возможность оставить контрабанду у себя. «У компаний есть пять дней на то, чтобы уплатить за товар все необходимые таможенные платежи. Тогда контрабанда оформляется в упрощённом порядке и остаётся у владельца на законных основаниях, – сказал представитель ведомства. – При этом не нужно будет платить никаких дополнительных штрафов или пеней».

Вместе с тем в пресс-службе подчеркнули, что это не помешает таможенным органам искать собственно контрабандистов, незаконно перемещающих товары через границу.

Вместе с тем предприниматель может отказаться от уплаты платежей. В этом случае контрабанда будет арестована, а владелец оштрафован. По словам представителя пресс-службы, возможность подобной легализации и ранее предусматривалась Таможенным кодексом, но не была законодательно оформлена.

По мнению экспертов, для законопослушных компаний новое правило является вполне актуальным и может быть востребовано. «Но компании, целенаправленно работающие с «серым» товаром, вряд ли захотят обеляться. Дополнительные выплаты для них связаны со снижением прибыли», – сказал аналитик УК «Финам Менеджмент» Максим Клягин. Он также отметил, что недобросовестные фирмы при проведении проверок предпочитают обвинять во всем таможенных брокеров, чтобы избежать наказания. По мнению эксперта, предприниматели пессимистично воспримут призыв о легализации. «Можно вспомнить неудачу при проведении налоговой амнистии».

«Распоряжение ФТС должно стимулировать выявление товаров сомнительного происхождения, но оно не повлияет на сокращение «серых» и «чёрных» схем», – уверен эксперт «ОПОРЫ России» Борис Фантаев. По его мнению, снижение контрабанды возможно только при снижении таможенных пошлин.

«Гудок», 18.06.2008

18.06.08

Правительство не расслышало премьера

Несмотря на недовольство премьер-министра Владимира Путина решением комиссии по защитным мерам во внешней торговле об отмене пятипроцентной пошлины на сотовые телефоны, правительство вынуждено продолжать подготовку к реализации этого решения. Гнев премьера не нашел отражения в протоколе заседания президиума правительства, поручений об отмене решения господин Путин не дал, и теперь он имеет возможность остановить этот процесс лишь своим личным решением. Все игроки рынка уже готовы снижать цены на телефоны на 5%, если премьер-министр промолчит.

Впервые после смены правительства в мае 2008 года Белый дом оказался в трудной ситуации при попытке найти решение в вопросах таможенно-тарифного регулирования. Поводом для проблемы стали мобильные телефоны и решение комиссии по таможенно-тарифной политике, принявшей решение 11 июня 2008 года отменить пятипроцентную импортную пошлину на телефоны. На последнем заседании президиума правительства 16 июня премьер-министр Владимир Путин раскритиковал решение комиссии, которой руководит первый вице-премьер Виктор Зубков. Но, как сообщили "Ъ" источники в правительстве, в протокол заседания президиума мнение премьера об импорте мобильных телефонов не попало. Как пояснил "Ъ" источник, для чиновников Белого дома, исполняющих решения президиума, это означает, что пересмотра решения комиссии не требуется, таким образом, отмена пошлин на мобильные телефоны продолжается.

Напомним, что 11 июня Виктор Зубков провел свое первое заседание комиссии по таможенно-тарифной политике. На этом заседании первый вице-премьер предупредил членов комиссии о нововведениях. Он потребовал " не подсовывать недоработанные документы", предупредил о возможности "персональной ответственности" за такие проступки. На том же заседании комиссии был рассмотрен и вопрос о пошлинах на мобильные телефоны. Этот вопрос уже неоднократно откладывался на прежних заседаниях комиссии, когда ей руководил вице-премьер Алексей Кудрин. Министр экономического развития Эльвира Набиуллина предложила отменить действующую пятипроцентную таможенную пошлину на импорт мобильных телефонов.

Это предложение госпожа Набиуллина обосновала ссылками на принятые весной 2008 года (правительством Виктора Зубкова) "Основные направления таможенно-тарифной политики" и (правительством Владимира Путина) "Основные направления налоговой политики". В этих документах декларируется "отказ от ставок таможенных пошлин фискального характера" и "снижение налоговой нагрузки на потребителей". По логике госпожи Набиуллиной, отмена пятипроцентной пошлины должна привести к снижению НДС на ту же сумму на импортные мобильные телефоны. Отечественных производителей мобильных в Минэкономразвития не обнаружили, согласованной оппозиции этому предложению на самом заседании комиссии не оказалось. Против выступил только первый заместитель руководителя федеральной таможни Владимир Малинин, предупредивший о выпадающих доходах ФТС. Его возражение было оформлено "особым мнением", но без поддержки Минфина этого оказалось недостаточно— замминистра финансов Сергей Шаталов именно это заседание пропустил.

Устно выраженная государственная точка зрения Владимира Путина на проблему оказалась полной неожиданностью для чиновников Белого дома. Решение комиссии официально носит рекомендательный характер, окончательно оно оформляется постановлением правительства, которое подписывается премьер-министром. Руководствуясь своим регламентом и протоколом своего заседания, комиссия должна готовить постановление об отмене пошлин в течение июня. Но окончательное же решение за Владимиром Путиным — он может или подписать, или не подписать готовое постановление, но не имеет оснований изменять текст проекта решения комиссии.

В истории Белого дома помнят и другие варианты выхода из проблемы. В сентябре 2001 года премьер-министр Михаил Касьянов был вынужден отзывать постановление правительства, снижающее импортные пошлины на новые иномарки, сразу после публикации. Тогда Белый дом объяснил действия тем, что премьер Касьянов подобного постановления правительства не подписывал, а публикация текста постановления объяснялась тривиально: "Напутали девочки при размножении оригинала".

Но время для быстрых непубличных решений премьер-министром уже упущено: тема отмены пошлин уже широко обсуждается, причем все игроки рынка мобильной связи — за обнуление пошлины. Так, председатель совета директоров компании "Евросеть" Евгений Чичваркин заявил вчера "Ъ", что через два месяца после отмены пошлины цены на телефоны пойдут на снижение, а объем рынка увеличится за счет уменьшения "серого" импорта. "Подобный эксперимент по отмене пошлин на цифровые фотоаппараты и игровые консоли прошел успешно и уже можно говорить о максимальной легализации рынка",— поясняет он. Руководитель отдела по связям с общественностью сети "Связной" Елена Ноготкова отмечает, что в России производятся телефоны "Ситроникс", но они не могут конкурировать с такими производителями, как Nokia или Samsung.

По оценке аналитика Mobile Research Group Эльдара Муртазина, объем ввозимых в Россию телефонов без учета "серого" импорта в 2007 году составил 36 млн, на 2008 год импорт прогнозируется на уровне 36-38 млн устройств: таким образом, речь идет о рынке не менее чем в $2-3 млрд. Цена вопроса для бюджета невелика — максимум $100 млн в год. Пресс-секретарь российского офиса Samsung Electronics Марат Ракаев подтверждает, что если пошлину отменят, Samsung снизит отпускную цену на телефоны на 5%, но решение будет принято только после подписания документа правительства. Произойдет это или нет, зависит теперь только от Владимира Путина.

Коммерсантъ; 18.06.08

18.06.08

Евроответ европробкам

Эксперты ЕС попытаются решить в Москве пограничные проблемы между Евросоюзом и Россией.

19 июня в Москве состоится заседание подкомитета ЕС - Россия по таможенному и приграничному сотрудничеству.

С какими предложениями в российскую столицу сегодня прибывают эксперты ЕС, корреспонденту "РГ" рассказал еврокомиссар Ласло Ковач, курирующий вопросы налогообложения и таможни.

Российская газета: Не секрет, что проблема пробок на границе ЕС и России с каждым годом становится все более горячей. Какие именно направления (пропускные пункты) вызывают в Брюсселе наибольшую озабоченность?

Ласло Ковач: Объем торговли между ЕС и Россией на протяжении последних нескольких лет ежегодно увеличивался на 20 процентов. Отрицательной стороной этого положительного фактора являются все растущие очереди грузового транспорта на наших общих границах. Самые большие заторы наблюдаются на российских границах с Финляндией, Латвией и особенно Эстонией. Торговля между ЕС и Россией будет, как ожидается, продолжать расти, и это свидетельствует о необходимости нахождения долгосрочных путей выхода из сложившейся ситуации.

РГ: Насколько активно, на ваш взгляд, сегодня развивается приграничное сотрудничество между Россией и странами Евросоюза?

Ковач: На сегодняшний день объем торгового оборота превышает 200 миллиардов евро в год. ЕС является крупнейшим естественным торговым партнером России, т.к. на него приходится более 50 процентов объема всего торгового оборота России с иностранными партнерами в денежном выражении. В то же время мы развиваем приграничное сотрудничество с Россией как на уровне ЕС в целом, так и на уровне отдельных стран - членов ЕС, и именно ЕС задает рамки для любых видов сотрудничества по вопросам таможни между Россией и индивидуальными странами-членами.

Стратегия, согласно которой планируется устранить заторы на границах, является лишь одним элементом приграничного сотрудничества между ЕС и Россией. Европейская комиссия также выступила с инициативами по таможенному сотрудничеству с участием России, других партнеров на восточной границе ЕС, а также всех стран - членов ЕС. Целью этих инициатив как раз является совершенствование и дальнейшее развитие таможенного сотрудничества между странами-участницами путем выявления существующих "лучших методик" и воспроизведения их в других странах и регионах.

РГ: В последние несколько лет заметно увеличилось число фирм из государств ЕС, желающих сотрудничать с Россией. Насколько часто европейские бизнесмены обращаются за консультациями к экспертам Европейской комиссии, прежде чем начать переговоры с российскими коллегами?

Ковач: Европейская комиссия работает в очень тесном контакте с различными ассоциациями бизнеса и промышленности, вовлеченными в коммерческие и торговые отношения между ЕС и Россией, а также с индивидуальными компаниями по аспектам, связанным с доступом на российские рынки. Мы общаемся с ними на такие темы, как климат для ведения бизнеса и инвестирования в Россию, будущих перспектив сотрудничества между ЕС и Россией, но также и на темы проблем, которые наши бизнесмены испытывают на российском рынке.

При этом я хотел бы подчеркнуть, что Европейская комиссия не стремится давать советы компаниям по тем решениям, которые они принимают относительно ведения своего бизнеса. Так как Европейская комиссия отвечает за сотрудничество с российскими властями в нормативной сфере, основная цель наших контактов с европейским бизнесом - это обмен мнениями и информацией, которая помогает нам в нашей работе.

РГ: Все больше основных трасс Евросоюза блокируется шоферами, недовольными резким скачком цен на горючее. Очевидно, что простого решения, которое бы удовлетворило бастующих, с ходу придумать не удастся. И все же насколько выполнимы требования протестующих? Или Евросоюз находится на грани транспортного коллапса?

Ковач: Цены на нефть, как ожидается, останутся высокими на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Ответ ЕС, таким образом, должен быть также ориентирован на долгосрочную перспективу. Европейскому союзу нужно быть более эффективным в вопросах использования энергии и меньше зависеть от ископаемых видов топлива.

В то же время Европейская комиссия признала, что нужно уменьшить краткосрочные негативные эффекты ситуации для некоторых уязвимых групп населения, с тем чтобы помочь им приспособиться к новой рыночной ситуации.

Такие меры, однако, не должны быть привязаны к ценам на энергоносители, так как в противном случае они не будут создавать достаточных стимулов для изменений в поведении, что необходимо для приспособления к ситуации. Поэтому я выступаю за меры, нацеленные на прямое увеличение доходов в краткосрочном периоде (субсидии или льготы в налогообложении).

Хотел бы подчеркнуть, что снижение косвенных налогов (будь то акцизные налоги или НДС) с тем, чтобы компенсировать высокие цены на нефть, недопустимо. Это неизбежно привело бы к установлению предела максимального роста цен. И это стало бы наихудшим возможным сигналом, так как подстегнуло бы потребление энергии, а не служило бы призывом к энергосбережению, и, таким образом, создало бы стимулы для производителей нефтепродуктов повышать цены и дальше.

С другой стороны, в среднесрочной и долгосрочной перспективе налогообложение могло бы использоваться для поддержки и упрощения процесса движения к низкоуглеродной экономике. Я намерен осенью 2008 года выступить с предложением по пересмотру директивы ЕС по налогу на энергию. Моя цель - использовать налогообложение для внедрения принципа "загрязняющий платит". Таким образом, стимулы в ценообразовании будут даны продукции, потребляющей меньше энергии.

РГ: Насколько сейчас в Брюсселе актуальна идея регулирования цен на энергоносители в рамках Евросоюза?

Ковач: Основная линия Европейского союза состоит в том, что для цен на энергоресурсы недопустимо устанавливать никаких потолков. Это лишь дало бы сигнал поставщикам нефти, что правительства готовы финансировать повышение цен на энергоносители, с тем чтобы потребители должны были, в свою очередь, приспосабливаться к дальнейшим повышениям цен.

Российская газета; 18.06.08

17.06.08

Дальневосточные таможенники обеспокоены затовариванием морских портов

Из-за одновременного подхода судов задерживаются сроки оформления грузов.

С проблемой затоваривания складов временного хранения в морских портах всё чаще сталкиваются дальневосточные таможенники. Сегодня эта проблема коснулась почти всех международных морских портов на Дальнем Востоке. Если Магадана, Посьета, портов в бухтах Троицы и Славянка это коснулось в меньшей степени, то в таких крупных морских портах как Владивосток, Восточный, Находка, а кроме них и в порту Петропавловск-Камчатский, в которых постоянно увеличивается количество прибывающих под обработку судов и наращиваются объёмы переработки внешнеторговых грузов - проблемы пропускной способности ощущаются с каждым днём всё острее, сообщает РИА Север ДВ пресс-служба ДВТУ.

Особенно остро проблема затоваривания коснулась крупных портов Приморского края - Владивосток, Восточный, Находка. Так, Находкинской таможней в марте и апреле этого года проведен анализ продолжительности таможенного оформления контейнеров с транзитными товарами и сроков отправки этих же контейнеров с территории ООО "Восточная Стивидорная Компания". Как стало видно из результатов анализа, на оформление одной транзитной декларации с одиночным контейнером в таможенном посту "Морской порт Восточный" затрачивается 20 -25 минут рабочего времени, при условии, что представленные таможенному органу документы содержат все необходимые сведения, предусмотренные п.2 ст. 81 Таможенного кодекса РФ и соблюдены все необходимые условия, предусмотренные п. 3 ст.80 Таможенного кодекса РФ, при которых выдается разрешение на транзит.

Между тем, с территории ООО "Восточная Стивидорная Компания" лишь 2 % партий товаров отправлялись на следующие сутки после выдачи таможенными органами разрешения на транзит, основная часть (72 % партий товаров) отправлялась в срок от 2 до 7 суток после выдачи разрешения на транзит, 26% партий товаров оправлялось в срок, превышающий 8 суток после выдачи разрешения на транзит. В начале мая на территории ООО "Восточная Стивидорная Компания" находилось уже около 1600 неотправленных контейнеров с транзитными товарами, по которым было выдано разрешение на транзит в апреле этого года.

Аналогичные проблемы и во Владивостокской таможне. Возникшие в первые дни после реорганизации некоторые трудности с оформлением автомобилей в настоящее время утратили свою остроту. Сегодня сотрудники Первомайского таможенного поста и таможенного поста "Морской порт Владивосток", уполномоченные оформлять автотранспортные средства, ежедневно оформляют 1200 - 1300 автомобилей, тогда как ранее этот показатель не превышал 800 - 900 авто в день. Как и ожидалось, после реорганизации повысилось качество таможенного оформления, достоверность заявляемых участниками внешнеэкономической деятельности сведений. Тем не менее, проблемы существуют и решение большинства из них вне компетенции таможенных органов.

Похожая ситуация и в Камчатской таможне. Через таможенный пост "Морской торговый порт Петропавловск-Камчатский" импортируются в основном автомобили и запасные части к ним, а также строительные материалы. Основной ввоз товаров осуществляется через торговый порт, в зоне деятельности которого функционирует склад временного хранения открытого типа. Постоянное увеличение ввоза автомобилей и запасных частей к ним приводит к тому, что в случае одновременного подхода двух и более морских судов, возникает проблема размещения авто на складе временного хранения. Это создает потенциальную угрозу простоя морских судов и соответственно задержки таможенного оформления товаров. Разместить же ввозимые автомобили и запчасти на других СВХ невозможно - эти склады имеют маленькие объёмы и не оборудованы портовыми кранами достаточной грузоподъёмности для разгрузки автомобильной техники.

Проблемы есть и у сахалинских таможенников. В настоящее время в регионе деятельности таможни расположены 24 морских пункта пропуска. Основные сложности, существующие в пунктах пропуска морских портов Сахалина, связаны с их обустройством, поскольку в настоящее время ни техническое оснащение, ни обустройство морских пунктов пропуска не соответствует требованиям Положения о пунктах пропуска через государственную границу РФ.

Сложности создают и сами перевозчики, которые, зная графики работы пунктов пропуска, зачастую не учитывают их, создавая скопление судов, ожидающих прохождение пограничных и таможенных формальностей. Подобные ситуации часто возникают в канун выходных и праздничных дней, когда наблюдается массовый подход судов, занятых перевозкой автомобилей, комплектующих к ним, автомобильных запасных частей.

Проблемы дальневосточных морских портов давно вышли из категории местных и вызывают серьёзную озабоченность не только руководства таможен и Дальневосточного таможенного управления, но и Федеральной таможенной службы России, поскольку не только влияют на качество и скорость проведения таможенного оформления и таможенного контроля, но и препятствуют созданию благоприятных условий для развития внешнеэкономической деятельности, что в свою очередь отрицательно сказывается на темпах развития экономики дальневосточного региона в целом.

17 июня, Север ДВ.

17.06.08

Старт "Трех китов"

Началось рассмотрение дела о масштабной контрабанде мебели

Наро-Фоминский городской суд (Московская область) вчера приступил к рассмотрению по существу скандального уголовного дела о контрабандных поставках мебели в торговые центры "Три кита" и "Гранд". На скамье подсудимых - девять человек, в том числе гендиректор ООО "Альянс-95", фактический владелец магазинов Сергей Зуев. По данным следствия, в результате махинаций государство недосчиталось более 18 млн рублей в виде таможенных платежей.

Узнать в немолодом, длиннобородом мужчине владельца мебельной империи можно было лишь с большим трудом. Арестованный в июне 2006 года Сергей Зуев, сидя в СИЗО, увлекся религией и теперь больше напоминал священнослужителя, нежели крупного бизнесмена. "С праздником всех!" - поздравил он присутствующих с днем Святого Духа. Но довольно скоро стало ясно, что без боя Зуев сдаваться не намерен.

"Я не понимаю, в чем меня обвиняют, и прошу прокуроров изложить обвинение в полном объеме, разъяснить его в доступной форме, а также пояснить, на каком основании меня обвиняют в создании и руководстве преступной группой", - потребовал он. "Это какая-то матрица. Нужно Кащенко вызывать!" - охарактеризовал Зуев выдвинутые против него обвинения.

После этого слово взял его адвокат Кирилл Полищук. Он попросил суд истребовать материалы уголовного дела, возбужденного против таможенного дознавателя Евгения Гришнова. "С августа по октябрь 2000 года в поисках контрабандной мебели этот оперативник изъял из торгового комплекса "Три кита" 150 фур с мебелью на 150 млн рублей, из которых 50 фур впоследствии "халатно утерял", - отметил защитник. - Зуеву вменяют легализацию контрабандной мебели. Но он не мог реализовать то, что уже было украдено таможенниками! Мы просим вызвать Гришнова в суд и допросить его в качестве свидетеля". Однако суд счел ходатайство преждевременным.

После этого прокурор Виктор Антипов, известный своим участием не в одном громком процессе (в частности, по делу бывшего главы Минатома Евгения Адамова), наконец приступил к оглашению обвинительного заключения. Из него следовало, что противоправные деяния подсудимые совершили в 2000 году в составе преступной группы. В нее помимо Сергея Зуева вошел его деловой партнер Андрей Латушкин, возглавлявший ООО "Альянс-96" и занимавший должность гендиректора мебельных центров "Гранд" и "Три кита", руководитель фирмы ООО "СЭФТРАНС" Андрей Саенко, глава московского представительства латвийской компании ООО "ФМ Группа" Павел Поляков, главный бухгалтер этой фирмы Ирина Подсотская и ее супруг Павел Подсотский (менеджер в том же представительстве), руководитель отдела логистики ООО "Электра-М" Екатерина Леладзе, менеджер этой компании Андрей Беляков и сотрудник банка "Центрокредит" Анатолий Мельничук.

По данным следствия, все вместе они разработали сложную схему контрабандных поставок. Импортная мебель, получателем которой числилась оформленная по утерянному паспорту фирма "Лига-Марс", поступала в морской торговый порт Санкт-Петербурга. Используя поддельные транспортные и таможенные документы, сообщники занижали вес ввозимого товара, вследствие чего таможенные платежи по каждой партии мебели не превышали $5 тысяч. Основное же таможенное оформление товаров, по предложению Андрея Саенко, осуществлялось на таможенном посту "Наро-Фоминский" Одинцовской таможни. Товар отгружался на подконтрольный Саенко склад временного хранения ОАО "Союзтехстройсервис". "Там Саенко, используя свои связи, мог организовать оперативное и безопасное для участников ОПГ таможенное оформление товаров без обязательного полного таможенного досмотра, выгрузки товаров на склад и взвешивания, с уплатой существенно заниженных таможенных платежей", - отметил гособвинитель. По словам Виктора Антипова, роли каждого участника преступной группы были четко расписаны. Так, Сергей Зуев финансировал контрабанду, Латушкин подыскивал иностранных поставщиков и совместно с Леладзе организовывал закупку товаров на зарубежных фабриках, Поляков отвечал за доставку мебели на территорию России, а Мельничук организовывал перечисление заниженных таможенных платежей и иные банковские операции.

Как подсчитали следователи, всего с 28 января по 5 августа 2000 года было незаконно ввезено в Россию 50 партий товаров общей таможенной стоимостью 61,77 млн рублей. А недоплаченные в бюджет таможенные платежи составили не менее 18,2 млн рублей. Всем подсудимым вменили в вину контрабанду (статья 188 УК РФ), а некоторым также предъявили обвинения в легализации имущества, приобретенного преступным путем (статья 174 УК РФ), и в уклонении от уплаты таможенных платежей (статья 194 УК РФ).

Чтение обвинительного заключения займет несколько дней. Между тем адвокаты подсудимых уже заявили корреспонденту "Газеты", что их подзащитные вину не признают.

"Потерпевший в деле отсутствует, а весь ущерб Зуев возместил еще в 2000 году, перечислив на счет ГТК $3,5 млн, - отметил Кирилл Полищук. - Кроме того, о какой контрабанде может идти речь, если мебель декларировалась как мебель, а не как другие товары? Реальное количество мебели и мест в контейнерах, которые ее перевозили, совпадает с количеством, указанном в таможенных документах. Расхождение имелось только в весе. Но мебель по весу не измеряется, это ведь не сахар!" Кроме того, как утверждает адвокат, его подзащитный никогда сам не занимался таможенным оформлением товаров: "Компании-арендаторы торговых комплексов нанимали для этого специального таможенного брокера".

ГАЗЕТА.GZT.RU; 17.06.08

17.06.08

Нелегальную сборку задушат

Производить автомобили-«конструкторы» будет невыгодным

Правительственная комиссия приняла решение ввести запретительные таможенные пошлины на импорт кузовов легковых автомобилей. Если в настоящее время пошлины составляют 15% от стоимости кузова, то новая пошлина будет фиксированной – 5 тыс. евро.

Как заявила министр экономического развития России Эльвира Набиуллина, правительству было рекомендовано установить запретительные пошлины для борьбы с ввозом готовых автомобилей под видом комплектующих. «Это то, что составляет недобросовестную конкуренцию для промышленно-сборочных производств», – отметила министр.

Заместитель исполнительного директора «Объединения автопроизводителей России» (ОАР) Алексей Сереженкин заявил «Гудку», что запретительные пошлины помогут пресечь «гаражную» сборку автомобилей из импортных комплектующих. Нелегальные импортёры не хотят платить пошлину 25% за весь машинокомплект, как это предусмотрено законодательством, и поэтому используют различные схемы оптимизации таможенных платежей: ввозят комплектующие по разным накладным, на различных грузополучателей, рассказал представитель ОАР. Потом эти автомобили собирают и получают на них документы.

Каким образом регистрируются в ГИБДД подобные машины, Алексей Сереженкин пояснить не смог, заявив, что для него это остаётся загадкой.

В пресс-службе Федеральной таможенной службы (ФТС) «Гудку» заявили, что самое большое распространение теневой бизнес по ввозу «конструкторов» получил на Дальнем Востоке. В дальневосточные порты массово завозятся подержанные японские автомобили в разобранном виде и собираются уже в России.

«Во-первых, такие машины, собранные «на коленке», небезопасны, во-вторых, организаторы этого бизнеса практически в открытую уходят от налогов», – заявили в пресс-службе.

В разобранном виде в Россию завозят японские автомобили старше семи лет, потому что запретительные пошлины действуют только на них.

Ранее заместитель руководителя ФТС Татьяна Голендеева сообщала, что в Россию ввозится всё больше подержанных автомобилей. Если в 2004-м году было ввезено 33,7 тыс. машин, в 2005-м – 54,9 тыс., в 2006-м – 71,9 тыс.

Повышение пошлин на кузова существенно отразится на «отвёрточной» сборке китайских автомобилей в России, уверен аналитик инвестиционной компании «Открытие» Кирилл Таченников. В настоящее время сборкой китайских автомобилей Geely Otaka и ZX Landmark занимается завод «Автомобили и моторы Урала» (АМУР), завод Derways в Черкесске выпускает автомобили класса C Lifan и несколько моделей внедорожников, а компания «Ирито» организовала выпуск автомобилей Brilliance в Подмосковье. Лидер же отвёрточной сборки «китайцев» «Автотор» был вынужден прекратить производство автомобилей Chery после многочисленных скандалов, связанных с отсутствием локализации производства.

Производителям будет невыгодно продавать китайские автомобили, если они будут вынуждены уплачивать 5 тыс. евро таможенных пошлин за каждый кузов, отметил эксперт. Повышение цен на конечную продукцию также не выход, это может создать трудности со сбытом, добавил Кирилл Таченников.

«Гудок», 17.06.2008

16.06.08

Серая трубка

Мы и не подозреваем, что большинство из нас, разговаривая по мобильнику, пользуется аппаратом, попавшим в Россию, мягко говоря, не совсем законно.

Вот правительство и предпринимает шаги, чтобы устранить это безобразие и избавиться от «серых» мобильников. Министр экономического развития Эльвира Набиуллина сообщила о решении обнулить пошлины на поставку мобильных телефонов, смартфонов и коммуникаторов.

Обнуление

По словам министра, этот шаг правительства должен привести к упрощению таможенных процедур и обелению рынка, а также должен в известной степени замедлить рост цен на телефоны.

Однако эксперт «ТД» профессор МГУ имени Ломоносова Дмитрий Гаврилов полагает, что цены на эти популярные изделия как росли, так и будут расти – предприниматели вряд ли откажутся от собственной выгоды.

– Таможенная пошлина на эти телефоны составляет в среднем 5 процентов – цифра незначительная. А вот НДС составляет 18%, это и будет влиять на повышение цен, – заявил «ТД» Дмитрий Гаврилов.

Казна

По словам эксперта, благодаря этому решению Россия может избавиться от «серого» импорта, который в госказну не приносит ни копейки.

– Этот маркетинговый ход вовсе не означает, что телефоны будут стоить дешевле. Это значит, что наша казна получит больше денег. Через таможню будет проходить больше белого товара, который облагается НДС. Увеличится и объем продаж, а соответственно и прибыль компаний, – отметил экономист. – С другой стороны, этот шаг защитит права потребителей – к нам пойдет сертифицированный качественный товар.

Гаврилов подчеркнул, что рынок мобильных телефонов уже сложился и особого спроса не стоит ожидать, так как это не рынок спроса, а рынок предложения.

– Рынок мобильных телефонов сложился. Он определяется двумя факторами: вводом новых сетей, то есть в тех местах, где сотовой связи еще нет, а также сменой модельного ряда. В среднем мы меняем телефон раз в два года, – отметил эксперт.

«Твой ДЕНЬ» tden.ru 16.06.08

16.06.08

Таможенники придумали себе новое слово «трансшиппинг»

В Гостаможслужбе предусматривают ряд новых режимов, в т.ч. в транзитной сфере, включая траншиппинг. Об этом заявил глава Государственной таможенной службы Украины Валерий Хорошковский в ходе пресс-конференции по итогам состоявшегося в Одессе совместного выездного заседания руководства этого комитета и Гостаможслужбы, которое было посвящено отработке новой редакции Таможенного кодекса Украины.

«Если мы хотим адаптировать все возможные режимы таможенных процедур, проявили себя как транзитная держава, то наша задача – сделать максимально комфортным не только экспорт и импорт грузов, но и транзит», - подчеркнул Хорошковский, пишет РБК.

«Все, вроде бы просто – один коносамент входит, осуществляется перевалка грузов с борта одного судна на другой, второй коносамент выходит», - отметил глава комитета Верховной Рады по вопросам налоговой и таможенной политики Сергей Терехин. - «Но, к сожалению, сегодняшними правилами таможенного законодательства Украины сделать трансшиппинг невозможно». Надо сначала растаможить груз, затем вновь затаможить. При этом возникают вопросы и сложности с налоговой службой, транспортировкой, транзитным режимом и т.д.

«Обсудить идею трансшиппинга, кстати, с РФ, было бы очень полезно,» – подчеркнул Терехин. По его мнению, надо использовать украинские порты на Черном море как для своих, так и российских грузов – 90% контейнеров уходят с Черного моря пустыми.

«Здесь есть обоюдный интерес. Возникла идея создания таможенных зон «сухих портов». Одна из целей – разгрузить причал, всю деятельность по растаможке, перевалке, погрузке на автомобильный или железнодорожный транспорт вынести за пределы порта в специальный терминал. Кстати, вчера показывали для этого землеотвод в 200 га, который может быть предложен для Ильичевского порта. Но возникает один вопрос – как обеспечить соответствующий таможенный контроль доставки груза от порта до сухого терминала, исключая возможность т.н. «пропавшего транзита»,- отметил руководитель профильного парламентского комитета.

УРА-информ; 16.06.08

16.06.08

Таможня раскрывает секреты своей службы

В пятницу в Нарвском замке состоялось торжественное открытие выставки, посвященной 40-летию Европейского таможенного союза, рассказывающей о буднях таможенников и уловках контрабандистов.

Эстония стала членом созданного в 1968 году Европейского таможенного союза с 1 мая 2004 года. На выставке, приуроченной к юбилею, экспонируется конфискат, который случалось задерживать нашим таможенникам.

Помимо этого горожанам и гостям Нарвы была продемонстрирована различная техника, находящаяся на вооружении эстонской таможенной службы.

Заглянуть внутрь

Неподдельный интерес у публики вызвал мобильный рентген-сканер, который за несколько минут может «просветить» крупногабаритный грузовой автомобиль.

Подобное устройство, помимо того, что экономит время, позволяет прибегать к ручному досмотру транспортных средств только в том случае, если картинка, которую выдает сканер, вызывает подозрения.

Сканируемая машина помещается под выдвижную раму сканера, и после двух проходов вдоль автомобиля все его «внутренности» предстают перед оператором, подобно чемодану, просвеченному в аэропорту.

В том случае, если на экране заметно что-то подозрительное — пустоты или какие-то вещества в тех местах, где их быть не должно, — машина будет досмотрена вручную. Только за прошлый год это устройство позволило таможенникам изъять 283 000 незаконно ввезенных на территорию Эстонии сигарет.

Если машина, въехавшая на территорию единой европейской таможенной зоны вызывает какие-то подозрения, на место прибывает мобильная группа, оснащенная по последнему слову техники. В распоряжении специалистов различные приборы для взятия проб топлива, специальные весы, на которых можно взвесить автомобиль в полевых условиях, тем самым проверив примерное соответствие реального груза тому, что указано в накладных.

Посетителям выставки был продемонстрирован процесс ручного досмотра легкового автомобиля. Двое сотрудников таможенной службы разобрали пол автомобильного салона, под которым оказалось второе дно.

Специалисты отмечают, что у каждой модели автомобиля есть свои потаенные места, до которых порой очень непросто добраться. Особую сложность представляют специально переделанные автомобили, в которых оборудуются различные труднодоступные тайники.

Постоянно в поиске

Контрабандисты постоянно в поиске — придумывают различные устройства и прис­пособления для того, чтобы обмануть таможню.

В экспозиции представлены канистры с несколькими отделениями для перевозки спирта, модифицированный трос, которым пломбируется «левый» кузов — в тросе установлен замочек, который позволяет получать доступ к грузу, не снимая пломб.

Типично «нарвский» экспонат — фартук со множест­вом кармашков, который надевается под верхнюю одежду. С его помощью можно пронести через границу до сотни пачек контрабандных сигарет.

Кроме того, на выставке также можно ознакомиться с образцами конфискованных товаров. Некоторые предметы вообще запрещено перевозить через границу, как, например, цельную шкуру медведя вместе с головой или изделия из кораллов, змеиной и крокодиловой кожи.

Часть экспозиции представлена иконами и другими историческими ценностями, которые пытались провезти через границу поклонники антиквариата, на поверку чаще всего оказывающиеся простыми перекупщиками.

Конфискат 2007
В 2007 на территории Эстонии было конфисковано контрабандного товара:
• 83 299 л 88,8-градусного алкоголя;
• почти 100 000 л биодизельного топлива низкого качества;
• 1 880 000 российских руб­лей, которые не были задек­ларированы при переходе границы;
• самой экзотической находкой оказались 24 кг живых раков, которых перевозили в тайнике под дном легкового автомобиля.

Postimees; 16.06.08

16.06.08

Бардачок на границе

Теперь каждый водитель может быть заподозрен в контрабанде

Автомобили, оборудованные тайниками и используемые для контрабанды, по решению Верховного суда РФ подлежат конфискации.

Такое разъяснение по делам о контрабанде на прошедшем пленуме дал высший судебный орган судам на местах.

Ранее суды, по представлению таможенных органов, обнаруживших контрабандный товар, предписывали изымать запрещённый груз, но транспортные средства, как правило, возвращались владельцу.

Как отмечается в постановлении Верховного суда, «орудием контрабанды» автомобиль, мотоцикл или автобус будет считаться, если оборудован «специальными хранилищами для сокрытия товаров или иных предметов – тайниками, а также конструктивными ёмкостями и предметами, предварительно подвергшимися разборке и монтажу». В этом случае транспортное средство будет подлежать конфискации вместе со всем незаконным товаром.

Верховный суд обратил внимание судей на то, что предметом контрабанды, согласно Уголовному кодексу РФ, считается любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество. Это касается и транспортных средств, которые, согласно Гражданскому кодексу, отнесены в разряд недвижимого имущества.

По мнению адвоката Московской коллегии адвокатов «Князев и партнёры» Владимира Юрасова, автомобиль или автобус, в которых перевозили что-то незаконное, хотя и могут являться орудием преступления, однако из незаконного в них только тайник. «Автомобиль не является опасным и незаконным сам по себе. На момент следствия, конечно, его можно изъять, но никак не конфисковывать», – сказал он.

После изъятия контейнера, считает юрист, автомобиль необходимо возвращать. «Где его хранить в случае конфискации? Устраивать специальные стоянки? Но кто за них будет платить, налогоплательщики? Эти вопросы не решены», – отметил адвокат.

Скептически к решению Верховного суда относятся и сами автомобилисты. «Может возникнуть такая ситуация, когда доказать, что в автомобиле смонтированы дополнительные ёмкости не для контрабанды, а для собственных каких-либо нужд, будет невозможно и автовладелец потеряет автомобиль», – отметил вице-президент движения «Автомобилисты России» Леонид Ольшанский.

По словам эксперта, таможенники скорее всего не будут вникать в детали, а доказать свою правоту гражданин сможет только в суде. «Обычно такие ситуации возникают на границе, вдали от дома, и вернуть собственность обратно будет чрезвычайно трудно», – считает г-н Ольшанский.

«Гудок», 16.06.2008

11.06.08

Клад у взлетной полосы

В рамках среднесрочной стратегии своего развития Холдинг «РОСТЭК» продолжает формировать современную таможенно-логистическую инфраструктуру в перспективнейшем Московском регионе. Очередным этапом реализации этой стратегии стало открытие ЗАО «РОСТЭК-Логистика» (специализированная компания Холдинга) склада временного хранения в зоне деятельности таможенного поста Аэропорт Чкаловский.

Сегодня этот пост входит в состав Домодедовской таможни, а вообще у него богатая история, насчитывающая почти полвека. Когда-то это была отдельная таможня, которую в разные времена возглавляли Анатолий Круглов, Юрий Акулинин, Владимир Егоров, Валерий Сермавкин, Олег Родионов, Александр Кочнов и другие широко известные профессионалы таможенного дела. С 2007 года таможенный пост Аэродром Чкаловский возглавляет Сергей Александрович Цуканов.

Склады временного хранения долгое время для самих таможенников были в некоторой степени terra incognita. До недавнего времени доля государственных СВХ не превышала десяти процентов. Специалисты предсказывали невозможность возвращения таких складов в орбиту госсобственности.

– Мы пойдем другим путем, – сказали в РОСТЭКе. – Сами откроем свой склад.

И вот перед нами ограда. Идешь со стороны подлеска и кажется, что тут просто-напросто уютное дачное строение – коттедж, огородик… А вот и нет! Вместо строгого предупреждения о якобы злой собаке – ярко-бирюзовая броская вывеска «Склад временного хранения. ЗАО «РОСТЭК-Логистика». Режим работы 9-18. Перерыв – 13 -13.45».

– ЗАО «РОСТЭК-Логистика» включено в реестр таможенных брокеров – без ограничения сферы деятельности, – рассказывает заместитель директора предприятия – директор СВХ Владимир Сулимов.

– И недавно Домодедовская таможня выдала нам официальное Свидетельство о включении в реестр владельцев складов временного хранения. Сейчас должен решиться вопрос о вхождении в Реестр таможенных перевозчиков. Склад универсален, тут опрятные помещения, просторные ангары, подобрана команда профессионалов, создана надежная система безопасности и сохранности груза. Нельзя не отметить и удобные пути подъезда – всего двадцать пять минут от МКАД по Щелковскому шоссе.

На открытой площадке первенец «ростэкохранения» – двадцатифутовый контейнер лидера российского двигателестроения – корпорации «Сатурн». А вообще места тут много. По официальной мерке – шестьсот пять «кубов» в помещении да триста «квадратов» на открытой площадке. Но это далеко не предел – есть куда расползтись, как по меридиану, так и по широте.

– Запас карман не тянет, – улыбается жизнерадостный Сулимов, – а вообщето уже теперь здесь спокойно могут одновременно разгрузиться два аэробуса «ИЛ-76». И при условии грамотно составленной схемы таможенной логистики и четкой работы сотрудников склада все операции размещения товаров на складе займут примерно час.

Мне вспомнилось, как гендиректор холдинга «РОСТЭК» Александр Повстяный рассказывал, что система предприятий РОСТЭК во всем стремится к рентабельности и прибыльности. В прошлом году совокупная чистая прибыль всей системы составила 173,7 миллиона рублей, или 124,6 процента к плану, рост по сравнению с 2005 годом составил более 60 процентов. Теперь, видим, РОСТЭК прирастает новыми предприятиями, расширяет форму своей деятельности, а стало быть, и таможенникам всея Руси от этого жить станет лучше. Ведь РОСТЭК на все сто процентов принадлежит государству в лице ФТС России, более половины получаемой прибыли тратится на реализацию социальных программ российских таможенных органов, в том числе на санаторно-курортное лечение, спортивно-оздоровительные программы, а также на организацию питания сотрудников таможенных органов.

И вот теперь мы воочию убеждаемся, как системой предприятий РОСТЭК за счет своих и привлеченных средств реализуется долгосрочная программа развития собственной таможенной инфраструктуры, в том числе современных складских таможенно-логистических терминалов. Так что не на словах – на деле формируется многоотраслевая структура системы наших предприятий как единого вертикально-интегрированного холдинга со стопроцентным государственным участием в качестве основного исполнителя государственной программы развития таможенных органов России, реализуемой Федеральной таможенной службой.

Да, настала пора участникам ВЭД начать учитывать в своих бизнес-проектах новый для многих предпринимателей адрес – СВХ ЗАО «РОСТЭК-Логистика» + Аэропорт «Чкаловский». Его долго иначе как «одним из подмосковных аэродромов» не называли. Отсюда стартовали полярные маршруты и государственные визиты, здесь приземлялись самолеты с космонавтами. Изначально аэродром готовили для НИИ ВВС, в 1932 году сюда перебазировались с Ходынского поля самолеты для испытаний. Тут соорудили единственную в СССР бетонную взлетно-посадочную полосу длиной 1 000 метров, первые в стране внедрили самолетные весы, барокамеры, аэродинамическую трубу, стенды для испытания двигателей.

Дивизия особого назначения и Летно-испытательный центр имени Чкалова стародавние партнеры. Начиная с 1927 года, они вместе располагались на Ходынке, где и было создано авиационное звено особого назначения, ставшее затем отрядом, эскадрильей, полком, а в 1942 году дивизией. Ее самолеты перебрались с Центрального аэродрома на Чкаловский в 1961 году. Затем на аэродроме поселился Центр подготовки космонавтов. Кстати, тогда все космонавты жили здесь же, в гарнизоне, здесь же и родилось название «Звездный городок», который первоначально располагался в «Чкаловском».

Разные времена переживал этот аэродромный комплекс. Но нынче время говорить о новом звездном часе. Появилась организация, которая смогла сертифицировать аэродром заново, и теперь сюда вновь возвращаются такие крупные авиакомпании, как «Тесис», «Волга-Днепр», «КАПО-Авиа» и другие. Скажем, в 1999 году таких компаний здесь насчитывалось девятнадцать. Первой среди равных по праву называют «Атлант-Союз» – именно этому гиганту оказалось по плечу создать особое предприятие по аэропортовскому обслуживанию грузовых перевозок.

– Официально мы существуем с 1 января 2000 года, – рассказывает генеральный директор ОАО «Аэропорт Чкаловский» Александр Игнатьев. – Полностью проведена сертификация всех аэродромных служб.

Трудно переоценить важность возрождения аэродромного комплекса «Чкаловский» – нынешняя его инфраструктура позволяет эффективно проводить государственную таможенную политику, так как уже на деле может произойти реальная переориентация грузопотоков, которые пока еще уходят от нас в Прибалтику, Казахстан и другие сопредельные государства.

И вот теперь в этом тереме-теремке не только организовано совместное базирование государственной и гражданской авиации – создано ОАО «Аэродром «Чкаловский», но тут еще и живут и благополучно содружествуют таможня, а также новая структура РОСТЭКа – «Логистическое предприятие» со своим СВХ.

Рядом с СВХ к услугам бизнесменов создан просторный складской комплекс, руководимый Г.Н. Черновым. Здесь можно оперативно и надежно разместить груз как на краткосрочный, так и на длительный период. Эти хранилища создают необходимые условия применения на практике новейших стандартов логистики. Найдено оптимальное решение совмещения в одной географической точке аэродрома, логистического центра, таможенного поста и непосредственно склада с удобными подъездными путями. На этот СВХ могут быть помещены любые иностранные товары. При этом не требуется помещение товара под какой-либо определенный таможенный режим.

– Сегодня график работы наших сотрудников составлен так, что таможенное оформление проводится не только в будни, но и в выходные и праздничные дни, – отмечает Сергей Цуканов. – Морально мы готовы хоть сегодня перейти на электронное декларирование, осталось решить технические детали.

Да, это очень важно, ведь эксперты предсказывают наплыв внешнеторговых грузов, и четкая работа этого конвейера зависит от слаженности работы всех его участников. Характерно, что группа предприятий РОСТЭК придерживается комплексного подхода к программе развития логистического направления «Чкаловский». Помимо открытия здесь своего СВХ, в холдинге принято решение концентрировать здесь и авиагрузы, транспортируемые в интересах своих клиентов.

Уже можно привести примеры удачных логистических решений. ЗАО «РОСТЭК-Таможинформ» стало официальным транспортным экспедитором Российской Национальной выставки в Индии, которая пройдет с 25 по 28 ноября в пригороде Дели городе Грейте Нойда (Greater Noida), и здесь – на СВХ ЗАО «РОСТЭК-Логистика» концентрируются выставочные грузы.

– Эта выставка – основное мероприятие Года России в Индии, – рассказывает руководитель ЗАО «РОСТЭК-Таможинформ» Николай Евсенкин. – Свои достижения демонстрируют триста компаний из двадцати российских регионов. Именно она ознаменует торжественное завершение Года России в Индии, а в церемонии открытия выставки примут участие Президент России и Председатель Правительства. В выставке примут участие более 20 российских регионов и порядка 300 отечественных компаний.

По словам директора «Ростаможинформа», руководство ФТС России придает особое значение этому мероприятию в плане создания оптимальных условий для его участников с точки зрения таможенного обеспечения и соблюдения необходимых процедур. «Глава ФТС А.Ю. Бельянинов в своем интервью ведущей индийской газете Indian Express от 12 февраля с.г. подчеркнул, что «Российские и индийские таможенные органы намерены создать для участников выставки режим наибольшего благоприятствования», добавил Н. Евсенкин.

Остается лишь пожелать и таможенному посту Аэропорт Чкаловский, и оператору аэропортного комплекса ОАО «Аэропорт «Чкаловский», и пограничному посту, несущему вахту плечом к плечу с коллегами-таможенниками, СВХ ЗАО «РОСТЭК-Логистика», успехов в возрождении былой славы «Чкаловского»!

Досье «Таможни»
1 июня у чкаловских таможенников день рождения. Сорок восемь лет назад образован Чкаловский пост Московской таможни. А в 1984 году пост преобразован в таможню. Зона ее деятельности охватывала все аэродромы военнотранспортной авиации Московской воздушной зоны. Пост находится на военной авиабазе, обеспечивающей связь с группами российских войск, расположенными за пределами России, а также функционирование космодрома Байконур. Таможенники контролируют спецрейсы, совершаемые представителями аппарата Президента Российской Федерации, Министерства обороны и МВД, здесь оформляются спецгрузы для обеспечения визитов высших должностных лиц государства.


Журнал "Таможня" №11 июль 2008г.

11.06.08

Нота для рыбы

Вчера в курортном местечке под Калининградом главные таможенники России и Белоруссии, руководитель Федеральной таможенной службы (ФТС) России Андрей Бельянинов и председатель Государственного таможенного комитета Республики Беларусь Александр Шпилевский обсудили перспективы сотрудничества таможенных служб двух стран. И нашли их "отрадными".

Оценивая итоги встречи, Андрей Бельянинов заявил, что "мы стали очень хорошо понимать друг друга, движемся навстречу, и это отрадно осознавать".

Между тем вчера же, по данным "Интерфакса", минэкономразвития направило в адрес МИДа Белоруссии ноту с перечнем мер из 23 пунктов, которые, по мнению российской стороны, препятствуют доступу российских товаров на белорусский рынок. К примеру, отменив квотирование на ввоз в страну российского табака, рыбы, морепродуктов и алкогольной продукции, Беларусь тем самым нарушает действующий между странами режим свободной торговли. Кроме того, в минэкономразвития полагают, что одной из дискриминационных мер по отношению к российским товарам является то, что в республике действует требование об обязательном наличии в ассортименте магазинов товаров белорусского производства, хотя эти требования должны быть отменены. Тот факт, что правительство Белоруссии доводит до своих таможенных органов задание по уровню импорта, в России также расценивают как нарушение режима свободной торговли. В ноте отмечается, что необходимость соблюдения определенного показателя по импорту ведет к его сокращению. Есть в документе российского министерства и претензии к "чрезмерным" требованиям со стороны Белоруссии к изготовлению копий сертификатов.

Впрочем, все эти вопросы между главами таможенных служб двух государств не обсуждались, сообщили "РГ" в пресс- службе ФТС. В повестке заседания числились 11 тем, касающихся в основном технического контроля за перемещением товаров. Речь шла и о возможностях поэтапного переноса таможенного контроля

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4682 от 11 июня 2008 г.

11.06.08

«Их оправдают»

Решение Конституционного суда по «делу Мананы Асламазян» реабилитирует тысячи людей.

Вчера стало известно, что прекращено уголовное дело в отношении журналистки Мананы Асламазян, которую обвиняли в контрабанде валюты. Если до этого ей грозили пять лет тюрьмы, то теперь самое страшное, что она может ожидать, – штраф в две с половиной тыс. рублей. Эксперты говорят, что благодаря этому прецеденту избежать уголовного преследования смогут все граждане, оказавшиеся в аналогичной ситуации. А у людей, которых когда-то незаконно осудили, появилась возможность обжаловать приговор и выйти на свободу.

Как рассказал «НИ» адвокат Мананы Асламазян Виктор Паршуткин, в конце минувшей недели ему неожиданно позвонил следователь и пригласил в Следственный комитет при МВД РФ. «Там меня радушно встретила заместитель начальника отдела Наталья Виноградова и в непринужденной обстановке сообщила, что вынесено постановление о прекращении уголовного дела в отношении Мананы Асламазян», – рассказал юрист.

Напомним, что история началась еще в 2007 году, когда при прохождении таможенного досмотра в аэропорту «Шереметьево» у прилетевшей в Россию г-жи Асламазян обнаружили незадекларированные 9,5 тыс. евро, тогда как закон о валютном регулировании позволяет ввозить в Россию без декларации не более 10 тыс. долларов. И хотя размер ввезенных Мананой Асламазян средств из-за разницы курсов превышал разрешенную сумму не на много, таможенники заявили, что женщина занималась контрабандой – перемещением через границу валюты в крупном размере (причем крупный размер исчислялся со всей ввезенной суммы). Деньги тут же изъяли, а в отношении г-жи Асламазян возбудили уголовное дело по 188-й статье УК, предусматривающей до пяти лет тюрьмы. Журналистке пришлось немедленно покинуть Россию, так как ей грозил арест, а заодно обратиться в Конституционный суд с просьбой проверить законность статьи, по которой ее собирались осудить. Три недели назад суд поставил в этом деле точку и разъяснил, что неразрешенным надо признавать ввоз не всей суммы, а только той ее части, которая превышает положенные 10 тыс. долларов. Уголовное наказание человеку может грозить, только если эта часть окажется более 250 тысяч рублей. Если же гражданин превысит установленную норму на меньшую сумму, то всего-навсего заплатит административный штраф от 1 до 2,5 тыс. рублей.

Поэтому, говорит Виктор Паршуткин, уголовное дело в отношении Мананы Асламазян прекращено, а ранее избранная мера пресечения (подписка о невыезде) отменена. Все материалы по факту правонарушения, которое совершила журналистка, вместе с изъятой у нее валютой отправятся в аэропорт «Шереметьево» на таможню. «Таким образом, Следственный комитет умыл руки и при этом мне было сказано: «почаще бы Конституционный суд выносил такие решения и нам было бы приятнее работать», – с усмешкой поведал адвокат.

Надо ли привлекать г-жу Асламазян к административной ответственности теперь предстоит решить таможенникам. Однако выписать журналистке штраф они смогут, только представив доказательства умысла в ее действиях. «Я хорошо знаком с материалами дела, и там таких доказательств нет – все было сделано по оплошности и недоразумению. Моя подзащитная от таможенников ничего не скрывала – при первой же их просьбе все предъявила. Я надеюсь, что административного наказания не последует, а изъятая валюта будет в полном объеме возвращена», – говорит г-н Паршуткин. Кроме того, Манана Асламазян теперь сможет беспрепятственно вернуться в Россию, так как ей здесь больше ничего не угрожает. Правда, ее адвокат не знает, когда она приедет, так как женщина в Европе «получила новую работу» и «у нее очень много дел».

Между тем Виктор Паршуткин уверен, что этот прецедент поможет «тысячам людей», которые оказались в аналогичной ситуации. «Только в прошлом году было возбуждено 4 тыс. 400 уголовных дел за подобную контрабанду», – сообщил юрист. Теперь, говорит он, в отношении всех, у кого сумма ввозимых денег (помимо разрешенных 10 тыс. долларов) составляет 250 тысяч рублей и меньше, уголовные дела должны быть прекращены. А «тысячи» приговоров людям, которых за контрабанду осудили в предыдущие годы, «должны быть пересмотрены». «Решение Конституционного суда повлияет на судьбы этих несчастных – их оправдают», – уверяет г-н Паршуткин. Кроме того, по словам юриста, данное решение сможет помочь и в других случаях. «В Россию свободно, без декларирования можно ввезти определенное количество товаров на некую сумму. И когда на таможне ловят человека, который накупил не на разрешенные 60 тыс. долларов, а чуть больше, возникает та же история, что и с контрабандой денег. В итоге люди несут за это неадекватную ответственность», – говорит юрист. В этом случае он советует также опираться на решение Конституционного суда, потому что «разъяснение относительно контрабанды одинаково справедливо и в этом случае тоже».

Новые известия статья; 11.06.08

10.06.08

В таможенниках не признали контрабандистов

Суд оправдал обвиняемых по делу о контрабанде в челябинском аэропорту

Челябинский областной суд вчера полностью оправдал всех подсудимых по «делу таможенников», которые обвинялись в контрабанде через челябинский аэропорт «Баландино». В судебном решении указано что, доказательства, представленные следствием, противоречивы. Прокуратура намерена обжаловать приговор в Верховном суде РФ.

Уголовное дело в отношении сотрудников таможни «Баландино» и компании «УралАвиаКарго» было возбуждено в 2003 году, когда в аэропорту Челябинска была задержана партия товаров, не прошедшая таможенный контроль. Согласно версии следствия, между ними была договоренность о том, что под видом багажа членов экипажа из Германии в Россию перевозились партии обуви, одежды, автозапчастей и других товаров. Затем привезенное продавали в Челябинске, Кемерово, Новосибирске и других городах. Организационной стороной занималась компания «УралАвиаКарго», которая принимала заказы на товар, рассчитывалась с поставщиками из Германии и развозила заказы. Согласно подсчетам следствия сумма неуплаченных государству таможенных платежей составила 5,9 млн рублей. С января 2002 года по январь 2003 года было совершено более 120 рейсов, на которых перевозились недекларированные товары на общую сумму более 14,5 млн рублей. Организатором контрабандного канала, по версии следствия, был гражданин Германии Генрих Гурр, который имел знакомых среди сотрудников таможенного поста. В настоящее время он находится в международном розыске. Всем участникам группы было предъявлено обвинение по ст. 4 ст. 188 УК РФ («Контрабанда в крупном размере»). Работники таможни обвинялись также в получении взятки, совершенном организованной группой.

В декабре 2005 года областной суд вынес обвинительный приговор по данному делу. Тогда суд приговорил подполковников таможенной службы аэропорта Кирилла Воробьева и Николая Продченко к шести годам лишения свободы, инспекторов таможенного поста Юрия Устюжанина, Сергея Баймакова и Александра Порядина к лишению свободы на сроки от пяти до шести лет. Генеральный директор фирмы «УралАвиаКарго» Сергей Громак был приговорен к пяти годам лишения свободы в колонии строгого режима. Государственный таможенный инспектор аэропорта Василий Ященко, а также подсудимые Евгений Вецель, Евгений Любченко и Каримэ Арутюнян получили условные сроки. И защита, и обвинение не согласилась с приговором, и обжаловали его в Верховном суде РФ, который 30 июня 2006 года отменил его и направил дело на новое рассмотрение, предложив повторно исследовать доказательства.

В августе 2006 года челябинский областной суд приступил к повторному рассмотрению этого дела. За время процесса было допрошено более 150 свидетелей, в том числе иногородних, свидетели из Германии на процесс не явились. 5 июня суд начал вынесение приговора, которое завершилось вчера. Согласно решению суда, все десять подсудимых полностью оправданы в связи с непричастностью к инкриминируемым деяниям. «Оценив в совокупности все доказательства по делу, суд счел их недостаточными для признания подсудимых виновными», — пояснили в пресс-службе областного суда.

По словам прокурора Григория Важенина, обвинение строилось на показаниях гражданина Германии Генриха Гурра, который являлся организатором контрабандной перевозки товаров. «Дело в том, что Генрих Гурр после дачи показаний был выпущен под подписку о невыезде, а затем скрылся из страны. Представленные им для следователя показания суд счел противоречивыми, а все сомнения истолковываются в пользу подсудимых», — рассказал Григорий Важенин. По его словам, прокуратура намерена обжаловать оправдательный приговор в Верховном суде.

По словам одного из адвокатов, принимавшего участие в процессе, Бориса Буданова, сотрудники таможни выполняли свои обязанности, досматривая груз, который доставлял экипаж. «Пилоты объясняли, что это вещи для личных нужд, в законе же нет четкого разграничения между коммерческим грузом и грузом, который имеют право провозить летчики», — объяснил Борис Буданов.

Во время предварительного следствия и после первого приговора до начала второго судебного процесса сотрудники таможни и гендиректор ЗАО «УралАвиаКарго» Сергей Громак находились под стражей. Теперь они имеют право на реабилитацию за незаконное уголовное преследование и осуждение. По словам адвоката Бориса Буданова, все проходившие по данному делу, имеют возможность через суд, потребовать компенсации причиненного им морального вреда. Суд также отменил отстранение от должности нескольких сотрудников таможни и арест имущества подсудимых.

КоммерсантЪ (Екатеринбург) ; 10.06.2008

10.06.08

Путин - главе таможенной службы Бельянинову: «Даже шутить так не надо!»

Премьер поставил на место главу ФТС, который просил ему «дать хоть полдня поработать на себя...»

Прошедшая в субботу встреча премьера Владимира Путина в Ново-Огареве с главой Федеральной таможенной службы (ФТС) Андреем Бельяниновым поначалу шла, что называется, как по маслу и по протоколу. Высокопоставленный чиновник бодро рапортовал председателю правительства о том, какими поистине ударными темпами его ведомство выполняет в этом году сверхнапряженный, повышенный - в 4 триллиона рублей! - план собираемости таможенных платежей.

При этом на лбу Бельянинова даже выступили капельки пота.

- Вам повысили, да? - как будто сочувственно спросил Путин.

- Да, совсем недавно, - подхватил рапортующий. - До 4,611 триллиона.

Мол, и цены на нефть растут, да и на природный газ тоже. То да се...

Путин слушал внимательно и смотрел на Бельянинова очень даже ободряюще.

- Мы уже собрали, - продолжал главный таможенник, - 1,9 триллиона рублей... Работаем с превышением плана! И он будет выполнен!

Премьер, которому рапорт, видимо, понравился, возьми да и спроси:

- А как с зарплатой у таможенников и индексацией надбавок?

Глава ФТС с готовностью пояснил:

- В сентябре прошлого года правительство приняло решение о выплатах единовременных денежных поощрений за хорошую работу сотрудникам таможенной службы... Это решение очень серьезно заставило таможенников поверить в то, что они будут получать достойную оплату исходя из тех задач, которые они решают!..

И тут Бельянинов изобразил на своем лице великую печаль:

- ...Тем не менее индексации этой прибавки пока не получилось с учетом инфляции, которая, безусловно, присутствует в нашей экономике.

- А какова цена вопроса? - насторожился премьер, который уже начал считать в своем Кабинете министров каждую копейку и каждый миллиард.

- Мы запрашивали 5,5 миллиарда рублей. При том что в день мы собираем 17,5 миллиарда. Если бы нам дали хоть полдня поработать на себя...

Услышав это, Путин как-то нехорошо (для Бельянинова) улыбнулся.

- Нет, нет! - спохватился главный таможенник. - Я в качестве шутки...

Но Путин, который внимательно следит за этим ведомством еще со своих президентских времен (он как-то даже объявил, что нельзя давать таможенникам и бизнесменам «сливаться в экстазе»), шутку не понял и не принял.

- Даже шутить так не надо, - спрятав улыбку, сказал премьер.

Нет, наверное, Бельянинов и вправду пошутил, хоть и неудачно - ну с кем из правительственных чиновников не бывает. Но на общем «экстазно-таможенном» фоне даже такая «шутка-неудача» выглядит уж больно неловко.

Особенно если вспомнить - надеюсь, она придется к месту - шутку Жванецкого (а сатирикам на сей счет иронизировать как раз не возбраняется), которая звучала примерно так:

- Не надо мне зарплаты. Дайте мне хотя бы метр государственной границы, чтобы чемодан пролазил...

КОМСОМОЛЬСКАЯ ПРАВДА ; 10.06.2008

10.06.08

Пропускной пунктик

Минэкономразвития против передачи таможенно-тарифного регулирования Минпромторгу

В правительстве Владимира Путина, похоже, намечается первый публичный конфликт в борьбе за полномочия. Таможенно-тарифное регулирование никак не найдет покровителя в лице федерального министерства. На рассмотрении в Госдуме сейчас находится законопроект о передаче функций таможенно-тарифного регулирования от Минэкономразвития в Министерство финансов. Но со сменой правительства в спор вмешалось обновленное Минпромторговли, которому функции надзора за таможней должны были достаться по наследству от МЭРТ.

В конце минувшей недели заместитель министра экономического развития Андрей Белоусов на форуме в Петербурге озвучил весьма боевую позицию родного ведомства, которое категорически не согласно с таким разделом полномочий.

До недавнего времени Минэкономразвития и торговли было ответственным за таможенно-тарифное регулирование и выработку госполитики в этой области. Но в середине апреля Государственная дума начала рассмотрение законопроекта, который призван вывести таможню из сферы интересов Минэкономразвития и доверить кураторство Минфину. Сама Федеральная таможенная служба также получит большую свободу в проведении таможенной политики. Согласно законопроекту Министерство финансов единолично «осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере таможенных платежей и определения таможенной стоимости товаров», а Минэкономразвития сохраняет за собой право разрабатывать предложения по защитным торговым мерам и регулированию импорта-экспорта. 6 июня законопроект был принят Госдумой во втором чтении.

Ситуация усложнилась с появлением в игре нового участника -- преобразованного Министерства промышленности и торговли. В ближайшие дни ожидается подписание нового регламента Минэкономразвития, закрепляющего передачу Минпромторгу не только слова "торговля" в названии, но и соответствующих этой части функций. Согласно новому регламенту правительства Минпромторговли отойдут функции бывшего МЭРТ по поддержке экспорта, по ярмарочно-выставочной деятельности, проведению антидемпинговых расследований, функции лицензирования товаров при внешнеэкономической деятельности, регулирования внутренней торговли. У Минэкономразвития остаются функции по торгово-экономическому сотрудничеству со странами СНГ, подготовка межправительственных комиссий, сотрудничество с международными экономическими организациями, торговые представительства за рубежом, а также, как сказал Андрей Белоусов, «пока функции таможенно-тарифной политики». Проект положения, оформляющего этот водораздел, по словам замминистра, уже принят на президиуме правительства.

Более того, уже есть поручение правительства Минэкономразвития к 1 августа представить свои предложения о целесообразности передачи функций таможенно-тарифного регулирования в Минпромторговли. «Лично я считаю категорически нецелесообразным передачу этих функций отраслевому министерству», -- заявил чиновник, ответственный за внешнеэкономический блок министерства.

Его доводы логичны и убедительны: Минпромторговли защищает интересы важной, но все же части экономики -- промышленности, кроме нее существуют еще финансовый сектор, торговля, услуги. Внешнеторговое регулирование затрагивает все эти отрасли, зачастую сталкивая их интересы, -- вряд ли от отраслевого ведомства можно ожидать, что оно ущемит права своих подопечных. Скорее наоборот.

В качестве примера возможных противоречий г-н Белоусов привел импортные пошлины на самолеты. Минпромторговли, которое курирует авиационную промышленность, выступает против снижения импортных пошлин на самолеты и поддержку отечественного авиастроения. Но от этого рискуют пострадать национальные авиаперевозчики -- их могут не пустить в ЕС из-за несоответствия требований самолетов нормам, действующим в Евросоюзе. Сможет ли в этом случае Минпромторговли непредвзято оценить ситуацию? «Должен быть орган, равноудаленный от таких споров», -- заявил замминистра экономического развития. И в Минэкономразвития, видимо, твердо знают, какой это должен быть орган.

Минфин, также напрямую заинтересованный в разрешении ситуации, свою позицию пока не изложил. Скорее всего в этом министерстве полагаются на серьезный аппаратный вес своего начальника Алексея Кудрина, к тому же у Минфина и без того великое множество полномочий, тогда как Минэкономразвития явно теряет свой аппаратный вес.

Пока идет серьезная борьба за стратегическое кураторство над одной из важнейших государственных служб -- таможенной, первый вице-премьер Игорь Шувалов озаботился ее имиджем в глазах простых людей. По его мнению, Россия намного превосходит Евросоюз по количеству сложностей при прохождении таможенного контроля на границе. Здесь есть к чему стремиться -- «в аэропортах стран ЕС эти процедуры занимают считанные минуты, вас встречают открытые и доброжелательные лица офицеров, нам придется еще поработать». Справедливости ради г-н Шувалов отметил, что за границей таможенники тоже могут «не пускать наших граждан, потому что им просто не понравились их лица». «Это общая проблема, надо работать над ее решением», -- призвал первый вице-премьер.

ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ ; 10.06.2008

10.06.08

Мобильник как водка

В России есть два вида акцизов: официальные и неофициальные. Список официальных подакцизных товаров утвержден в соответствующей статье Налогового кодекса (табак, алкоголь, автомобили и топливо для них). Неофициальные акцизы — это таможенные пошлины, которыми облагаются не производящиеся в России товары. Эти пошлины подавляют не просто импорт, а потребление товара как такового. Сегодня Межведомственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле планирует отменить один из таких неофициальных акцизов — таможенную пошлину на мобильные телефоны.

Для экономистов международная торговля всегда была «обыкновенным чудом» — машиной, которая использует в качестве сырья все то, что у граждан страны есть, и производит все то, чего у них либо нет, либо без этой машины обходилось бы дороже. Бесспорно, эта машина, как и прочие изобретения, хотя и способствует появлению новых рабочих мест, но приводит к сокращению некоторых старых. Пусть в мире автомобилей и самолетов есть место для водителей, летчиков и стюардесс, но кучеров там нет, и они не хотят искать новую работу. Отсюда осовремененная идея луддитов — мешать работе торговой машины, чтобы сохранять свои рабочие места. Эта позиция всегда популярна, что бы ни говорили на ее счет экономисты.

Между тем защита рабочих мест обходится дорогой ценой. На каждое сохраненное место обычно приходится не одно, а несколько потерянных. В одних отраслях пройдут сокращения из-за того, что после покупки подорожавшего из-за пошлин товара на их продукцию у потребителей останется меньше средств. В других отраслях после подорожания кто-то откажется работать за прежние деньги, и занятость с производством упадут и здесь.

В случае с мобильными телефонами потери от таможенных пошлин не сопровождаются сколь-нибудь очевидными выигрышами: ведь в России мобильные телефоны не производятся. На протяжении двух последних лет отмена пошлин откладывалась по причине, которой, вероятно, удивились бы даже луддиты. Препятствия свободной работе торговой машины воздвигались не для защиты существующих рабочих мест, а для защиты мест, которые по предположению могли бы когда-нибудь возникнуть. «Сомневаюсь, что у кого-либо из присутствующих на заседании есть мобильный телефон отечественного производства, — так в марте прошлого года обрисовал эту ситуацию отвечавший за реальный сектор первый вице-премьер участникам коллегии Мининформсвязи и поставил задачу: — Над этим надо работать».

Едва ли кто-то удивился, что эти пожелания забылись. Новых российских производителей мобильных телефонов не появилось. Единственная российская компания, выпускающая телефоны, — «Ситроникс» — размещает производственные заказы в Китае и не нуждается в защите. «Концерн делает ставку на нишевые уникальные товары и не стремится конкурировать с ведущими производителями трубок», — говорит представитель компании. Более того, под обращением к правительству с просьбой отменить пошлины стоит и подпись «Ситроникс».

Таким образом, в пошлине никто из участников рынка не заинтересован. В отсутствие российских производителей она становится простым акцизом, который уплачивается на таможне. При этом фискальная целесообразность этого акциза не очевидна. Пятипроцентная пошлина способствует сохранению серого рынка, на котором не платится не только НДС в 18%, но и налоги с фонда оплаты труда. Конечно, отмена 5%-ной пошлины сама по себе не станет достаточным стимулом для серых компаний платить все остальные налоги. Но с учетом преимуществ крупных белых компаний в скидках от производителей, в стоимости привлечения капитала и эффективности логистики в большинстве случаев бизнес серых компаний станет нерентабельным: 5% в розничном бизнесе — большая величина.

При этом сама идея акциза на мобильные телефоны выглядит удивительной. Подавление потребления табака и алкоголя акцизами оправдывается патерналистскими соображениями: пользование этими товарами (в идеале) осуждается обществом, к тому же они и правда вредны. Акцизы на автомобили и автомобильное топливо оправдываются вредом, который приносит транспорт окружающей среде. Но в отличие от официальных подакцизных товаров телефоны не считаются вредными. Наоборот, среди целей правительства — распространение мобильной связи, интернета (а сегодня даже относительно дешевые телефоны позволяют пользоваться электронной почтой без компьютера) и других технологий связи и информатизации. Такое противоречие сложно объяснить иначе, чем вечной борьбой правительства с самим собой.

Ведомости ; 10.06.2008

10.06.08

У таможенников проблем нет

Зато у экспортёров их много

После обращения группы бизнесменов с письмом к губернатору Калининградской области Георгию Боосу с жалобой на трудности таможенного оформления, возникшие после реорганизации региональной таможни, редакция газеты «Авторынок Калининграда» получила сообщение от Калининградской областной таможни с разъяснением сложившегося положения. Приводим текст сообщения.

В настоящее время в регионе деятельности Советского таможенного поста Калининградской областной таможни осуществляют деятельность по временному хранению товаров и транспортных средств два СВХ открытого типа с местом нахождения в Советске: СВХ ООО ПКФ «БВК-Инвест» и СВХ ООО «Советский ЦБЗ». Время нахождения товаров на данных СВХ соответствует времени, необходимому для принятия решения о выпуске товара и, как правило, не превышает одних суток.

Также в регионе деятельности Советского таможенного поста действуют четыре склада закрытого типа, принадлежащих предприятиям и организациям, расположенным в городах Советск, Черняховск, Неман. Они используются для хранения ввозимых ими товаров.

Ещё два СВХ закрытого типа предназначены для осуществления операций по перевалке легкового автотранспорта, перемещаемого с территории иностранных государств на остальную территорию РФ в соответствии с процедурой Внутреннего таможенного транзита.

Следует отметить, что за период с начала деятельности Калининградской областной таможни по настоящее время ни одного заявления на открытие СВХ открытого типа в регионе деятельности Советского таможенного поста не поступало. Данные обращения, в случае поступления их в таможню, будут рассмотрены в порядке, установленном соответствующим административным регламентом. При выполнении установленных требований вопрос может быть решён положительно.

«Мероприятия по реорганизации таможенных органов не оказали влияния на увеличение времени таможенного оформления и создание очередей в автомобильных пунктах пропуска. Фактов нарушений сроков оформления грузовых таможенных деклараций, оформления процедуры внутреннего таможенного транзита также отмечено не было», – пояснил начальник службы таможенного контроля Калининградской областной таможни А.А.Веников.

Оксана Иванова, пресс-секретарь Калининградской областной таможни , "Авторынок Калининграда", №23 от 10.06.2008

09.06.08

Согласие на выезд ребенка за рубеж как повод для манипуляций

С каждым годом благосостояние россиян растет, увеличивается и количество несовершеннолетних туристов, выезжающих за пределы страны. При этом многие едут за границу не с обоими родителями, а только с мамой или папой, некоторые отправляются в молодежный или детский лагерь в сопровождении преподавателя. И очень часто бывает, что, к примеру, одинокая мама, с изумлением узнав, что согласие на такую поездку требуется от обоих родителей (а папы давно нет в поле зрения), впадает в панику, а выпустят ли ребенка за границу? О том, чье согласие требуется на выезд малолетнего путешественника и в каком виде оно должно быть оформлено, мы и расскажем в нашем материале.

Без разрешения от отца ребенка могут высадить из поезда В Законе "О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию" говорится о том, что "несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей". Но жизнь вносит свои коррективы, и тот же закон предусматривает, что в случае, если несовершеннолетний россиянин выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд с указанием срока и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. Значит, в принципе согласие может быть длящимся, раз срок в законе не ограничен, но не всегда это уместно. Например, страны Шенгенской зоны требуют документа о согласии, переведенного на иностранный язык, с четкими датами и формулировками.

То есть если ребенок отправляется за границу и с мамой, и с папой, согласия, понятно, не требуется. Если же кто-то из родителей остается дома, то он должен пойти к нотариусу и нотариально оформить свое согласие на выезд несовершеннолетнего с другим родителем. Если же дитя поедет отдыхать без родителей - с кем-то из родственников или учителей, то потребуется разрешение от обоих родителей. В противном случае возможны самые неприятные сюрпризы. Так, например, в прошлом году одну девочку пограничники ссадили с поезда Москва - Феодосия, поскольку ее мама не взяла такое согласие от бывшего мужа - отца девочки, который с ними не проживает уже много лет. И в принципе такие действия основаны на букве закона.

Уговорами или судом?

Как же быть в таких ситуациях, когда родители не живут вместе, отношения испорчены и получение согласия - повод для сведения счетов? Однозначного ответа на этот вопрос не существует. В качестве рекомендации можно разве что посоветовать "жить дружно" бывшим супругам и согласовывать свои действия по поводу поездки ребенка за границу, поскольку упрямство одного из них в итоге отражается на интересах ребенка, который не сможет отдохнуть не только в дальнем зарубежье, но и, как показывает практика, в Крыму. Конечно, можно рассчитывать на "авось", что, мол, не всегда при вылете несовершеннолетнего с одним из родителей в ту же Турцию на таможенном посту попросят согласие другого. Но в большинстве случаев такое разрешение все-таки просят предъявить. Одна дама, которая давно не общается с отцом ребенка, брала у нотариуса в общем-то ничего не значащую (но помогавшую пересечь границу) "бумагу" о том, что, с ее слов, местонахождение отца такого-то неизвестно. По сути, нотариус удостоверяет не факт его отсутствия, а только подпись заявительницы. Правда, этот вариант не проходит для стран Евросоюза, которые требуют это согласие перевести на европейские языки.

А если другой родитель не то что скрывается, а в принципе не хочет давать согласие? Скажем, у отца есть основания полагать, что ребенок останется с матерью за границей. Закон говорит о том, что в этом случае "несогласный" должен заявить о своем несогласии. И вопрос о возможности выезда ребенка из Российской Федерации будет разрешаться в судебном порядке.

Итак, несогласный родитель может подать заявление, которое должно отвечать следующим требованиям.

Так, оно подается лично одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (иными словами - заявителем) в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства (пребывания). Заявление может быть подано заявителем либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) Российской Федерации в случае, если заявитель постоянно проживает за пределами Российской Федерации.

Заявление должно быть написано разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. В заявлении надо указать фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, место жительства и гражданство заявителя и несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.

Одновременно с заявлением необходимо представить:
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- нотариально заверенные копии документов, подтверждающих родительские права в отношении несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации или факт установления усыновления (удочерения), опекунства либо попечительства в отношении указанного гражданина.

Если прилагаемые к заявлению документы составлены на иностранном языке, представляется их нотариально заверенный перевод на русский язык. При несоблюдении этих требований заявление к рассмотрению не принимается. Заявление не рассматривается, если имеется вступившее в законную силу решение суда о возможности выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина.

Порядок рассмотрения заявлений, принятия по ним решений, а также ведения централизованного учета заявлений определяется Федеральной миграционной службой по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Понятно, что в случае спора родители встретятся в суде, который и вынесет решение либо о возможности выезда несовершеннолетнего без согласия одного из родителей, либо откажет в такой возможности.

Московская правда; 09.06.2008

09.06.08

Бардачок приравняют к тайнику

Контрабандисты рискуют навсегда потерять своих «железных коней». Транспортные средства, оборудованные тайниками и используемые для контрабанды, подлежат конфискации, поскольку являются орудием преступления. Такое разъяснение по делам о контрабанде дал судам Верховный суд РФ. Однако, по мнению экспертов, эта мера не вполне адекватна, поскольку юридически корректного определения слову «тайник» не существует.

Ранее конфискации подлежал только контрабандный товар. Автомобиль, автобус или мотоцикл, используемый для перевозки запрещенного груза, возвращался владельцу. Российские таможенники регулярно сталкиваются с «рестайлингом» внутреннего пространства автомобилей. На западной границе ловят в основном сигаретных контрабандистов. В России по сравнению с Европой очень низкие цены на табак, вот граждане и везут сотнями, а то и тысячами блоков никотиновую заразу в Польшу, Германию или Латвию. Например, в конце мая на Выборгской таможне были задержаны две россиянки, проживающие в настоящее время в Швеции, пытавшиеся вывезти из страны незадекларированные 500 блоков сигарет L&M. В принадлежащем им автомобиле Chevrolet таможенники обнаружили сразу несколько тайников — за обшивкой дверей и багажника.

На юге страны, по словам таможенников, основной поток контрабанды составляют наркотики, на востоке — морепродукты. Так, на днях при оформлении на выезд из России группы китайцев во время таможенного контроля был обнаружен тайник, оборудованный в технологических полостях пассажирского автобуса. В нем находилось 55 пакетов с сушеным трепангом общим весом 56 кг. Стоимость изъятого на черном рынке КНР могла бы превысить 30 тыс. долл.

«Если принадлежащее виновному транспортное средство было оборудовано специальными хранилищами для сокрытия товаров при перемещении их через таможенную границу России, то оно рассматривается в качестве орудия преступления и подлежит конфискации», — говорится в постановлении пленума Верховного суда.

Заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков идею конфискации контрабандных автомобилей приветствует, но предлагает уточнить понятие «тайник». «Я знаю, как работают наши таможенники, и они сейчас начнут извращать норму закона, как им выгодно, — говорит депутат. — Спрятанные под ковриком доллары нужно считать тайником или нет? А бардачок тоже станет трактоваться как тайник?»

По мнению президента Коллегии правовой защиты автовладельцев Виктора Травина, нововведение таит еще одну опасность. «Таможенники смогут отбирать автомобили, якобы оборудованные тайниками. А если автомобилист купил автомашину уже в таком виде или он там, за обшивкой, прячет телефоны любовниц? Никто не будет вникать в такие детали. Ему просто заявят, что он потенциальный контрабандист», — полагает эксперт.

RBCdaily 09.06.2008

09.06.08

Россельхознадзор оставит Россию без овощей

Россельхознадзор принял решение прекратить выдачу импортных карантинных разрешений на ввоз растительной продукции из Турции в Россию в сопровождении фитосанитарных сертификатов, выданных министерством сельского хозяйства и по делам деревень Турции.

Как сообщает пресс-служба Россельхознадзора, причиной такого решения стали систематические нарушения турецкой стороной международных и российских требований при поставках продукции растительного происхождения из Турции в Россию.

Временное ограничение распространяется на турецкие томаты, баклажаны, картофель, виноград и лимоны, поступающие в Россию не только непосредственно из Турции, но и из третьих стран.

Отметим, что введенный Россельхознадзором запрет может очень серьезно ускорить рост цен на овощную продукцию. Значительная часть продаваемых в России овощей имеет именно турецкое происхождение.

Между тем, как известно, весной в России резко подорожали овощи. За четыре месяца года рост цен составил 41% (против 29% за аналогичный период прошлого года). При этом в апреле темпы роста цен ускорились вдвое – до 12,5%.

Росту цен не смогла воспрепятствовать даже такая мера, как снижение ввозных таможенных пошлин на основные виды овощей с 15% до 5% с начала года до 1 июля. Об этом говорится в мониторинге социально-экономического развития России, подготовленном Минэкономразвития.

Между тем вице-премьер - министр финансов Алексей Кудрин считает, что темпы роста инфляции снизятся к концу года. Об этом он заявил 27 мая на встрече с президентом России Дмитрием Медведевым. Глава государства в ответ поручил вице-премьеру жестко контролировать инфляцию с тем, чтобы она не вышла за запланированные в текущем году параметры.

"Нам наконец удалось от начала года привести темпы прироста денежной массы в экономике в соответствие с теми планами, которые были приняты правительством и Госдумой в основных направлениях единой денежно-кредитной политики", - сказал Кудрин. По его словам, "уже в ближайшие полгода" произойдет снижение темпов инфляции.

Тем временем "Единая Россия" предлагает вернуться к системе продовольственных талонов для различных категорий малоимущих граждан. Как заявил 22 мая на заседании клуба центра социально-консервативной политики депутат Госдумы Андрей Исаев, "это будет целевой поддержкой сельского хозяйства".

С идеей введения карточек на питание, аналогичных food stamps в США, выступили на заседании круглого стола в Общественной палате РФ 13 мая российские предприниматели.

По мнению бизнесменов, такая адресная помощь малоимущим, как карточки на питание, избавит от новой "заморозки" цен на социально значимые продукты, о чем правительство договорилось с предпринимателями осенью прошлого года, когда резко подскочили цены на продовольствие.

Предприниматели утверждают, что хотя "заморозка" цен действительно помогла выжить нуждающимся, роста инфляции избежать не удалось, бизнес-сообщество понесло большие финансовые потери, а также был создан дисбаланс в сельском хозяйстве, и снизилось качество продуктов. В этой связи бизнесмены, чтобы обезопасить себя от подобных правительственных решений и заговорили о карточках на питание.

REGIONS.RU; 09.06.08

09.06.08

Таможня просит добром

В субботу председатель правительства Владимир Путин встретился с главой Федеральной таможенной службы Андреем Бельяниновым. Специального корреспондента "Ъ" АНДРЕЯ Ъ-КОЛЕСНИКОВА шокировала искренняя просьба господина Бельянинова дать возможность таможне хоть немного поработать на себя.

Андрей Бельянинов приехал в Ново-Огарево в прекрасном расположении духа. В ожидании встречи с премьером он поиграл на бильярде (тут все для него могло бы сложиться и получше, но шансов не было с самого начала: его партнером был заместитель главы ФСО Виктор Золотов), не страшась опасной близости журналистов. Он, очевидно, понимал, что вопросов к нему у журналистов не будет. И правда, вопросы к Андрею Бельянинову в этот день были только у Владимира Путина.

Председателя правительства жизнь в этот день, казалось, обходила стороной. В Петербурге был в разгаре экономический форум, и туда уехал не только президент, но и почти все министры вверенного Владимиру Путину им самим правительства. Казалось, только он, Владимир Путин, остался в этот день в Москве. Впрочем, как показала встреча с Андреем Бельяниновым, не зря.

И вот теперь он сидел в своем рабочем кабинете в Ново-Огареве и принимал одного из немногих засидевшихся, как и он, в Москве чиновников. Впрочем, Андрей Бельянинов, подозреваю, с радостью променял бы любой форум на одну такую встречу, потому что здесь он мог решить пару вопросов, которые он никогда не решил бы ни на каком форуме.

— Владимир Владимирович, план собираемости таможенных платежей для российской таможенной службы на этот год 4 трлн рублей,— сообщил глава таможенной службы премьеру.

— Вам повысили, да? — переспросил Владимир Путин с таким невинным видом, как будто существовал какой-то другой орган, кроме правительства, который мог бы повысить таможенной службе план собираемости таможенных платежей.

— Нам повысили совсем недавно,— пояснил Андрей Бельянинов, даже, наверное, не имея в виду, что это означало: уже при вас, Владимир Владимирович, при вас...— Скорректировали в сторону увеличения до 4,611 трлн. В значительной степени это обусловлено ростом цен на нефть и природный газ... На сегодня мы собрали 1,9 трлн рублей... Даже с учетом корректировки мы работаем с превышением плана.

— Достаточно напряженный план...— вздохнул он,— но я думаю, что и это плановое задание мы выполним за счет улучшения таможенного администрирования по собираемости импортных платежей.

Андрей Бельянинов не скрывал, что задачи, поставленные то ли президентом, то ли премьером, то ли еще кем-то, масштабные и даже трудновыполнимые, но только не для него, Андрея Бельянинова, и сотрудников его ведомства.

— Большое количество товаров ввозится в страну — машин, оборудования... И все это подлежит обложению таможенными пошлинами! — с какой-то плотоядной улыбкой на устах говорил Андрей Бельянинов.

Андрей Бельянинов хорошо справился со своей задачей на этой встрече и, вне сомнения, был достоин поощрения. И он его чуть не получил.

— И последний вопрос — это заработная плата самих таможенников и индексация надбавок, которые в прошлом году были введены,— сказал премьер.— Как здесь обстоят дела?

— Владимир Владимирович,— заторопился Андрей Бельянинов,— в сентябре прошлого года правительство приняло решение о выплатах единовременных денежных поощрений за хорошую работу сотрудников таможенной службы... Это решение очень серьезно заставило таможенников поверить в то, что они будут получать достойную оплату исходя из тех задач, которые они решают! И это было отмечено всеми нашими коллегами. Тем не менее индексации этой прибавки пока не получилось с учетом инфляции, которая, безусловно, присутствует в нашей экономике.

— А какова цена вопроса? — поинтересовался премьер.

— Мы запрашивали 5,5 млрд рублей,— пожал плечами господин Бельянинов.— При том что в день мы собираем 17,5 млрд. Если бы нам дали хоть полдня поработать на себя...

Я, честно говоря, подумал, что ослышался. Такие слова чиновники не произносят даже в анекдотах о них. Но вот же он сидел, в метре от меня, Андрей Бельянинов, и говорил это.

— Я в качестве шутки...— пробормотал он, увидев изменившееся лицо Владимира Путина.

Полагаю, премьер боролся сейчас со многими неизвестными. Ему было, наверное, очень смешно. Ему не могло быть не смешно. Чиновники на таких встречах редко произносят фразу года. Может быть, хохот душил его так же, как и меня. Но он был при исполнении. И он боролся с собой. И победил.

— Даже шутить так не надо,— пробормотал он, делая знак журналистам: ну все, не могу больше.

Придется Андрею Бельянинову поработать все-таки на страну. А так хотелось — хоть полдня, да хоть бы и часок.

А чего, уложились бы.

Газета «Коммерсантъ» № 98/П(3915) от 09.06.2008

07.06.08

Возьми Интернет в помощники

30 мая 2008 года вступает в силу приказ ФТС России от 24.01.2008 г. № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием между- народной ассоциации сетей «Интернет». Этой теме и был посвящен семинар, проведенный в Филях ГУИТ совместно с ГНИВЦ ФТС России.

Директор ГНИВЦ Олег Пучков отметил, что, начиная с 2004 года в рамках ЕАИС таможенных органов осуществляется эксплуатация программных средств, обеспечивающих реализацию технологии электронного декларирования. Применяемая в настоящее время технология обес- печивает подключение абонентского пункта брокера (декларанта) к ЕАИС и информационный обмен по выделен- ному каналу связи на уровне таможенного поста.

Программные средства используются для проведения начального и заключительного этапов основного таможенного оформления должностными лицами структурных подразделений таможенного органа. Основное таможенное оформление товаров и транспортных средств осуществляется в рамках штатных программных средств систем таможенного оформления и контроля. На завершающем этапе основного таможенного оформления электронная грузовая таможенная декларация передается в программные средства электронного декларирования для окончательного оформления электронных и текстовых выходных документов.

Однако применение указанной технологии выявило ряд проблем, которые потребовали пересмотра используемых программно-технических решений и общих принципов построения взаимодействия с информационными системами участников ВЭД. Основными проблемами, препятствующими применению и развитию данной технологии, явились: реализация достаточно затратного решения для участника ВЭД, а также отсутствие возможности интеграции информационной системы участника ВЭД и информационной системы таможенных органов с одной стороны и программных средств электронного декларирования и систем таможенного оформления и контроля – с другой.



Учитывая эти проблемы, специалисты ГУИТ совместно с ГНИВЦ ФТС России в 2005-2006 годах провели работы по созданию автоматизированной подсистемы «Электронного представления сведений». Технология, реализованная в рамках этой АПС, предоставляет возможность использования участником ВЭД доступного способа (на основе открытых интерфейсов и стандартов) представления в таможенный орган любого региона России электронной декларации при минимальном объеме затрат по подключению к информационной системе таможенных органов.

Программные средства обеспечивают реализацию максимального уровня обеспечения безопасности передачи и обработки данных при информационном взаимодействии таможенных органов с участниками ВЭД с использованием сетей общего пользования Интернет. Все проектные решения проходили согласование в ЦБС ФСБ России.

АПС «Электронное представление сведений» обеспечивают прием из единой точки входа, расположенной на уровне ГНИВЦ ФТС России, информации, предоставляемой декларантом (брокером), с последующей маршрутизацией принятых сведений до таможенного органа, которому осуществляется декларирование. Вся информация, участвующая в обмене, подписывается ЭЦП, проверка корректности которой осуществляется на основе взаимодействия СВУЦ ТО.

Обработка представленных декларантом сведений осуществляется на основе полной интеграции подсистемы электронного представления сведений с эксплуатирующимися в настоящее время в таможенных органах РФ автоматизированными системами таможенного оформления и контроля, позволяя проводить все этапы таможенного оформления в рамках штатных программных средств.

Для реализации информационного взаимодействия между лицом, декларирующим товары и транспортные средства, и автоматизированными системами таможенных органов специалисты ГНИВЦ разработали:
– спецификацию интерфейса взаимодействия между автоматизированными системами таможенных органов и информационными системами лиц, декларирующих товары и транспортные средства с использованием электронной формы, определяющую условия, порядок и последовательность действий, выполняемых для взаимодействия в процессе декларирования;
– альбом форматов электронных форм документов, предназначенных для организации взаимодействия автоматизированных систем таможенных органов и информационных систем декларантов, содержащий описание XML-структур документов, используемых при взаимодействии;
– правила формирования и использования ЭЦП в XML документах;
– стандарт оформления служебного конверта электронного сообщения, определяющего структуру электронного сообщения, его состав и правила заполнения полей.

Реализация технологии электронного декларирования с использованием сетей Интернет осуществляется с использованием следующих программных средств:
– ПЗИ АСВД (подсистема защиты информации автоматизированной системы внешнего доступа);
– СВУЦ ТО (система ведомственных удостоверяющих центров таможенных органов);
– АПС «Электронное представление сведений» (Автоматизированная подсистема «Представление сведений в электронной форме таможенным органам для целей таможенного оформления в процессе декларирования товаров);
– систем таможенного оформления и контроля. Архитектурные решения предусматривают эксплуатацию программных средств ПЗИ АСВД, СВУЦ ТО и АПС «Электронное представление сведений» на уровне ГНИВЦ и РТУ.

При таком подходе сведения представляются декларантом (информационной системой декларанта) на уровень РТУ (либо ГНИВЦ для крупных участников ВЭД), после успешного прохождения ПЗИ АСВД обрабатываются в рамках АПС «Электронное представления сведений» и в случае успешной обработки поступают в системы таможенного оформления и контроля с использованием транспортной технологической подсистемы.

Взаимодействие систем таможенного оформления с системами декларанта осуществляется в обратной последовательности с использованием указанного набора программных средств. В ходе информационного взаимодействия происходит обмен электронными сообщениями в формате XML.

Электронное сообщение представляет собой SOAP-конверт с вложенным в него электронным документом в формате XML. Использование SOAP позволяет реализовать информационный обмен между различными программноаппаратными платформами.

Информационный обмен с системами участников ВЭД осуществляется с использованием сети Интернет и протоколов SMTP/POP3.

Центральным звеном, обеспечивающим маршрутизацию и обработку XML-сообщений, является АПС «Электронное представление сведений». Эта подсистема обеспечивает:
– реализацию бизнес-процессов процессов взаимодействия между автоматизированными системами таможенных органов и информационными системами лиц, декларирующих товары и транспортные средства;
– реализацию бизнес-процессов процессов взаимодействия с системами таможенного оформления;
– создание и управление электронным архивом декларанта (ЭАД), который содержит многократно используемые электронные документы (долгосрочные ЭД), необходимые для таможенного оформления товаров и транспортных средств;
– реализацию функций мониторинга и управления ходом информационновычислительного процесса электронного декларирования.

Выступающая с основным докладом на семинаре начальник отдела разработки комплексных информационных технологий ГНИВЦ Елена Суслина отметила, что в рамках технологии обеспечивается полная интеграция системы электронного представления сведений с автоматизированными системами таможенного оформления и контроля (КАСТО), которая позволяет сократить время проведения в таможенных органах технологических операций, и все внимание уделить таможенному оформлению и контролю.

С целью сохранения инвестиций участников ВЭД, декларирующих в настоящее время товары и транспортные средства в рамках действующей технологии ЭД, ГНИВЦ в начале 2006 года провел работы по модернизации КПС «ЭДТиТС», разделив программные средства на две компоненты КПС «ЭДТиТС-декларанта» и КПС «ЭДТиТС-таможенная часть». При этом КПС «ЭДТиТС-декларанта» был доработан в соответствии с требованиями Спецификации интерфейса взаимодействия между автоматизированными системами таможенных органов и информационными системами лиц, декларирующих товары, и альбома форматов электронных форм.

В соответствии с Распоряжением ФТС России от 30.08.2006 г. № 313-р «О проведении эксперимента по представлению сведений в электронной форме для целей таможенного оформления с использованием сетей Интернет» в период с 15 сентября по 1 ноября 2006 на Каширском посту Московской южной и Заводском посту Зеленоградской таможен, был проведен эксперимент по представлению сведений в электронной форме для целей таможенного оформления с использованием сетей Интернет, на основе использования новых программных средств. Он подтвердил работоспособность программных средств ЕАИС таможенных органов, используемых в рамках технологии представления участникам ВЭД сведений в электронной форме, и подсистемы защиты информации автоматизированной системы внешнего доступа при использовании Интернета.



По результатам проведенного эксперимента, а также с учетом требований нормативной базы, вступившей в действие с 1 января 2007 года (ЕАД), ГУИТ совместно с ГНИВЦ ФТС довели до ума программные средства, реализующие новую технологию представления сведений участником ВЭД, а также их комплексное тестирование. Дополнительно в 2007 году были созданы программные средства, обеспечивающие хранение и ведение архива юридически значимых документов, а также АСВД.

Опять-таки с учетом результатов данного эксперимента ФТС России подготовила приказ № 701 от 07.06.2007 г. «Об утверждении Плана мероприятий и технических условий реализации плана мероприятий по вводу в опытную эксплуатацию информационной технологии по представлению сведений в электронной форме для целей таможенного оформления с использованием сети Интернет в таможенных органах, подчиненных Южному, Центральному и Северо-Западному таможенным управлениям». Согласно которому проведены мероприятия по внедрению программных средств, используемых в рамках технологии представления сведений в электронной форме таможенным органам с использованием Интернета, в отдельных таможенных органах ЦТУ, СЗТУ и ЮТУ.

В ЦТУ это Заводской пост и ОТОиТК № 1 Есиповского поста (КАСТО «АИСТ-М»), Каширский пост и ОТОиТК № 1 Бутовского поста (КАСТО «АИСТРТ21»). В ЮТУ – Ростовский пост (КАСТО «АИСТ-М»). В СЗТУ – Гатчинский, Железнодорожный, Северный, Шушарский, Южный, Сегежский, Парнасский, Запрудный и Печорский посты, ОТОиТК № 2 Выборгского поста (КАСТО «АИСТРТ21»), Ямбургский, Мурманский посты и пост Морской порт Мурманск (КАСТО«АИСТ-М). В соответствии с решениями коллегии ФТС России от 29.02.2008 г. и во исполнение приказов ФТС России (от 24.03.2008 г. № 309 «Об утверждении Плана мероприятий и технических условий реализации плана мероприятий по вводу в опытную эксплуатацию информационной технологии по представлению сведений в электронной форме для целей таможенного оформления с использованием сетей Интернет в таможенных органах, подчиненных Приволжскому таможенному управлению» и от 24.01.2008 г. № 52) ГНИВЦ развернул работы по внедрению с 30 мая новой технологии представления сведений через Интернет для целей электронного декларирования в таможенных органах ЦТУ, СЗТУ, ЮТУ и ПТУ.

В частности, в четвертом квартале 2007 года установлено и настроено программное обеспечение АПС «Электронное представление сведений» в ЦТУ, СЗТУ и ЮТУ, внедрены новые версии систем таможенного оформления (КАСТО «АИСТ-М» и КАСТО «АИСТ-РТ21»), обеспечивающие взаимодействие с АПС «Электронное представление сведений» в процессе реализации технологии электронного декларирования через Интернет, на тринадцати постах СЗТУ, четырех постах ЦТУ и на одном посту ЮТУ, проведены комплексные испытания и ввод в опытную эксплуатацию информационной технологии представления сведений через Интернет в упомянутых таможенных органах.

В первом квартале нынешнего года специалистами ГНИВЦ, ГУИТ и ПТУ в Приволжском управлении и на постах Сормовский, Московский и ГАЗ Нижегородской таможни настроена АПС «Электронное представление сведений» и версия КАСТО «АИСТ-М», обеспечивающая взаимодействие с АПС в процессе электронного декларирования через Интернет, проведены комплексные испытания новой информационной технологии.

Таможенным органам внедрение новой технологии позволит сократить число используемых инспектором программных средств и ускорить процесс оформления и контроля. Удобство участников ВЭД заключается в возможности использования выделенных каналов и сети Интернет, интеграции систем таможенного оформления, унификации схем информационного взаимодействия.

На семинаре специалисты Федеральной таможенной службы рассказали участникам ВЭД о возможностях новой информационной технологии и вопросах информационной безопасности при подключении к автоматизированной системе внешнего доступа таможенных органов, ответили на многочисленные вопросы декларантов. Все поступившие вопросы будут систематизированы и ответы на них размещены на сайте ФТС России.

Журнал "Таможня" №11 июль 2008г.

07.06.08

Интервью генерального секретаря Всемирной таможенной организации Мишеля Данэ

- Господин генеральный секретарь, какова роль Всемирной таможенной организации в борьбе с терроризмом?

- Это большой и сложный вопрос. Наши демократические общества базируются на принципе открытости и упрощения торговых обменов и все страны мира, являются ли они богатыми, развивающимися или государствами с переходной экономикой, хотели бы развивать торговлю между собой.

При этом ее либерализация является единственным способом достижения экономического роста, а в ряде регионов - и борьбы с бедностью. Торговля это благо, которое принадлежит всем нациям и народам и которое должно регулироваться, имея в виду роль Всемирной торговой организации, с тем, чтобы соблюдались общие правила.

И как любое благо и ценность демократического развития, торговля может стать мишенью.

Терроризм же, который исторически всегда имел место, ориентирован или может быть ориентирован на разрушение определенного числа демократических достижений. Есть теракты, целью которых является гибель как можно большего числа людей, а также те, что направлены против и людей, и собственности, как это было в случае с разрушением зданий 11 сентября в США. А есть и такие, которые имеют целью захват заложников, как это было в Москве.

Все это повергает наши общества в ужас. И если эти теракты достигают поставленных целей, наши государства оказываются в крайне затруднительном положении.

До и после 11 сентября также были теракты, однако эта дата особенная. После этого стало очевидным, что любая страна, которая столкнулась с этой проблемой, должна ей противостоять. И поэтому государства обратились за помощью в международные организации с тем, чтобы они рассмотрели возможности того, как улучшить имеющиеся механизмы защиты от терроризма, сделав так, чтобы не только не гибли невинные люди, но и можно было предотвратить возможные крупные теракты.

В этой связи с 2002 года международные организации были ориентированы "большой восьмеркой" работать над этой проблемой. Двумя организациями, которые много трудились в этом плане, являются Международная морская организация в Лондоне, позаботившаяся об обеспечении защиты портов и судов, а также Всемирная таможеннная организация, которая решала, как улучшить эффективность контроля на границах так, чтобы это не повлияло негативным образом на международную торговлю.

Это было сделано. Секретариат предложил Совету Всемирной таможенной организации целую серию мер и концепций по укреплению эффективности таможенного контроля и технологической инфраструктуры. Теперь каждой из стран-участниц организации предстоит решить: брать или не брать на вооружение то, что было рекомендовано.

В июне состоится сессия Совета Всемирной таможенной организации, на которой мы продолжим обсуждение проблем обеспечения безопасности в процессе международной торговли, а также решим, надо ли внедрять на многостороннем уровне стандартизацию и общие правила, которые бы все соблюдали.

Однако одними этими мерами терроризм не убьешь, он будет давать о себе знать годы и годы. И государства в этой ситуации должны мобилизоваться и противостоять различным формам его проявления.

Что мы сейчас пытаемся сделать - это предотвратить определенное количество катастроф, укрепить безопасность наших граждан. Эта задача касается всех государственных служб - спецслужб, армии, полиции, органов правосудия, пограничной и таможенной служб. Все они компетенты для того, чтобы обеспечить безопасность пространства, в котором живут люди.

В этом плане у Всемирной таможенной организации есть целый список предложений и концепций, которые мы передали национальным таможенным администрациям. И теперь каждая столица будет решать, внедрять ли их. В целом, с такой необходимостью согласны все без исключения. Задача в том, чтобы интегрировать эти предложения в существующую административную инфаструктуру.

- Как Вы оценивает роль, которую играет Россия во Всемирной таможенной организации, и отношения с РФ в целом?

- Вступление России, а еще ранее бывшего Советского Союза во Всемирную таможенную организацию стало важным событием для международного сообщества, а также для самой организации, поскольку ее членом стала большая страна с определенной степенью компетенции, возможностями и идеями. И таким образом, вступление Москвы в организацию явилось исключительно позитивным моментом.

История такова, какова он есть. Сегодня мы имеем дело с Российской Федерацией, которая продолжает играть в международных организациях, включая Всемирную таможенную организацию, особую и специфическую роль.

Это дает уверенность в том, что Москва заинтересована в деятельности организации и российская таможенная служба готова помогать развивать накопленный Всемирной таможенной организацией опыт. Это также в интересах российской таможни участвовать в деятельности международной организации, которая указывает пути и средства, которым надо следовать.

Это позитивный момент, который позволяет проводить преобразования в системе управления российской таможни.

Москва в течение порядка 15 лет проявляет интерес к деятельности Всемирной таможенной организации, участвуя в работе ее руководящих органов и инстанций, таких, как Политическая комиссия и Комитет по финансовым вопросам, продвигая ряд идей, которым привержена российская таможня и которые встречают полную или частичную поддержку со стороны высоких делегаций, что позволяет достигать консенсуса в плане приемлемых для всех сторон решений.

Россия имеет с секретариатом Всемирной таможенной организации очень тесные и продуктивные отношения. Здесь в Брюсселе моим заместителем работал высокопоставленный представитель ГТК РФ Леонид Лозбенко, который мне помогал, когда я занял свой пост. Это подверждает интерес Москвы к деятельности нашей организации. И сейчас российские представители работают в ее секретариате.

Москва всегда подчеркивала интерес к установлению персональных отношений с генеральным секретарем Всемирной таможенной организации. Мы имели честь принимать Михаила Фрадкова еще до того, как он стал премьер-министром, и когда работал в Брюсселе. Мы говорили с ним о роли и проблемах таможни, эволюции международного таможенного сообщества, специфических проблемах таможенного дела в России.

Еще одним подтверждением заинтересованности России в участии в деятельности Всемирной таможенной организации стала инициатива Москвы в отношении того, чтобы в ряде технических комитетов нашей организации русский язык использовался в качестве рабочего языка, и он уже используется в качестве такового с тем, чтобы позволить экспертам участвовать в работе на их языке.

Последним свидетельством проявления интереса Москвы к Всемирной таможенной организации является то, что Россия стала вице-председателем организации по Европейскому региону который, по де Голлю, у нас распростерся от Атлантики до Урала.

Благодаря поддержке правительства России и российской таможни мы создали великолепный центр подготовки кадров в Москве. Он готовит не только кадры для российской таможни, но и для стран бывшего СЭВ.

В наших совместных планах открыть этот образовательный центр для операторов российского рынка с тем, чтобы подготовить их ко вхождению экономики России в систему международной торговли. То есть, у нас есть проекты, которые начнут реализовываться уже через несколько недель, а не через три-пять лет. Я думаю, что уже к сентябрю мы сможем набрать первый выпуск персонала российских предприятий - специалистов по вопросам международной торговли.

Это важное начинание, которое не существует в других регионах мира и которое свидетельствует о возможности российской таможенной службы участвовать в продвижении ряда концептуальных идей.

- Еще один вопрос, который связан с подготовкой кадров для российской таможни. На какие цели будет направлен кредит Всемирного банка объемом $140 миллионов?

- Этот вопрос касается двустороннего сотрудничества правительства России со Всемирным банком. В Москве знают как распорядиться этми средствами. И объем это не главное. Главное, прежде всего, в том, что Всемирый банк хочет помочь российской экономике и торговле развиваться, уйти от энергозависимости, избрав другие пути, необходимые для экономического роста. Это позитивный элемент.

Что касается таможни, то, не занимаясь ни производством, ни торговлей она играет центральную роль. При этом важно провести административную реформу таможни для того, чтобы она отвечала приоритетным целям, намеченным правительством России и облегчила вхождение национальной экономики и торговли в мировую экономику.

И поэтому руководство российской таможни попросило меня сопровождать его в этом процессе. Ясно, что полную ответственность за это несут Москва, консультанты и эксперты, но с учетом прекрасных отношений, которые существуют между Всемирной таможенной организацией и Москвой, я буду пытаться помогать российским друзьям в этом начинании.

Эта программа будет длиться три или четыре года и связана с длительным процессом реформ. Российская таможня уже представила новый таможенный кодекс, который соответствует международным стандартам. И парламент России этот кодекс одобрил, и теперь его надо выполнять.

Реформа и модернизация таможни - это смена культуры. На то, чтобы изменить культуру французских таможенников, ушло 20 лет.

Таможня имеет свою историю. Российская таможня также имеет свое прошлое, которое связано с историей России, со своими традициями и ценностями. Это надо сохранять.

Но в современном мире нужны другие качества и ценности.

В части модернизации Москве предстоит предпринять серьезные усилия, в каком-то плане сделать из российской таможненной службы образцовую администрацию по внедрению новых технологий.

- Господин генеральный секретарь, может ли Россия, по Вашему мнению, стать барьером на пути транзита наркотиков из Афганистана в Европу?

- Это вопрос, над которым мы много работали с моими российскими коллегами. Производство наркотиков в Афганистане является проблемой для Европы. И эта проблема будет актуальна еще долгие годы. Она заключается в том, как можно искоренить производство наркотиков в этой стране, как можно изменить менталитет афганцев, которые знают как возделывать опиумный мак, но не знают, как выращивать помидоры.

Афганский наркотик предназначен для европейского рынка, имея в виду европейский континент в целом. Этот наркотик не доставляется в США или другие регионы мира.

Проблема в том - можно ли и каким способом - остановить эти поставки. Спецслужы работают в этом направлении, и у них есть результаты.

Сегодня государства с радостью сообщают об объемах изъятых наркотиков, которые постоянно растут. Однако мы не знаем сколько процентов это составляет от того объема, что реально проходит - один, восемь или десять процентов.

Второй драматический феномен на этом фоне - распространение СПИДа. И здесь цифры явно не соответствуют объемам конфискованных наркотиков. Поэтому мы ответственны за решение этой проблемы. Когда я был в Москве, мы обсуждали вопрос, как сделать российские границы первым защитным кордоном на пути наркотиков из Афганистана. У нас есть совместный проект, работа над которым практически завершена, и мы представим его международному сообществу, Евросоюзу.

Мы намерены объявить российскую границу первым форпостом на пути афганских наркотиков. Если это предложение будет принято, нам надо будет провести целый ряд совместных мероприятий как с Москвой, так и с Казахстаном, и до конца этого года выяснить, сможем ли мы это реализовать, есть ли белые пятна на границе, какими человеческими и финасовыми ресурсами мы располагаем.

У меня нет никах проблем с Москвой в плане продвижения этого проекта. Теперь я должен ехать в Казахстан для встречи с местными властями, чтобы посмотреть с внешней стороны российской границы как мобилизовать наших казахстанских друзей в плане реализации этого проекта.

Таким образом, секретариат будет рекомендовать Совету Всемирной таможенной организации внедрение в жизнь этого совместного с Москвой проекта, который призван улучшить защиту наших обществ от наркотиков и затруднить их контрабанду террористическим и криминальным организациям. И тем самым мы добьемся больших результатов, чем имеем сегодня.

РИА "Новости" 07.06.08

07.06.08

Двойное дно коррупции

Если к машине приделали двойное дно и что-то тайно пытались в нем перетащить через кордон, то машину, вне зависимости от ее марки и габаритов, следователи назовут орудием преступления и обязаны конфисковать. Об этом сказано в обширном документе - постановлении пленума Верховного суда, которое сегодня публикует "Российская газета"

Пленум этот был посвящен контрабанде. Вернее, практике наших судов, которые подобные дела рассматривают.

Чтобы одинаково понимать, как судить дела о незаконном перемещении груза и ценностей через границу, пленум главного суда страны обобщил всю имеющуюся на сегодняшний день практику по подобного рода процессам.

Его выводы полезно знать не только узким специалистам и коммерческим структурам, но и простым гражданам, которые выезжают за рубеж.

Сделает ли товар контрабандой полная или частичная неуплата таможенных пошлин? Важный вопрос. Поэтому сначала Верховный суд уточнил, что конкретно входит в понятие "контрабанда". Особо остановился на том, как правильно определять ее размер. Определил, что такое недекларирование товара вообще и что такое его неправильное декларирование. Это важно для судей при определении меры наказания.

Больной вопрос - перевоз культурных ценностей. Для них установлены специальные правила декларации, ввоза и вывоза. Отечественные суды должны при "разборе полетов" очень внимательно отслеживать и различать при вынесении решения, временно или нет хотели увезти раритеты.

Особняком в постановлении главного суда страны стоят разъяснения, что делать с чиновниками, которые участвуют в контрабанде. Действовало ли должностное лицо само по себе или с "устойчивой группой" товарищей. Такие уточнения влияют на срок и статью.

Большой по объему и трагичный по сути раздел постановления пленума говорит о том, как правильно судить бандитов, которые угрожают таможенникам при исполнении ими служебного долга, как их адекватно преступлению наказать.

"Российская газета" 07.06.08

06.06.08

Таможенный «КОРУС»

Корпорация Microsoft зарегистрировала транспортно-логистическое решение «КОРУС Таможенный брокер» от компании «КОРУС Консалтинг» - она была организована после завершения внедрения системы учета в компании «Виади-Брокер». Информационная система, созданная на базе Microsoft Dynamics NAV, охватила ключевые бизнес-процессы компании, совершающей операции по таможенному оформлению грузов, таможенному контролю и учету в рамках транспортной логистики. Ценный опыт, накопленный при реализации проекта, лег в основу нового отраслевого решения «КОРУС. Таможенный брокер».

Компания «КОРУС Консалтинг» существует с 2000 года и предоставляет услуги IT-консалтинга в области оптимизации и автоматизации бизнес-процессов. Опыт компании базируется более чем на 250 завершенных проектах в таких отраслях, как строительство, транспорт, розничная торговля, дистрибьюция, логистика, металлургия, химия, телекоммуникации. География деятельности охватывает Россию, СНГ и страны Европы. Головной офис компании располагается в Петербурге. Сегодня в «Корус Консалтинг» работают около 600 сотрудников. В число клиентов входят крупные торговые предприятия и сети, промышленные предприятия, телекоммуникационные холдинги, компании логистической и финансовой сферы. «Корус Консалтинг» обладает партнерскими статусами поставщиков корпоративного ПО Microsoft, Oracle, Manhattan Associates, EMC Corporation, Infor, Comarch, является партнером «Босс. Кадровые Системы».

Решение о внедрении новой системы управления бизнесом в «Виади-Брокер» было принято в связи с ростом компании. Используемое программное обеспечение не имело достаточных функциональных и технологических возможностей и в конечном итоге не обеспечивало необходимую поддержку, обеспечивающую бизнес-стратегии компании и консолидацию данных. До внедрения решения сотрудники «Виади-Брокер» пользовались программой 1С.

В процессе создания новой единой информационной системы на базе Microsoft Dynamics NAV была оптимизирована и автоматизирована работа таких функций, как управление финансами, управление закупками и продажами, а также управление заказами на грузоперевозки. При реализации проекта специалисты «Корус Консалтинг» учли специфику работы таможенных брокеров: необходимость хранения и отслеживания большого объема данных по каждому заказу на грузоперевозку, особенности расчетов с таможенными органами, постоянный мониторинг остатков денежных средств, направляемых на оплату таможенных процедур, ведение банковской кредитной линии с контролем лимита по кредиту и т.д. Общие временные рамки внедрения не превысили полугода. За счет интеграции модуля управления заказами на грузоперевозку с модулем управления финансами удалось исключить двойной ввод операций, а за счет оперативности получения актуальной информации о дебиторской и кредиторской задолженности и статусах заказов на грузоперевозки повысилось качество работы с клиентами и поставщиками. В планах «Виади-Брокер» намечено тиражирование решения в филиалах, а также создание консолидированной базы данных и отчетности. «Корус Консалтинг» провел необходимую подготовку персонала, также стороны подписали договор о дальнейшем техническом сопровождении проекта. «В настоящее время мы ведем работы по расширению функционала решения «Корус. Таможенный брокер», для того чтобы максимально учесть потребности отрасли: планируется разработка инструмента для выстраивания оптимальных логистических схем с учетом использования различных видов транспорта, специфики груза и порядка его комплектации. Также в ближайшем будущем появится возможность получения из системы данных, необходимых для оформления документов по таможенным процедурам (бланки ГТД, ДТС, КТС)», – рассказал директор направления Microsoft Business Solutions «КОРУС Консалтинг» Егор Логинов.

По словам генерального директора компании «Виади-Брокер» Максима Каледина, программные продукты, разработанные специалистами «Корус Консалтинг», отвечают специфике функционирования предприятий в данной отрасли. В дополненение высказалась финансовый директор компании «Виади-Брокер» Ирина Мацюта: «На сегодняшний день мы только осваиваем программу «Корус. Таможенный брокер». В скором времени специалисты нашей компании, особенно финансовый отдел, который в большей степени заинтересован в работе с этим решением, перейдут на более высокий пользовательский уровень. В отличие от 1С, которой мы пользовались ранее, новое обеспечение помогает не только вносить данные, но и позволяет их систематизировать. На данном этапе мы переносим все необходимые данные в базу и разбираемся со всеми тонкостями и спецификой работы. Отмечу, что в нашей компании ранее уже были внедрены другие программы декларирования и учета. В ближайшем будущем мы не планируем новых ИТ-проектов в этой сфере». Отметим, что на основе уже реализованных проектов в различных отраслях экономики специалисты департамента «Корус Консалтинг» создали, а затем и официально зарегистрировали в корпорации Microsoft и другие отраслевые решения: «Корус. Швейная промышленность», предназначеное для автоматизации предприятий швейной промышленности, имеющих собственную разветвленную розничную сеть, и «Корус.

Строительство». В апреле 2008 года специалисты «Корус Консалтинг» провели пилотное внедрение программного обеспечения с открытым исходным кодом в правительстве Калининградской области. Проект начался с расчета экономической эффективности миграции информационных систем органов государственной власти Калининградской области на свободное ПО (см. новость от 4 апреля 2008 г.).

Напомним, что и другие системные интеграторы активно внедряют системы на базе Microsoft Dynamics. Так, в мае 2008 года компания «Элкотек», занимающаяся производством изделий электроники, и компания «Анд Проджект», входящая в группу компаний «Систематика», завершили проект по созданию информационной системы на базе Microsoft Dynamics AX, который начался еще в апреле 2007 года. Система способствует решению задач рекрутмента, адаптации и обучения персонала, кадрового учета и расчета заработной платы. Для учета выполненных нарядов разработан web-интерфейс, который позволяет рабочим вносить в систему данные о сделанной работе посредством touch-screen-дисплеев (см. новость от 21 мая 2008 г.).

Подробности
Петербургская компания «Виади-Брокер» входит в группу компаний ЗАО «Виади». «Виади-Брокер» оказывает комплексные услуги в области таможенного оформления разных категорий товаров, сертификации и транспортной логистики. В компании работает более 100 сотрудников. Зона деятельности компании – Балтийская, Санкт-Петербургская и Северо-Западная акцизная таможни. Компания имеет филиалы в Петрозаводске и в одном из крупных таможенно-транспортных узлов - Новороссийске. Клиентами являются различные участники внешнеэкономической и транспортно-логистической деятельности -от индивидуальных частных предпринимателей до крупнейших в регионе промышленных предприятий.

spbIT.ru; 06.06.08

06.06.08

Из Хельсинки без остановок

Крупнейший мировой производитель сотовых телефонов — финская Nokia с 1 июня сама ввозит их в Россию и оформляет на таможне

Таможенную очистку телефонов Nokia проводит в «Шереметьево-2» и «Домодедово», а затем продает их со склада в «Домодедово» площадью 4000 кв. м с помощью логистического партнера Panalpina. Об этом рассказала «Ведомостям» пресс-секретарь Nokia в России и СНГ Виктория Еремина. Новая схема должна обеспечить Nokia более полный контроль за доставкой телефонов в Россию, а партнерам-дистрибуторам, принимающим ее телефоны в кредит, не придется привлекать средства на оплату ввозной пошлины и НДС, объясняет Еремина. На пошлины и НДС приходится около четверти стоимости телефонов, напоминает управляющий партнер Divizion Павел Караулов. Прямые поставки снизят кредитную нагрузку на продавцов трубок, согласен он. Правда, одновременно Nokia ужесточила условия товарных кредитов, сетует он.

По оценке Mobile Research Group, в I квартале Nokia заняла 37% российского рынка по количеству поставленных трубок, еще 33% — у Samsung, 15% — у Sony Ericsson. Но эти компании (а также, например, Motorola и LG) перешли на прямые поставки в Россию еще в 2006-2007 гг. Это произошло после того, как в августе 2005 г. сотрудники МВД задержали 10 автофур с электроникой, на 90% состоявшей из контрафактных телефонов. Осенью того же года самостоятельно импортировать трубки стали крупнейшие российские ритейлеры: «Евросеть», «Связной», Dixis, «Беталинк». Прямые поставки позволяют уменьшить долю контрабанды и поставок в обход официальных каналов почти до нуля, уверен директор отдела телекоммуникаций российского представительства Samsung Дмитрий Кузнецов. При этом рынок становится более прозрачным для властей и партнеров, добавляет глава российского представительства Sony Ericsson Павел Зентрих.

Президент ассоциации РАТЭК Александр Онищук считает, что сейчас на серые трубки приходится 15-20% продаж; в некоторых регионах их доля — до 30%, говорит совладелец «Евросети» Евгений Чичваркин. Чичваркин согласен, что прямые поставки — благо для ритейла. Хотя они сокращают срок, в течение которого сети могут предъявлять поставщикам претензии по купленному товару, замечает Караулов.

Ведомости; 06.06.08

05.06.08

Экс-таможеннику оставили спонсорскую помощь

В городском суде Санкт-Петербурга вчера был вынесен приговор экс-начальнику Петербургской таможни Ивану Мушкету. Суд признал его виновным лишь в одном из четырех вменявшихся ему эпизодов -- привлечении спонсорских денег в размере 17,5 млн рублей, которые были потрачены на ремонт здания таможни. За это подсудимый получил три года лишения свободы условно. Три других эпизода, в том числе и самый тяжкий (получение взятки), с экс-таможенника суд снял.

Вчерашнее заседание началось с последнего слова бывшего таможенника, ныне заместителя главы Колпинского района Ивана Мушкета. "Ваша честь, когда в судебных прениях я услышал, что прокурор требует приговорить меня к девяти годам лишения свободы, мне расхотелось жить. Месяц, прошедший с того момента, был кошмарный", -- начал свою речь экс-таможенник. По словам Ивана Мушкета, его дело носит заказной характер, а "те, кто осуществил это подлое дело, можно сказать, убийцы, циничные и хладнокровные". Тут нервы подсудимого не выдержали, и он почти разрыдался. Федеральный судья Татьяна Герасименко предложила ему воды, а подсудимый собрался с духом и закончил свою речь: "Всю жизнь работал в правовом поле -- это мое кредо". После этого суд удалился в совещательную комнату для вынесения приговора.

Как уже писал Ъ, Генпрокуратура РФ проявила интерес к деятельности Ивана Мушкета летом 2007 года, когда приехавшая в Петербург бригада следователей проверяла выдачу разрешений на переработку металлолома вне пределов России. Дело в том, что в 2005 году правительство РФ, чтобы поддержать отечественных производителей, ввело заградительные пошлины на ввоз в страну никелевых сплавов и стального проката. Между тем региональные таможни в то время выдавали разрешения на переработку лома вне пределов России. По мнению прокуратуры, этим пользовались контрабандисты, которые из страны вывозили настоящий лом, а обратно под видом переработанного лома ввозили дорогой прокат.

В ходе прокурорской проверки выяснилось, что начальник Санкт-Петербургской таможни Иван Мушкет дал ООО "Балтметаллкомплекс" разрешение на вывоз лома, однако впоследствии оно было отменено руководством Северо-Западного таможенного управления как незаконное. Было возбуждено уголовное дело, в рамках которого Ивану Мушкету предъявили обвинение в превышении должностных полномочий: из-за этого разрешения ООО "Балтметаллкомплекс", по мнению следствия, не доплатило в бюджет 850 млн рублей. Кроме этого, Ивану Мушкету вменяли еще случай превышения должностных полномочий: следствие полагало, что в бытность начальником таможни господин Мушкет привлек средства участников внешнеэкономической деятельности в размере 17,5 млн рублей, которые были израсходованы на ремонт здания таможни в 2003 году (тогда Петербург отмечал свое 300-летие. -- Ъ). Кроме того, говорится в материалах дела, господин Мушкет лоббировал интересы ООО "Строительная корпорация 'Перестрой'", принадлежавшего знакомому таможенника, в результате чего фирма получила подряды на ремонт зданий таможни. Взамен же господин Мушкет, как предположило следствие, получил взятку "в виде имущественной выгоды" в размере более 1 млн рублей: строительная корпорация отремонтировала квартиру и дачу Ивана Мушкета и квартиру его тещи.

Однако вчера горсуд Петербурга оправдал экс-таможенника по двум эпизодам превышения должностных полномочий и по эпизоду со взяткой. Прокуратуре удалось доказать только факт незаконного привлечения 17,5 млн рублей на ремонт таможни. Отметим, что в приговоре содержится ссылка на свидетелей, утверждавших, что такое привлечение денег -- "повсеместная практика". За это деяние господин Мушкет был приговорен к трем годам лишения свободы условно с испытательным сроком в три года. Однако суд отметил, что своими действиями экс-таможенник дискредитировал таможню и запретил ему три года занимать посты на государственной и муниципальной службе. После процесса гособвинитель Михаил Терещенко заявил Ъ, что решение об обжаловании приговора будет принято только после анализа его мотивировочной части. Сам же Иван Мушкет, на просьбу Ъ о комментарии, поинтересовался фамилией корреспондента, а услышав ее, заявил, что журналист пишет про него "одни гадости", и быстро покинул здание суда.

Коммерсант 05.06.08

05.06.08

Зеленый коридор

Наступила пора летних отпусков, которые многие россияне планируют провести за рубежом. Чтобы путешествие не было омрачено проблемами при пересечении границы, напоминаем некоторые таможенные правила для физических лиц.

В международном зале ростовского аэропорта начали действовать "зеленый" и "красный" коридоры. По "зеленому" вы можете пройти, если согласно таможенным правилам вам нечего декларировать. По "красному" идите, если вам необходимо воспользоваться таможенной декларацией. Те же правила и в зале прилета. Но следует заметить, что таможенники для досмотра могут остановить вас и в "зеленом" и в "красном" коридорах. Чтобы ваш отдых не омрачили разбирательства на таможне, надо ознакомиться с таможенными правилами заранее.

В конце апреля вступил в силу приказ ФТС РФ "Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка ее заполнения". Пассажирская декларация, по сути, лишь меняет свою форму, в ней дополняются и уточняются некоторые графы. Как утверждают таможенники, сделано это для упрощения заполнения декларации.

Вопрос таможенника: "Везете вы оружие, наркотики, культурные ценности?" многих раздражает. Но он правомерен. Вы можете вывезти пистолет или подводное ружье, если у вас есть соответствующее разрешение Министерства внутренних дел; сильнодействующие медицинские препараты, если у вас на руках заключение врача и рекомендации по применению именно этого препарата; культурные ценности, имея на руках разрешительный документ Министерства культуры. Если на вас надеты дорогостоящие украшения, их тоже лучше внести в таможенную декларацию.

Для вывоза за границу живого "багажа", то есть собак, кошек, хомяков и других представителей фауны, тоже необходимо запастись разрешениями ветеринарных или природоохранных служб.

Ввезти в Россию иностранную живность, в особенности экзотическую (лемуры, черепахи, обезьяны, ящерицы, попугаи) - тоже довольно хлопотное дело. На этот раз помимо всего прочего необходимо раздобыть разрешение международной организации СИТЕС.

Любителям провезти в Россию какое-нибудь растение в горшке, черенок или рассаду нужно либо забыть об этом (фитоконтроль - одна из самых жестких процедур не только в России, но и во всем мире), либо опять же предварительно "завизировать" для них нужные разрешения.

Кроме того, Россия выполняет свои обязательства по международной конвенции СИТЕС, которая, в частности, запрещает перемещение через границу изделий, произведенных из кожи животных редких и исчезающих видов. С такими вещами лучше не путешествовать, и не покупать их в экзотических странах: при возвращении на родину с ними также возникнут проблемы.

При выезде за границу повторно в течение одного месяца рекомендуется вносить в таможенную декларацию все вывозимые личные вещи, дабы по прибытии не пришлось доказывать их принадлежность или платить таможенную пошлину.

О таможенных правилах зарубежных стран вы можете узнать в туристических агентствах.

Если вы не согласны с действиями таможенников, считаете, что нарушены ваши права, свободы или законные интересы, можно обжаловать эти действия в вышестоящих таможенных органах.

Комментарий

Алексей Гарбузенко, начальник таможенного поста "Аэропорт Ростов-на-Дону":
- К сожалению, пассажиры порой пытаются провести незадекларированные товары. К примеру, в ходе таможенного оформления и таможенного контроля авиарейса из Еревана мы обнаружили золотые старинные монеты 1897 года, выпущенные в период коронации Николая II. Их мужчина вез в кроссовках. Сейчас уголовное дело по этому факту находится в производстве. Также из Армении пассажир пытался провести бриллианты в корпусе дезодоранта, а другой мужчина - золотое колье с драгоценными камнями. По обоим случаем проводится административное расследование, а незаконно ввозимый товар также был изъят.

Справка "РГ"

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. Фотография ребенка до 7 лет должна быть вклеена в паспорт родителя. В свидетельстве о рождении необходима отметка о гражданстве Российской Федерации.

Нотариально заверенного согласия второго родителя не требуется.

Если несовершеннолетний гражданин РФ выезжает из России без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие родителей, усыновителей, опекунов или попечителей на выезд - с указанием срока выезда и государства, которое он намерен посетить.

(Статья 20 Федерального закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию).

"Российская газета-Неделя" - Юг России №4678 от 5 июня 2008 г.

05.06.08

Тонкости "зеленого коридора".

В аэропортах хоть и много народа, мало кто подходит к информационным стендам. Вот и правила ввоза и вывоза знает далеко не каждый.

Общая стоимость всех заграничных покупок должна быть не больше 65 тысяч рублей. Иначе придется платить пошлину - примерно треть цены. Для тех, кто возвращается из поездки не первый раз за месяц - правила жестче.

Игорь Алимов вез из Пекина несколько сувениров: значок, зеленый чай. Был уверен, что ему никаких деклараций заполнять не надо. Но на таможне сказали: "Летаете слишком часто - меньше месяца назад он был в отпуске в Абу-Даби".

Игорь Алимов, заведующий отделом восточной и юго-восточной Азии Музея антропологии и этнографии имени Петра Великого РАН: "Вещей то было не так много. В основном книги. Решили, что книги тоже нужно обложить налогом. Но, слава богу, посмотрев в компьютере, поняли, что мы входим в конвенцию, согласно которой книги налогом не облагаются. А все остальное обложили рублей на тысячи три".

Действительно кто-то может запутаться. Зеленый коридор - привычный для тех, кто возвращается из-за границы без таможенной декларации. То есть везет с собой покупки общей стоимостью меньше 65 тысяч рублей, весом менее 35 килограммов.

Так вот если с ними человек пересекает эту белую черту второй раз за месяц - он автоматически становится нарушителем. И не важно, что он, может быть, везет с собой один лишь новый свитер. Таможенники в таких случаях говорят: "Надо декларировать все товары и идти по соседнему красному коридору".

Многие жалуются - этот закон против челноков и часто задевает интересы туристов.

У Инны Фрыгиной дочь учится в Финляндии. Несколько раз в месяц мать ездит в гости. Говорит, что иногда на таможне доходит до абсурда.

Инна Фрыгина: "Закончилась зима, нужно было вернуть теплые вещи. Мы ехали с друзьями - дети учатся вместе. У них лишней оказалась семга, купленная на гостинцы, за которую пришлось заплатить столько, что рыбка оказалась золотой".

Кто-то идет на ухищрения - срывает ярлыки с покупок. Этот пассажир свои вещи хочет провести бесплатно.

Алексей Бартель: "Я купил себе новый шлем. Везу его с собой. Скорее всего, поскольку я еду не первый раз в этом месяце, меня заставят его декларировать. Сейчас посмотрим".

В этот раз повезло. На вещи внимательно никто не смотрит.

Если вопросы все же появятся, абсолютно любую вещь могут забрать на экспертизу. Иногда пассажиру даже приходится доказывать, что ювелирные украшения, дорогие часы или новенький ноутбук, которые он брал с собой в поездку, куплены вовсе не за границей. Сами таможенники советуют - все ценные вещи надо декларировать еще перед вылетом.

Юрий Старовойтов, начальник таможенного поста аэропорта Шереметьево: "Это не норма закона, это рекомендация - заполните таможенную декларацию на красном канале оформите соответствующим образом и по ввозу при наличие данного документа у вас не будет никаких проблем".

У юристов другое мнение: "Чтобы недоразумений на таможне стало меньше должны стать конкретнее сами правила".

Михаил Аншаков, юрист: "Товаром должны считаться только те вещи, которые покупаются для перепродажи. Если человек покупает для себя, сам их использует - здесь введение каких-то драконовских поборов, пошлин абсолютно не обосновано".

Впрочем, с этим согласны далеко не все. В таможне говорят, что если собрались за границу за покупками, то не поленитесь лишний раз проверить, когда вы там были последний раз.

Первый канал; 05.06.08

04.06.08

Tax Free: Cэкономим на заграничном шоппинге!

Выгодная система позволяет вернуть до 20% денег, потраченных на обновки и сувениры

Редкий турист откажется от соблазна обзавестись в поездке парой новых платьиц или модных туфель. Не говоря уже о презентах для родственников и друзей. Рассказываем о том, как сэкономить, совершая покупки за границей.

Что такое Tax Free

Покупая товары в магазинах системы Tax Free Shopping, вы можете рассчитывать на возмещение местного НДС (налога на добавленную стоимость, обычно это 10 - 20% от цены). Возникает резонный вопрос: зачем это нужно местным властям и продавцам? Ответ простой: таким образом стимулируют торговлю, в основном малый бизнес - сувенирные лавки, магазинчики и т. д. И, конечно, развивают туризм. Ведь мы, отпускники, приносим стране очень неплохой доход!

Вы можете рассчитывать на возврат НДС, если:

1. Вы - не гражданин страны, в которой совершаете покупки. Находитесь в ней не более 3 месяцев. У вас нет там вида на жительство, разрешения на работу и студенческой визы. Одним словом, вы турист, приехали погостить у друзей или в командировку.

2. Потратили в одной торговой точке сумму не меньше установленного данным государством минимума . Обратите внимание: в некоторых магазинах нужно затовариться на определенную сумму во всех отделах, в других же только в каком-то одном (например, только в обувной секции. Уточняйте у продавцов конкретного магазина).

3. На руках имеете все правильно оформленные бумаги: чек Tax Refund, подтверждение экспорта ваших покупок (при выезде из страны таможенник ставит штамп на чеке из магазина, так что его тоже обязательно сохраните) и паспорт.

4. Можете представить покупки работникам таможни. Причем необходимо, чтобы к этому моменту вы еще не начали использовать свои обновки - товар должен быть в оригинальной (магазинной) упаковке, все ценники и ярлычки на нем сохранены.

5. С момента покупки прошло не больше установленного правилами срока.

Когда система возврата не действует

В большинстве стран налог на добавленную стоимость на продукты, сигареты, книги, а также за любые услуги не возвращается. Также деньги не вернут, если не хватает одного из документов - допустим, потерян чек из магазина или неправильно заполнена анкета для возврата Tax Free. Или если к моменту прохождения таможни покупки распакованы или уже использованы.

Когда система возврата не действует

В большинстве стран налог на добавленную стоимость на продукты, сигареты, книги, а также за любые услуги не возвращается. Также деньги не вернут, если не хватает одного из документов - допустим, потерян чек из магазина или неправильно заполнена анкета для возврата Tax Free. Или если к моменту прохождения таможни покупки распакованы или уже использованы.

Как вернуть налог

Ищите на дверях магазина или на кассе значок Tax Free Shopping. Если есть - значит, здесь вы получите специальный чек. Но при условии, что вы накупите товара на определенную сумму

Уезжая из страны, покажите ваши покупки, чеки и паспорт на таможне. Получите подтверждение, что вы вывозите товары (на чеках ставится печать).

Получите сэкономленные деньги.

В аэропорту перед вылетом

В международных аэропортах пункты возврата НДС обозначаются надписями «Cash Refund», «VAT/Detax» или «VAT Refund». Сначала на таможне вам должны поставить штамп на выданном магазином чеке. Таможенники могут попросить вас предъявить вывозимый товар. Как правило, продемонстировать нужно ювелирные украшения и дорогую одежду. После этого идете в пункт Tax Free. В некоторых странах он находится за чертой паспортного контроля, поэтому деньги можно получить, проходя на посадку в самолет. А бывает, что пункт возврата располагается в общем зале. Если вы уже пересекли паспортный контроль, вернуться обратно в общий зал вам не разрешат, поэтому лучше заранее выяснить, где в аэропорту возвращают НДС.

Что дальше? Проще всего с банковской картой - попросите возвращаемую сумму перевести на ваш счет. Можно также вписать в чек Tax Free свой банковский счет и подождать перечисления денег (обычно они идут месяц-полтора).

Если путешествуете на машине

Чеки и покупки необходимо предъявить на последней границе перед выездом за пределы ЕС. Скажем, вы едете из Германии через Австрию и Венгрию - за подтверждением вывоза покупок нужно обратиться в венгерскую таможню. Но пункты получения наличных могут быть не на всех автомобильных погранпереездах.

На поезде

На некоторых вокзалах Европы есть представительства Tax Free. Если пункта возврата вы не обнаружили, обратитесь в местную таможенную службу. Предъявив ж/д билет и покупки, вы получите заветную отметку. Если же на такой визит совсем не остается времени, попробуйте отметиться у таможенников, проверяющих документы в пути. В поездах из Финляндии в Россию сотрудники представительств систем Tax Free проходят по вагонам и возвращают деньги наличными.

В банке наличными

Если вы не успели получить деньги, но таможня свой штамп на чеках проставила, положенную сумму можно вернуть в России. Представительств мировых систем возврата НДС у нас в стране нет. Но есть банки, сотрудничающие с ними, в них можно получить деньги наличными по Tax Free чеку. Посмотрите на чеке, какой системой он выдан.

Если Global Refund (globalrefund.com) - чеки принимают в банке «ВТБ 24» (в отделениях в Москве, Питере, Екатеринбурге и Калининграде) и Альфа-Банке (услуга доступна только для клиентов банка).

<Комсомольская правда>, 04.06.08

04.06.08

Как правильно провозить через границу деньги, ценности и животных: рекомендации таможенника

Начался сезон летних отпусков, и поток россиян, желающих отдохнуть за рубежом, существенно вырос. Однако для тех, кто не утруждает себя знанием о том, где находится таможня и как осуществлять провоз вещей через нее, попытка пересечь границу может обернуться неприятностями. Подобная беспечность может стоить потерянных нервов, денег и испорченного отпуска. А в самом печальном случае – привести за решетку. О нюансах российского таможенного законодательства и правилах, которые нужно придерживаться, собирая багаж, рассказал в рамках пресс-конференции начальник таможенного поста аэропорта "Шереметьево" Юрий Старовойтов. Кроме того, он дал рекомендации по безопасному и законному провозу различных видов багажа, в том числе дорогостоящих вещей и денег.

Нормы вывоза утверждаются в правительстве, и эта информация находится в открытом доступе. Основные положения Ю.Старовойтов разъяснил. Вывоз валюты регулируется Федеральным законом "О валютном регулировании и валютном контроле". Без декларирования можно вывозить сумму, эквивалентную 3000 долларов США. Сюда входят как наличная валюта, так и рубли, чеки и прочие платежные документы. Если вместо 3000 долларов вы вывозите, скажем, 4000, штраф придется заплатить лишь за ту тысячу, что свыше положенного лимита. При таком порядке сумм он обычно составляет 1000 руб. Средства на банковских карточках не подпадают под декларирование, так что "виртуальную валюту", как выразился Ю.Старовойтов, можно пока провозить неограниченно.

При возвращении в Россию порядок сумм примерно сопоставим – беспошлинно можно провозить через таможню товары на сумму 65 тыс руб на человека. Вес ввозимого багажа не может быть выше 35 кг. Если сумма или вес выше, то необходимо заполнить таможенную декларацию и направиться в красный коридор, говорит таможенник. В случае сомнений стоимость товаров оценивают эксперты. Если все пройдет благополучно, то придется заплатить таможенную пошлину за разницу между 65 тыс руб и реальной стоимостью товара. Когда пассажир отправляется в зеленый коридор, то это означает, что ничего неразрешенного при нем нет. Там осуществляется выборочный контроль, и в случае обнаружения нарушений хозяин багажа задерживается, проводится экспертиза ценности товара. Далее, если превышение составляет не более 250 тыс руб, наступает административная ответственность, если свыше 250 тыс руб – уголовная.

По ввозу товаров для всех таможен России правила единые. Можно ввозить до 2 л крепкого алкоголя, за превышение нужно заплатить таможенную пошлину. Табачные изделия можно беспошлинно провозить через таможню в зависимости от их вида – 200 сигарет, 50 сигар, 100 сигарилл или 250 г табака. За превышение опять-таки платится пошлина – как правило, применяется единая ставка в размере 30 проц. То же касается ювелирных изделий и драгоценностей – личные вещи должны быть задекларированы при вывозе, чтобы не возникло проблем при обращении. Если же вы купили их за границей, готовьтесь платить пошлину с суммы, превышающей уже упомянутые 65 тыс руб.

Говоря о запретах на проезд в общественном транспорте в футболках с провоцирующими или агрессивными надписями, которые существуют в ряде стран, Ю.Старовойтов отметил, что у нас ничего подобного нет. А вот путешественников, изрядно перебравших до полета, на борт самолета могут и не пустить. Такие полномочия есть у бригад ППС УВД "Шереметьево", служб безопасности аэропорта и, наконец, у командира воздушного судна.

Всего с начала года только в "Шереметьево" было зафиксировано несколько сотен фактов нарушения таможенного законодательства, и после наступления сезона отпусков это количество может увеличиться, отметил Ю.Старовойтов. Абсолютно запрещенные к провозу в Россию наркотические препараты ввозятся из Индии – из Гоа, Дели, Мумбаи. Тамошнее изобилие подобных средств, их относительная дешевизна и безнаказанность в применении приводят к тому, что наши туристы расслабляются и хотят увезти домой немного столь специфической "памяти об отпуске". Излишне напоминать, что по российскому законодательству ввоз наркотиков – уголовное преступление и карается в соответствии со статьей УК РФ. Для обнаружения противозаконный грузов таможенники задействуют специально обученных собак, а весь багаж "просвечивается". Наркотики нередко везут из стран Юго-Восточной Азии, особенно Китая, бывают сомнительные грузы из Латинской Америки, хотя прямых рейсов туда из России нет. Из этих стран также везут драгоценности или предметы старины. Последние можно ввозить беспрепятственно, надо лишь задекларировать.

И, конечно, убедиться, что подобные грузы не создадут вам проблем при провозе через таможню других государств. Даже в таких странах массового туризма, как Египет, существуют на этот счет свои законы. Так, из Египта нельзя вывозить кораллы – это может быть чревато штрафом и даже уголовной ответственностью. На "блошиных рынках" этих стран, как правило, можно купить все, что угодно, а поторговавшись – еще и по сходной цене. Но, соблазнившись таким изобилием, не стоит забывать, что у этих стран есть особое таможенное законодательство. Руководство к вывозу из разных государств в свое время публиковалось МИД РФ, и такие сведения вполне доступны. Нужно лишь не полениться и найти их, прежде чем скупать местные раритеты. Как правило, таможенные службы запрещают к вывозу из страны пребывания ценные произведения искусства. Существуют жесткие правила для вывоза антиквариата. Строго запрещено провозить через таможенную границу любые виды оружия и наркотики. Ограничен провоз продуктов питания, напитков и сигарет. Кстати, об этом должны предупреждать и турфирмы, организующие поездки граждан в те или иные государства.

В России же нельзя провозить через таможню культурные ценности, декларированные в соответствующем федеральном законе. В аэропортах есть представители соответствующих служб, которые могут провести экспертизу, и к ним нужно обратиться заранее, если не хотите проблем. Как правило, нельзя вывозить предметы, которым более 50 лет, а все, изготовленное более 100 лет назад, однозначно попадает под жесткий запрет. Вывоз таких ценностей возможен лишь в рамках выставок, на которые даются соответствующие разрешения. В случае возникновения спорных ситуаций лучше заранее озаботиться получением справки, что вещь не является культурной ценностью. При задержании вещи, на которую таких справок нет, таможенники обычно предлагают отдать ее сопровождающим или оставить в аэропорту на хранении до возвращения. Особый вопрос с орденами и медалями. Если у вывозящего есть документы, подтверждающие, что награды принадлежат лично ему, проблем не будет. Если нет – такие действия подвергаются административному преследованию.

Ну и напоследок Ю.Старовойтов рассказал о правилах провоза через таможню домашних и экзотических животных. Для первых необходима справка ветеринарного пограничного контроля. При ее наличии и наличии документов на животное, проблем с вывозом не будет. Со вторыми сложнее – существует Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения /СИТЕС/. Согласно ей и осуществляется перевоз, и органы СИТЕС должны дать на него разрешения. В разных странах есть ограничения на вывоз экзотических животных и изделий из них. Так, из Таиланда нельзя вывозить чучела крокодилов, хотя продаются они там повсеместно. В зависимости от размера, перевозят живность в багажном отсеке или в салоне самолета.

Прайм-ТАСС; 04.06.08

04.06.08

Бревно на границе

ООО «ТрансЛес» несёт ежесуточные потери в результате простаивания своих платформ в ожидании таможенного оформления на станциях Красноярской, Восточно-Сибирской, Забайкальской и Дальневосточной железных дорог.

Заместитель генерального директора «ТрансЛеса» Владимир Соболев отметил, что в среднем по 5 – 6 суток простаивают 250 – 400 гружёных платформ аренды компании. Как следствие, создаётся напряжённая обстановка на станциях – занимаются подъездные и станционные пути, не выводятся гружёные платформы, срывается выполнение плана. ОАО «РЖД» и «ТрансЛес» несут убытки из-за снижения оборачиваемости платформ.

Значительно сократилась практика получения грузоотправителями разрешений на особый порядок декларирования (ОПД). Это ведёт к непроизводительному простою вагонов, задержке на пограничных переходах из-за окончания срока действия фитосанитарного сертификата.

Владимир Соболев напомнил, что в выходные и праздничные дни многие таможенные посты не работают. Несмотря на заверение руководства Иркутской таможни об организации работы таможенных постов по заявкам грузоотправителей в выходные и праздничные дни. Обещание дано на совещании в управлении ВСЖД 24 апреля. Но работа таможенных постов в Братске и Тайшете в майские праздничные дни не была организована даже при наличии заявок грузоотправителей. Многие таможенные посты недоукомплектованы и работают ограниченным количеством штатных сотрудников таможенной службы.

Владимир Соболев добавил, что «ТрансЛес» имеет ряд предложений, реализация которых поможет нормализовать сложившуюся ситуацию: «Мы предлагаем доукомплектовать штатными сотрудниками таможенные посты, обслуживающие большое количество участников внешнеэкономической деятельности, решить вопрос по работе таможенных постов в выходные и праздничные дни, разрешить грузоотправителям работать по временному периодическому декларированию не имеющих систему электронного поштучного учёта лесоматериалов. А также решить вопрос оформления таможенных деклараций в соответствии с п. 1 ст. 125 Таможенного кодекса России, в котором прямо говорится, что «таможенная декларация может быть подана любому таможенному органу, правомочному их принимать».

Генеральный директор компании «Дальлестранс» Александр Головко согласился с тем, что в мае ряд фирм, работающих в сфере поставок леса на экспорт в Дальневосточном регионе, имели проблемы с таможенниками при отправке груза через границу. «Но эти проблемы в основном возникают у грузовладельца. Считаю, что этих трудностей можно избежать, если поддерживать постоянный контакт с таможенниками и развивать информатизацию работы компании», – добавил он.

Сотрудник пресс-службы ФТС России Александр Карелин отметил, что существующие проблемы с экспортными перевозками леса в восточных регионах России связаны в основном с несвоевременной подачей грузовладельцами деклараций в таможенные органы. «Ещё одна причина связана также с неточным оформлением грузовладельцами и операторами документов, подача которых необходима при отправке древесины за рубеж», – добавил он.

«Гудок», 04.06.2008

04.06.08

Шаг навстречу

Для калининградских грузов откроют новое окно в Россию.

В Ново-Западном парке станции Черняховск Калининградской магистрали создадут представительство Федеральной таможенной службы. Это облегчит жизнь как железнодорожникам, так и их клиентам.

Создание на станции Черняховск таможенного представительства стало вынужденной мерой. За последние два месяца на магистрали замедлились темпы погрузки. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года они снизились на 2%. Проблемы с отправкой продукции возникли у грузоотправителей.

Главной причиной создавшейся ситуации, по мнению представителей экспедиторских организаций, принявших участие на встрече с руководством КЖД, стала неоперативность таможенников при оформлении грузов, следующих в Россию через литовскую границу.

Проблемы начались после того, как с 1 апреля четыре ранее существовавшие в области таможни были объединены в одну – Калининградскую, а несколько таможенных постов, в том числе на станции Черняховск, прекратили своё существование.

Как считают на КЖД, ликвидация таможенного поста на станции Черняховск, через который проходит большая доля грузов, направляющихся из Калининградской области в российские регионы, объясняется тем, что таможенники рассчитывают на предстоящую сдачу в эксплуатацию полнопрофильной станции Чернышевское, строительство которой ведётся на границе с Литвой.

Однако срок завершения строительства находится под вопросом. Хотя пуск станции и намечен на 2009 год, строительно-монтажные работы затягиваются. Ведь деньги из федерального бюджета, несмотря на то, что это прописано в государственной программе развития инфраструктуры таможенных пунктов и Федеральной целевой программе развития Калининградской области, подолгу не выделяются, а средства на возведение терминалов станции Чернышевское поступают лишь от ОАО «РЖД». Компания уже вложила свыше 510 млн руб., в то время как из федерального бюджета в конце 2006 года поступил единственный транш в сумме 200 млн руб.

И сегодня, сетуют железнодорожники, несмотря на наличие подвижного состава и на заполненные продукцией склады, груз вывезти трудно. Вагонники и локомотивщики из-за задержек с оформлением таможенных документов вынуждены работать неритмично, а это существенно увеличивает простой вагонов.

Несут убытки и грузоотправители, сталкивающиеся с препонами на таможне. По словам Павла Максимова, исполнительного директора одной из фирм, занимающихся перевозками строительных материалов, если в мае прошлого года он успел оформить и отправить 30 гружёных вагонов, то в этом – меньше 10.

«Мало того что таможенники берут пробы и производят фотосъёмку каждого вида груза, а это – десятки наименований, – говорит Павел Максимов. – Для оформления таможенных документов на грузы, перевозимые по железной дороге в Центральную Россию, приходится обращаться на таможенный пост в городе Советске, находящийся в 70 км от Черняховска».

Как сообщил глава КЖД Иван Беседин, дорога нашла выход из сложившегося положения.

«Мы обратились к начальнику Калининградской таможни, обрисовав ситуацию, сложившуюся после ликвидации таможенного поста. И попросили решить проблему в интересах грузовладельцев», – сказал Иван Беседин.

Таможенники пошли навстречу и решили открыть в Ново-Западном парке станции Черняховск своё представительство. В самые ближайшие дни оно начнёт функционировать. В выделенном железнодорожниками помещении сотрудники ФТС займутся обработкой документов на грузы, следующие пока лишь в одном направлении – по территории Литвы. Однако, как заверил Иван Беседин, это только первый шаг. По его словам, возможно, уже скоро будут положительно решены вопросы таможенного оформления грузов, отправляемых и по другим маршрутам.

Чтобы максимально сократить число проблем, возникающих на таможне, начальник коммерческой службы в сфере грузовых перевозок КЖД Борис Фесенко посоветовал грузовладельцам более чётко соблюдать установленные ФТС правила, например, не начинать погрузку, не дождавшись разрешения от таможенников.

Справка «Гудка»

Из Калининградской области в Россию через литовскую границу в прошлом году перевезено 2 млн 108 тыс. тонн грузов.

В том числе нефти – 569700 тонн, импортных грузов – 465849 тонн, строительных материалов – 94626 тонн, продовольственных грузов – 394415 тонн, бумаги – 109226 тонн, зерна – 22512 тонн, удобрений – 11413 тонн, автомобилей – 136648 тонн.

За 5 месяцев этого года КЖД отправила в российские регионы 937900 тонн грузов: 246600 тонн нефти, 38200 тонн бумаги, 165000 тонн импортных грузов. Строительных материалов дорога смогла перевезти лишь 5100 тонн вместо 10600, как планировалось.


«Гудок», 04.06.2008

03.06.08

Агросектору назначили ревизию

Провести инвентаризацию всех внешнеторговых соглашений в АПК - такую задачу ни много ни мало поставил сразу перед тремя министерствами на недавнем совещании в Ессентуках Владимир Путин. Минэкономразвития, минпромторг и минсельхоз должны не только ее подготовить и осуществить, но и по результатам представить конкретные предложения. "Руководствуясь, конечно, при этом исключительно интересами отечественных производителей и потребителей", - подчеркнул премьер.

Что ж, инвентаризация в любом хозяйстве вещь не лишняя. Однако следует иметь в виду, что внешнеторговые договора - материя особого порядка: они заключаются не на один день и расторгнуть их в один день тоже зачастую невозможно. Что же имел в виду глава правительства и как ведомства намерены исполнять его поручение?

"Российская бизнес-газета" для начала обратилась за разъяснениями к трем министерствам, упомянутым премьером, где нам сообщили, что никаких поручений из аппарата правительства на этот счет еще не получили. "Пока не совсем понятно, о каких соглашениях идет речь, что-либо комментировать преждевременно", - заявили в пресс-службах. Удалось выяснить лишь, что у России свыше 70 крупных торговых партнеров и со всеми из них действуют различные межгосударственные, межправительственные и межведомственные соглашения.

Но сколько из них относится к аграрной сфере, уточнить никто не смог. Известно также, что наша страна - один из ведущих мировых экспортеров зерна и крупный импортер продукции животноводства. Как сообщил на совещании в Ессентуках министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, на продовольственном рынке в среднем импортируется 40 процентов ресурсов и эту зависимость надо срочно снижать.

-Я не очень представляю, о каких соглашениях идет речь, ведь государственных контрактов в аграрной сфере у России нет, если не считать соглашения по вступлению в ВТО. Но их пересмотр чреват серьезными осложнениями, - заявил председатель комитета ТПП РФ по предпринимательству в аграрно-промышленной сфере Виктор Семенов. - Субъектами же отношений на поставку сельхозпродукции является не государство, а коммерческие предприятия.

А вот для мясного сектора эти инициативы не стали неожиданностью, - заверил нас президент Мясного союза России Мушег Мамиконян. - Вскоре заканчивается срок действия системы квот, введенных четыре года назад для защиты отечественного рынка. Так что в любом случае выработка новых решений касательно импорта мясной продукции назрела. Сейчас доля импорта на российском мясном рынке составляет 30-35 процентов (по данным Гордеева, 41 процент), и ее размер обусловлен тем, что еще недавно спрос на эту продукцию рос высокими темпами, которые не могли обеспечить отечественные предприятия. Но сегодня, после введения дополнительных мощностей, уже назревает конкурентный конфликт.

Вместе с тем Мамиконян не считает, что озабоченность правительства страны проблемами сельского хозяйства и агропродовольственного рынка обязательно приведет к повышению пошлин на ввозимую сельхозпродукцию или к запрету импорта. По его словам, если подобные меры могут быть оправданы в отношении продукции птицеводства и молочного производства, то в секторе мясного животноводства России пока что без импорта не обойтись.

Той же точки зрения придерживается руководитель исполнительного комитета Национальной ассоциации поставщиков, производителей и потребителей мяса и мясопродуктов Сергей Юшин. Он допускает, что возможен пересмотр тарифной квоты по мясу птицы, переизбыток которого, благодаря импорту и расширению его производства в России, на рынке уже очевиден. "Кроме этого, существуют закрытые соглашения в рамках подготовки к вступлению России во Всемирную торговую организацию и соглашение с США о гарантиях доступа на товарный рынок мяса, но их содержание нам неизвестно", - добавил Юшин.

"Еще не вступив в ВТО, мы приняли на себя существенные обязательства, - отмечает вице-президент Российского зернового союза Александр Корбут. - Согласно этим договоренностям, теперь мы не можем вести работу по сокращению квот, а значит, не в состоянии резко снизить долю импорта". Но эти ограничения, по словам Корбута, касаются только мяса и молока. По зерну, которое остается единственной продукцией АПК, поставляемой на экспорт, аналогичных соглашений у России нет.

Между тем, как отмечают эксперты, помимо соглашений о размерах квот и ставках импортных пошлин на сельхозпродукцию, у России имеются договоры иного рода. Так, с ветеринарными службами ряда стран у Россельхознадзора заключены соглашения и меморандумы, касающиеся контроля качества поставляемой в РФ продукции. Россельхознадзор также регулярно вводит временные ограничения на ввоз животноводческой и растительной продукции из-за рубежа. Из свежих примеров - запрет на ввоз в страну мясной продукции с 18 предприятий Бельгии, Германии, Испании и Франции. Основные причины - несоответствие поставляемой продукции российским нормативам по содержанию пестицидов и иных удобрений, обнаружение вредителей или болезней, неправильное оформление или фальсификация сопроводительных документов. На 1 января 2008 года ограничения по поставкам в Россию действовали в отношении 172 зарубежных предприятий.

Аналогичный технологический барьер готовится сейчас и в мясной отрасли. Речь о возможном запрете использовать мороженое мясо для производства колбасы и полуфабрикатов, поскольку при повторной заморозке мясная продукция теряет качество и полезные вещества. Если такой техрегламент будет принят, то российская перерабатывающая промышленность будет вынуждена переориентироваться на более дорогую российскую свинину и курятину.

"Этот техрегламент может принять только человек, далекий от ситуации в отрасли, - уверен Виктор Семенов. - Такой мерой можно было бы попытаться поддержать отечественных аграриев в 90-е годы. Сегодня же наши мясоперерабатывающие предприятия переориентированы на брикетное сырье и не могут работать на охлажденном мясе, поэтому попросту встанут".

Более сдержанно комментирует эту инициативу Мушег Мамиконян. Отечественные мясопереработчики, по его словам, сегодня используют в производстве и охлажденное мясо, но доля замороженного существенно выше. Поэтому он рассчитывает, что требования техрегламента для отрасли, если он будет введен, начнут действовать не сразу.

"Переработчикам должны дать минимум год на то, чтобы инвестировать средства в необходимое для работы по новому техрегламенту оборудование, - уверен Мамиконян. - Да и животноводы должны иметь время на то, чтобы отладить поставки охлажденного сырья".

Словом, закрыть импорт при желании сегодня можно любыми мерами - пошлинами, санитарными запретами, техрегламентами. Вопрос в том, не окажутся ли эти меры поддержки отечественного производителя "медвежьей услугой" и как они отразятся на кошельках рядовых потребителей.

"Российская Бизнес-газета" №656 от 3 июня 2008 г.

03.06.08

В автопарк - отечественные автомобили

Правительство России планирует поддержать отечественный автопром. Впрочем, ввозные пошлины на иномарки могут возрасти до того, как российские заводы смогут удовлетворить возросший спрос.

В проекте "Комплекса мер по развитию российского автопрома", доработанном Минпромторговли и отправленном на согласование в Минэкономразвития, также предусматривается кратное повышение транспортного налога для юридических лиц, использующих подержанные автомобили. Нововведение может ощутимо сказаться на интернет-магазинах, торгующих габаритными товарами. Например, если сейчас транспортный налог на новый грузовик мощностью 200 л с. составляет 2 тыс. рублей (10 руб. за 1 л. с.), то на грузовик возрастом более 3 лет может быть введен "повышающий коэффициент 10", то есть налог составит уже 20 тыс. рублей. Для машины возрастом более пяти лет налог составит 40 тыс. рублей, для десятилетней — 60 тыс. рублей. Как рассказывает "Коммерсант", поправки предусматривают увеличение пошлин на иномарки возрастом 3-5 лет до уровня новых (то есть 25%, но не менее ?1 тыс. в зависимости от объема двигателя). На машины старше пяти лет будет распространяться запретительная пошлина (сейчас возрастной ценз — семь лет).

Для поддержки отечественного автомобилестроения планируется снизить пошлины на импорт стали для автомобильной промышленности и продлить льготный режим промсборки автокомпонентов. Предлагается также снизить ставки тарифов ОСАГО для новых автомобилей и ввести пониженный акциз на экологичное топливо. Впрочем, подобные меры вряд ли обрадуют владельцев подержанных автомобителей - от хорошей жизни б/у не покупают.

Ежегодно российский авторынок прирастает на 20-30% - ожидается, что в 2012 г. будет выпущено 1,8 млн. русских иномарок, а весь авторынок достигнет 5,9 млн. Сейчас в Россию, как рассказывает еженедельник SmartMoney, ввозится порядка 380 тыс. подержанных автомобилей, к 2012 году прогнозируется снижение ввоза на 130 тыс.

Oborot.ru; 03.06.08

03.06.08

Судовладельцы не спешат в реестр

С создания Российского международного реестра судов (РМРС) прошло более двух лет. Сегодня в нём зарегистрировано около 170 судов, в основном это суда класса «река – море». Практика показала, что существующая система налогообложения судов, зарегистрированных в РМРС, не столь привлекательна для судовладельцев, как это предполагалось. Заказы и деньги уходят за границу, строить корабли на российских верфях пока слишком долго и очень дорого.

Как заявила на конференции «Российский международный реестр судов: практика, проблемы и перспективы» профессор, заведующая кафедрой «Налоги и налогообложение» Санкт-Петербургского государственного университета водных коммуникаций (СПГУВК) Елена Лаврентьева, причина во многом связана с таможенными процедурами и дополнительными трудностями в области налогообложения. Предполагалось, что для судов, эксплуатирующихся в РМРС (судовладельцы часто называют его Вторым реестром), будут созданы экономические условия, аналогичные действующим в зарубежных странах, где такие реестры уже созданы. Однако получилось не совсем так.

По её словам, установленные пошлины в зависимости от валовой вместимости судна за регистрацию существенно выше зарубежных аналогов. Например, они в десять раз выше по сравнению с панамским или монгольским реестром. Второй аспект проблемы заключается в сложности внутрифирменного налогового администрирования для судовладельцев, имеющих суда, зарегистрированные как в РМРС, так и в Государственном судовом реестре. В этом случае возникает обязанность обеспечения раздельного учёта доходов и расходов от эксплуатации судов, зарегистрированных в разных реестрах. Это требование приводит к увеличению трудовых, материальных, а значит, и финансовых ресурсов.

В таких условиях налоговые преимущества нового Международного реестра судов теряют свою привлекательность. В качестве третьего аспекта Елена Лаврентьева также выделила особенности исчисления и применения льгот по региональным налогам. Суда, зарегистрированные в РМРС, освобождаются от налога на имущество организаций (п. 18 ст. 381 НК РФ). Для судоходных компаний, отличающихся высокой стоимостью основных средств, это очень существенно. Однако рассматриваемая льгота предоставляется с месяца, следующего за датой государственной регистрации судов в РМРС. Таким образом, если судно переводится из Государственного судового реестра в Российский международный реестр судов, то за месяц регистрации необходимо исчислить и уплатить налог на имущество.

Как отметила аналитик инвестиционной компании «ФИНАМ» Татьяна Менькова, суда «река – море» исторически чаще регистрируются в России, что связано прежде всего с меньшим налоговым бременем. Внутри страны регистрируются преимущественно небольшие суда речного и смешанного классов. Понятно, что налоговая нагрузка на высокопроизводительные специализированные суда, крупнотоннажные танкеры заметно выше, что делает невыгодным «прописывать» их в России. Систематизировать налоги в реестре очень сложно, российские власти к этому ещё не готовы. Хотя, конечно, при создании реестра стояла цель не получения доходов от регистрации, а обеспечения экономической безопасности страны, снижения её зависимости от колебаний фрахтового рынка.

По словам руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта РФ Александра Давыденко, внедрение национального реестра требует 3 – 5 лет, у нас реестр существует всего два года. Судовладельцы, выбирая офшор, стремятся минимизировать свои налоговые отчисления. Но в офшоре сегодня быть малопочётно. Международная морская организация считает некоторые офшоры неправильными, если судовладелец там зарегистрирован, к нему уже с подозрением относятся, страдает его имидж. «Мы тоже стремимся к тому, чтобы минимизировать расходы судовладельцев, нам выгодно, чтобы российский флаг был на российских судах. Второй реестр освободил судовладельцев от многих налогов и таможенных пошлин. Если на судне будет наш флаг, то финансовая схема его строительства будет проходить через наши банки, что тоже выгодно».

«Гудок», 03.06.2008