Новости ЕАЭС
Таможенники Беларуси и Польши обсудили обеспечение максимальной пропускной способности машин на границе
Председатель Государственного таможенного комитета Беларуси Юрий Сенько и руководитель Национальной администрации доходов Польши Петр Вальчак обсудили сегодня приоритетные направления дальнейшего сотрудничества таможенных служб двух стран, информирует сайт ГТК.
Руководители ведомств на переговорах приняли решения о дальнейшей актуализации договорно-правовой базы, инфраструктурном развитии пунктов пропуска на белорусско-польской границе, а также обеспечении на данном участке границы максимально возможного пропуска транспортных средств.
«Сегодняшняя встреча является продолжением конструктивного диалога и важным практическим шагом на пути дальнейшего развития взаимовыгодного сотрудничества таможенных служб Беларуси и Польши», — отметили в ГТК.
К слову, в 2019 году количество грузовых транспортных средств, пересекших белорусско-польскую границу, превысило 1,1 млн. авто — это на 5% больше, чем в 2018-м, а если сравнивать с 2015-м – на 20%. Ежесуточно границу в данном направлении пересекает более 3 тысяч фур.
В ЕАЭС приступили к проработке механизма обмена электронными разрешительными документами
/ТАСС/. Страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС) приступили к реализации механизма трансграничного обмена электронными разрешительными документами, который должен упростить совершение таможенных операций. Об этом сообщает в среду пресс-служба Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).
"Коллегия ЕЭК утвердила документы, регламентирующие информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы Союза общего процесса использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств - членов ЕАЭС, при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемых при совершении таможенных операций для подтверждения соблюдения запретов и ограничений", - говорится в сообщении пресс-службы ЕЭК по итогам состоявшегося во вторник заседания Коллегии.
Реализация общего процесса позволит наладить трансграничное информационное взаимодействие таможенных и контролирующих органов стран ЕАЭС в вопросе получения сведений о необходимых для совершения таможенных операций документах, а также создать основу для развития и механизма "единого окна". "По сути, речь идет о начале реализации механизма трансграничного обмена электронными разрешительными документами", - добавили в пресс-службе.
Внедрение общего процесса будет проходить поэтапно по мере регламентации в праве ЕАЭС состава и структуры представляемых сведений из документов в электронном виде. Распоряжением Коллегии установлен девятимесячный срок, в течение которого должен быть осуществлен переход к трансграничному электронному обмену сведениями из документов об оценке соответствия требованиям техрегламентов ЕАЭС или Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции, подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).
Также Коллегия одобрила изменения, касающиеся таможенного декларирования экспресс-грузов, доставляемых экспресс-перевозчиками в качестве товаров для личного пользования. Ожидается, что эти новшества позволят упростить порядок декларирования этой категории товаров.
На заседании также были определены структура и формат сертификата обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов, что позволит перейти к выработке унифицированного электронного документооборота между таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности стран Союза. Этот сертификат в виде электронного документа является неотъемлемой частью единой системы таможенного транзита товаров в ЕАЭС.
В ЕАЭС дан старт реализации механизма трансграничного обмена электронными разрешительными документами, упрощен порядок декларирования экспресс-грузов для личного пользования
Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) 14 января рассмотрела вопросы в сферах торговли, таможенного сотрудничества, технического регулирования, функционирования общего рынка лекарственных средств, информатизации экономик стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), функционирования внутреннего рынка и ряде других.
Коллегия ЕЭК утвердила технологические документы, регламентирующие информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы Союза общего процесса «Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств-членов ЕАЭС, при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемых при совершении таможенных операций для подтверждения соблюдения запретов и ограничений.
Реализация этого общего процесса направлена, прежде всего, на обеспечение выполнения статьи 80 Таможенного кодекса ЕАЭС, которая предусматривает в том числе трансграничное информационное взаимодействие таможенных и контролирующих органов стран Союза в процессе получения сведений о документах, необходимых для совершения таможенных операций, и создает основу для развития и применения механизма «единого окна». По сути, речь идет о начале реализации механизма трансграничного обмена электронными разрешительными документами.
Внедрение общего процесса будет проходить поэтапно в отношении определенных видов документов, по мере регламентации в праве ЕАЭС состава и структуры представляемых сведений из документов в электронном виде.
Одновременно распоряжением Коллегии ЕЭК установлен девятимесячный срок, в течение которого должен быть осуществлен переход к трансграничному электронному обмену сведениями из документов об оценке соответствия требованиям техрегламентов ЕАЭС или Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции, подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).
Одобрены изменения в некоторые решения Комиссии, касающиеся таможенного декларирования экспресс-грузов, доставляемых экспресс-перевозчиками в качестве товаров для личного пользования.
Изменения помогут усовершенствовать и упростить порядок декларирования этой категории товаров. Оптимизированы порядки заполнения пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов и документа уплаты. В частности, предусмотрена возможность незаполнения сведений о предшествующем документе при предварительном таможенном декларировании, конкретизирован порядок округления при указании массы товаров и др. При заполнении документа об уплате предусмотрена возможность незаполнения некоторых разделов, касающихся сведений об уплате (взыскании) таможенных платежей, пеней.
Коллегия ЕЭК определила структуру и формат сертификата обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.
Документ направлен на развитие в ЕАЭС унифицированного электронного документооборота между таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности.
Сертификат обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в виде электронного документа является неотъемлемой частью единой системы таможенного транзита товаров в ЕАЭС.
Документ описывает структуру и формат, необходимые для формирования сертификата обеспечения в виде электронного документа, а также создание его электронного вида, если он представляется в таможенный орган в виде документа на бумажном носителе.
Срок вступления в силу соответствующего решения Коллегии ЕЭК определен с учетом времени, необходимого для доработки информационных систем в государствах Союза.
Коллегия ЕЭК на два года продлила условия по минимальному количеству производителей государств ЕАЭС, участвующих в изготовлении совместно произведенного товара, для согласования промышленных субсидий с Комиссией.
Порядок признания товара совместно произведенным государствами-членами Союза, утвержден Решением Коллегии ЕЭК от 11 июня 2019 года № 93 и регламентирует, как страны ЕАЭС будут признавать товар совместно произведенным, чтобы иметь возможность согласовать специфическую субсидию в отношении такого товара с Комиссией.
Коллегия ЕЭК приняла Руководство по подготовке клинической документации (проведению клинических исследований, подтверждению терапевтической эквивалентности) в отношении лекарственных препаратов для ингаляций, применяемых для лечения астмы у взрослых, подростков и детей и хронической обструктивной болезни легких у взрослых.
Документ устанавливает единые подходы к планированию и проведению клинических исследований эквивалентности лекарственных препаратов для ингаляций, а также подтверждению эквивалентности между оригинальными и скопированными лекарственными препаратами для ингаляций, содержащими одно действующее вещество.
Руководство разработано с учетом современных требований к изучению таких групп лекарственных препаратов. Оно позволяет исключить излишнее дублирование таких исследований в каждом государстве Союза, а также при выводе лекарств на зарубежные рынки.
Странам ЕАЭС рекомендовано применять Руководство по истечении шести месяцев с даты его опубликования на сайте Союза.
Утверждено Руководство по установлению допустимых пределов воздействия на здоровье с целью идентификации рисков при производстве различных лекарственных средств на общих производственных (технологических) линиях.
Установлены единые подходы к очистке производственных линий от остатков лекарственных препаратов, производимых в рамках предшествующих производственных циклов. Это позволит исключить перенос таких остатков в последующие производственные циклы, исключив их негативное воздействие на здоровье персонала и пациентов.
Применение единых подходов к оценке уровня очистки также поможет исключить дублирование процедур повторной очистки линий в рамках инспектирования производств на соответствие GMP и тем самым снизит издержки производителей лекарств.
Внешнеторговый оборот Казахстана в январе-ноябре 2019 года увеличился на 1,1%
КазТАГ – Внешнеторговый оборот Казахстана в январе-ноябре 2019 года увеличился на 1,1% по сравнению с аналогичным показателем 2018 года, сообщила пресс-служба комитета по статистике министерства национальной экономики.
Внешнеторговый оборот Казахстана в январе-ноябре 2019 года составил $86,7 млрд и по сравнению с январем-ноябрем 2018 года увеличился на 1,1%, в том числе экспорт – $5,4 млрд (на 4,7% меньше), импорт – $34,3 млрд (на 11,5% больше).
Экспорт со странами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) составил $5,56 млрд (+0,4%), импорт – $13 млрд (+2,9%).
Обращение Президента Республики Беларусь, Председателя ВЕЭС Александра Лукашенко к главам государств-членов ЕАЭС
Республика Беларусь с 1 января 2020 года принимает председательство в органах Евразийского экономического союза, открывая очередной пятилетний цикл его развития.
Предлагаем сосредоточить совместные усилия на полном устранении барьеров, максимальном сокращении изъятий и ограничений на рынках ЕАЭС, предотвращении возможности возникновения новых видов препятствий для создания свободной конкурентной среды.
Отмечаем назревшую необходимость уточнения отдельных полномочий органов ЕАЭС. Выступаем за системное решение вопроса об исполнительской дисциплине при выполнении принятых органами Союза решений, соблюдении права ЕАЭС. Считаем целесообразным повысить эффективность работы органов Союза, усовершенствовать порядок принятия решений, оптимизировать повестки заседаний Совета ЕЭК и Евразийского межправительственного совета, делегировав ряд полномочий Коллегии ЕЭК.
Необходимо усовершенствовать институциональную структуру Союза, привести в соответствие с современными и перспективными этапами развития евразийской интеграции компетенции Евразийской экономической комиссии и Суда ЕАЭС.
В реализации интеграционной повестки необходимо переходить на программно-целевой метод, предусматривающий определение индикаторов по ключевым направлениям интеграции, ответственность за их достижение и выполнение соответствующих мероприятий.
Главам государств-членов Евразийского экономического союза
Требуется усиление наднациональной компетенции Евразийской экономической комиссии, в первую очередь в сферах с наибольшим количеством барьеров и изъятий: техническое регулирование, применение санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер, осуществление государственных закупок, предоставление субсидий. Назрела необходимость установления разрешительного порядка введения национальных ограничительных мер, предполагающего их предварительное рассмотрение органами Союза.
Передача дополнительных полномочий Комиссии должна сопровождаться усилением ее ответственности, дисциплины, кадрового состава, прозрачности работы и подотчетности сторонам.
Комиссия как самостоятельный субъект должна быть наделена правом обращаться в Суд ЕАЭС, совершенствование деятельности которого требует особого внимания, включая внедрение механизмов обязательного исполнения его решений.
Дальнейшее развитие Евразийского экономического союза Республика Беларусь связывает с решением следующих важнейших задач.
Переход к единой или общей политике в сферах промьппленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и других. Только в этом случае будут устранены предпосылки и условия для принятия национальных правовых актов, идущих вразрез с целями Союза и создающих препятствия во взаимной торговле.
Завершение работы по формированию общих энергетического и транспортного рынков ЕАЭС должно быть сопряжено с обеспечением недискриминационных подходов в области ценообразования, тарифов и доступа к услугам естественных монополий. Поэтапное решение этой задачи должно быть зримым, каждый год иметь конкретные результаты.
В рамках построения общего финансового рынка предлагаем начать предметную работу по созданию платежного пространства ЕАЭС, обеспечению бесперебойных трансграничных расчетов и платежей на пространстве Союза, дедолларизации экономик, дальнейшему повышению доли расчетов в национальных валютах государств-членов, обеспечению независимости межгосударственных платежей от внешних факторов (системы SWIFT, зарубежных банков-корреспондентов, санкционных рисков).
В промышленном секторе ключевое место отводится гармонизации национальных политик, внедрению единообразных подходов, сближению инструментов и уровню государственной поддержки, созданию производственной кооперации и формированию региональных производственных цепочек добавленной стоимости, реализации совместных проектов и локализации производств, выпуску современной продукции, способной удовлетворить потребности внутреннего рынка и обеспечить совместный выход государств - членов ЕАЭС на рынки третьих стран.
Следует принять единую программу импортозамещения Союза на основе национальных программ. Требуются разработка долгосрочной стратегической программы инновационного развития, укрепление сотрудничества в научно-технической и инновационной сферах. Все это должно реализовываться под управлением органов Союза.
Важным вопросом является выравнивание условий осуществления хозяйственной деятельности, создание общей и прозрачной конкурентной среды на внутреннем пространстве Союза. Евразийской экономической комиссии следует обратить внимание на вопросы субсидирования, изменив формат своей работы с наблюдателя на законодателя и приняв меры по устранению дисбалансов на внутреннем рынке промышленной продукции из-за оказания мер государственной поддержки. При необходимости следует расширить функции Комиссии в области применения специфических субсидий.
Особое внимание нужно уделить формированию сбалансированного аграрного рынка Союза, основанного на современной системе прогнозирования развития агропромышленного комплекса ЕАЭС и углубленной межгосударственной кооперации с применением эффективных систем продвижения сельскохозяйственной продукции и продовольствия, в том числе на рынки третьих стран. По чувствительным сельскохозяйственным товарам требуется разработка межгосударственных программ развития, включая вопросы специализации агропромышленных производств в ЕАЭС на основе использования конкурентных преимуществ.
В сфере технического регулирования видим актуальным ускорение разработки единых для стран Союза технических регламентов и современных стандартов, основанных на международных подходах и направленных на обеспечение безопасности и конкурентоспособности продукции государств-членов ЕАЭС.
Требуется повысить взаимное доверие к результатам аккредитации и достоверности оценки соответствия, обеспечить согласованность механизмов государственного контроля (надзора). Необходимо выстроить прозрачную жесткую систему ответственности для всех участников процедур выпуска продукции в обращение и контроля на едином рынке. Решению этих задач будут способствовать создание единой цифровой платформы технического регулирования и инфраструктуры качества ЕАЭС, цифровой среды разработки стандартов, переход на электронные формы разрешительных документов, а также установление механизма арбитражной оценки для решения спорных вопросов. Функции Комиссии в области стандартизации, аккредитации, оценки соагветствия и государственного контроля (надзора) подлежат пересмотру.
Полагаем необходимым провести комплексный анализ положений Договора о ЕАЭС в целях обеспечения перехода к единой политике применения ветеринарных, ·санитарных и фитосанитарных мер.
Поддерживаем дальнейшее взаимодействие наших стран в вопросах цифровой повестки дня.
Требуется активизировать сопряжение интеграционных процессов в ЕАЭС и СШ, предпринять шаги по повышению привлекательности членства в Союзе для наших партнеров по Содружеству.
Важно продолжить работу по инкорпорированию ЕАЭС в систему международных отношений, активизации сотрудничества с международными организациями и объединениями, включая ШОС, АСЕАН, Европейский союз, МЕРКОСУР, ВТО, ОЭСР, а также по сопряжению интеграционных процессов на евразийском пространстве. Будут добавлены переговорные треки по либерализации торговых режимов с третьими странами, в первую очередь с такими крупными, как страны БРИКС (Бразилия, Индия, Китай, ЮАР), Индонезия и другие. Необходимо запустить совместные проекты по выведению товаров и услуг ЕАЭС на зарубежные рынки. Следует активизировать усилия по совместному развитию транспортно-логистической инфраструктуры, включая эффективное участие в проектах инициативы "Один пояс, один путь".
Предлагаем принять дополнительные меры по мировому и региональному позиционированию ЕАЭС с выходом на разработку и реализацию общей (единой) информационной политики. Требуется разработать Концепцию общей информационной политики, Стратегию ее реализации и планы действий по их выполнению.
Уверены, что принятие и выполнение Стратегических направлений евразийской интеграции до 2025 года будут способствовать реализации целей, задач и обязательств, закрепленных в Договоре о Евразийском экономическом союзе, а также вовлечению в интеграционную орбиту дополнительных сфер сотрудничества. В частности, это касается взаимодействия в научно-технической сфере с обеспечением инновационного прорыва экономик государств-членов, реализации крупных инфраструктурных и промышленных проектов, создания евразийских транснациональных компаний и повышения конкурентоспособности евразийской продукции на мировых рынках.
Самое важное - обеспечить широкую поддержку евразийской интеграции гражданами наших государств. Особое внимание следует уделить социальным аспектам, повышению эффективной занятости и защищенности трудящихся, сотрудничеству в области образования, здравоохранения, продвижению здорового образа жизни, широкому вовлечению молодежи в процессы евразийской интеграции, взаимодействию в других гуманитарных областях.
Выражаю надежду, что изложенные инициативы и направления работы будут поддержаны государствами-членами Евразийского экономического союза, а их реализация обеспечит дальнейшее поступательное развитие нашего Союза на основе взаимного доверия, уважения и открытости.
В ЕЭК прекратили расследование в отношении нержавеющих сварных труб
Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии уведомил 27 декабря о прекращении специального защитного расследования в отношении сварных труб из коррозионностойкой стали, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Расследование, объявленное в начале марта 2019 года, завершено в связи с отзывом заявления, на основании которого было инициировано, говорится в уведомлении.
Напомним, объектом специального расследования выступили трубы и трубки круглого поперечного сечения сварные из коррозионностойкой стали с наружным диаметром от 6 мм до 115 мм и толщиной стенки от 0,4 до 6 мм включительно, а также профили полые сварные из коррозионностойкой стали максимальным размером 140х140 мм и толщиной стенки от 0,4 до 6 мм. Металлопродукция классифицируется кодами 7306 40 200 9, 7306 40 800 1, 7306 40 800 8, 7306 61 100 9 и 7306 69 100 9 ТН ВЭД. В качестве причины для начала расследования указывались значительный рост импорта нержавеющих труб (в 2015-2018 гг. - на 41,4%), изготовленных зарубежными металлургическими предприятиями (ключевые поставщики - Китай, Италия, Вьетнам), а также переориентация с 2018 года потоков экспорта товара с рынков США, ЕС и Турции.
Далее, 24 декабря 2019 года, в ЕЭК объявили о начале антидемпингового расследования в отношении сварных труб из коррозионностойкой стали, происходящих из КНР и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС. В числе инициаторов расследования - ТМК-ИНОКС, Marcegaglia Ru, "Балтинокс", ТЕХНО ТРЕЙД.
Белоруссия намерена заключить таможенные договоры с Египтом, Иорданией, Индией и Японией
/ПРАЙМ/. Белоруссия планирует заключить международные договоры в таможенной сфере с Южной Кореей, Египтом, Иорданией, Индией и Японией, сообщила в среду пресс-служба Государственного таможенного комитета (ГТК) республики.
"В 2019 году наша страна впервые избрана в состав политической комиссии – одной из ключевых структур Всемирной таможенной организации, которая работает над стратегией деятельности организации и готовит рекомендации Совету ВТамО по наиболее важным вопросам в сфере таможенного администрирования. В перспективе — заключение международных договоров с Южной Кореей, Египтом, Иорданией, Индией и Японией", — говорится в сообщении на сайте ведомства.
Как отметили в ГТК, договорно-правовая база белорусской таможни в 2019 году пополнилась 20 международными документами, регулирующими правоотношения в сфере таможенного администрирования.
В частности, заключены двусторонние соглашения с Узбекистаном, Азербайджаном, Китаем, Ираном, Уругваем, Литвой, Украиной, США и многосторонние соглашения в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Содружества Независимых Государств (СНГ). "В целом, положения данных документов направлены на определение основных принципов и форм сотрудничества, создание систем содействия взаимной торговле, обмен предварительной информацией, борьбу с таможенными правонарушениями, актуализацию интеграционных документов", — пояснили в ГТК.
Там также обратили внимание, что 2019 году таможня республики "заложила основу для начала переговорного трека" по проекту соглашения между Минском и государствами-членами ЕС о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, что "свидетельствует о высоком уровне развития сферы международного сотрудничества".
В пресс-службе добавили, что в настоящее время договорно-правовая база таможни Белоруссии включает около 90 международных договоров, касающихся тех или иных направлений сотрудничества в таможенной сфере.
Обновленный пункт пропуска «Верхний Теребежов» откроют в 2021 году
Строительная готовность пункта пропуска «Верхний Теребежов» на границе с Украиной составляет 40%. Открыть обновленный объект планируют в первой половине 2021 года, сообщает ГТК.
После реконструкции пропускная способность пункта пропуска вырастет в 3,5 раз до 900 автомобилей в сутки.
Количество каналов на въезд и выезд увеличится до 6 в каждом направлении. В пункте пропуска уже построено новое служебно-производственное здание таможенных и пограничных служб с залом досмотра пассажиров и оформления грузового автотранспорта, здание служб санитарного, ветеринарного и фитоконтроля с боксом углубленного досмотра.
Беларусь снижает экспортные пошлины на нефтепродукты c 1 января 2020 года
Экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты, вывозимые за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, снижаются с 1 января 2020 года, следует из постановления Совмина РБ №918 от 27 декабря 2019 года.
Ставка экспортной пошлины на сырую нефть снижается с $90,5 до $77,2 за 1 тонну.
Как сообщалось, средняя цена на нефть Urals за период мониторинга с 15 ноября по 14 декабря 2019 года составила $64,54 за баррель, или $471,2 за тонну.
Пошлина на светлые нефтепродукты и масла с 1 января будет снижена до $23,1 за тонну, на темные - до $77,2. Пошлина на экспорт товарного бензина понизится до $23,1, прямогонного (нафта) - до $42,4 за тонну. Пошлина на сжиженный газ составит $3,8, на кокс - $5.
С 1 января начинает действовать техрегламент ЕАЭС на средства пожарной безопасности и пожаротушения
Вступает в силу технический регламент Евразийского экономического союза (ЕАЭС) «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения», принятый в июне 2017 года Советом Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).
Документ распространяется на специфические товары, которые обеспечивают пожарную безопасность, помогают предотвращать и тушить пожары, сохранять имущество, спасать людей из огня и т.д. Перечень продукции, на которую распространяются требования техрегламента, определён в приложении к нему. Это в частности, огнетушители, пожарные шкафы, оповещатели, пожарные напорные рукава, специальная защитная одежда пожарного, пожарное оборудование и многое другое.
Техрегламент устанавливает единые обязательные требования, а также основные понятия, правила идентификации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения и обращения их на едином союзном рынке, а кроме того, порядок оценки соответствия. В частности, эти средства подлежат оценке соответствия техническому регламенту в формах сертификации или декларирования соответствия в зависимости от степени предотвращаемого риска.
«Вступающий в силу технический регламент Евразийского экономического союза очень важен для всех участников рынка. Ведь он определяет правила выпуска и безопасного обращения средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, – отметил член Коллегии (министр) по техническому регулированию ЕЭК Виктор Назаренко. – С 1 января 2020 года можно говорить о снятии еще одного технического барьера на пути к экономической интеграции наших стран».
Соответствие средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения техрегламенту обеспечивается выполнением его требований непосредственно или выполнением требований стандартов, включенных в перечни стандартов, утверждаемых ЕЭК для его реализации.
С даты вступления техрегламента ЕАЭС в силу выдача или принятие документов об оценке соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным актами, входящими в право Союза, или законодательством государства-члена, не допускается.
Переходные положения, установленные Коллегией ЕЭК, позволяют изготовителям и пользователям средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до 1 июля 2021 года плавно перейти на работу по единым правилам. До этой даты будут действовать ранее выданные документы об оценке соответствия, допускаются изготовление и реализация продукции по прежним нормам.
Коллегия ЕЭК утвердила актуализированные перечни стандартов к техрегламенту на пищевую продукцию
Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) 24 декабря рассмотрела вопросы в сферах таможенно-тарифного, таможенного и технического регулирования, транспорта, интеграции, цифровизации экономик стран Евразийского экономичнского союза (ЕАЭС), кокуренции, налоговой политики и других.
Коллегия ЕЭК утвердила актуализированные перечни стандартов к техрегламенту «О безопасности пищевой продукции».
Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований техрегламента, включает 325 межгосударственных стандартов и 285 национальных стандарта стран ЕАЭС.
Перечень стандартов на методы содержит 411 межгосударственных стандартов, 141 национальный стандарт государств-членов, а также 74 методики, 8 методических указаний и 4 инструкции, которые необходимы для обеспечения требований техрегламента.
Перечни стандартов подготовлены ЕЭК совместно с государственными органами стран ЕАЭС при участии экспертов и представителей бизнес-сообщества и учитывают новые версии межгосударственных стандартов, разработанных и введенных в действие в государствах-членах.
Для своевременной аккредитации испытательных лабораторий с учетом стандартов и методик, впервые включенных в перечни, решение Коллегии ЕЭК вступает в силу с 1 июля 2020 года.
Коллегия ЕЭК одобрила пакет рекомендаций для стран ЕАЭС, касающихся оказания услуг лицам с ограниченными физическими возможностями.
Документ определяет рекомендуемые подходы к транспортной инфраструктуре и средствам общественного пассажирского транспорта (автобусы, троллейбусы, вагоны трамваев, метрополитена, пассажирских поездов, речные и морские пассажирские суда, самолеты гражданской авиации) для обеспечения беспрепятственного доступа к ним лицам с ограниченными физическими возможностями. Его реализация будет способствовать повышению качества транспортных услуг и созданию в государствах-членах системы мер, обеспечивающих лицам с ограниченными физическими возможностями условий для преодоления ограничений жизнедеятельности, а также равного с другими гражданами доступа к транспортным услугам.
Коллегия ЕЭК утвердила требования к составу и структуре информации в электронном виде о суммах косвенных налогов, уплаченных в бюджеты государств ЕАЭС.
Цель этих требований – совершенствование системы взимания косвенных налогов во взаимной торговле стран Союза и повышение эффективности налогового администрирования. Активное применение новых информационных технологий позволяет повсеместно внедрять бесконтактные способы взаимодействия с хозяйствующими субъектами ЕАЭС и развивать электронные сервисы для налогоплательщиков в Интернете.
Также эффективность информационного обмена позволит участникам ВЭД быстрее подтверждать обоснованность применения нулевой ставки НДС и (или) освобождения от уплаты акцизов.
Решением Коллегии ЕЭК внесены изменения в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».
Это сделано для его приведения в соответствие с изменениями, внесенными в соответствующий техрегламент Решением Совета ЕЭК от 28 апреля 2017 г. № 51. В том числе в перечень включены позиции, в отношении которых изменениями определены формы оценки соответствия таких товаров, как посуда и зубные щетки для детей старше трех лет и подростков, и уточнены отдельные наименования продукции, например, виды продукции, которые относятся к постельным принадлежностям.
Коллегия ЕЭК внесла изменения в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, необходимые для применения и исполнения требований техрегламента ЕАЭС «О безопасности мебельной продукции». Срок применения методик выполнения измерений, включенных в пункты 66-74 переченя, продлен до включения в него соответствующих межгосударственных стандартов.
Магазины Duty Free разрешено открывать во всех пунктах пропуска на въезде в Беларусь
Магазины беспошлинной торговли Duty Free разрешено открывать во всех пунктах пропуска на въезде в Беларусь. Такая норма содержится в Указе Президента № 476, сообщает корреспондент агентства «Минск-Новости» со ссылкой на пресс-службу белорусского лидера.
Так, в каждом автодорожном пункте пропуска на въезде в республику можно открывать по одному магазину беспошлинной торговли. При этом к кассовому оборудованию в таких магазинах определены особые требования: оно должно обеспечивать блокировку продажи алкоголя и табака сверх количественных норм таких товаров, разрешенных для беспошлинного ввоза для личного пользования на таможенную территорию ЕАЭС.
Напомним, первая торговая точка Duty Free на въезде в Беларусь открылась в июне 2018 г. в автодорожном пункте пропуска «Берестовица». Магазин предлагает беспошлинную продажу товаров тем, кто въезжает на территорию ЕАЭС через белорусскую границу.
В ЕАЭС подписано Соглашение о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на табачную продукцию
Вице-премьеры стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) подписали Соглашение о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на табачную продукцию. Документ был подписан 19 декабря в Санкт-Петербурге.
Соглашение позволит гармонизировать ставки акцизов на сигареты и тем самым обеспечить условия для функционирования рынка табачной продукции в ЕАЭС.
С 2024 года при расчете национальных ставок акциза на сигареты страны ЕАЭС будут исходить из индикативной ставки €35 за 1 тысячу сигарет с отклонением не более чем на 20% в меньшую или большую стороны. Для адаптации бизнеса к новым требованиям сроком достижения индикативной ставки определен период с 2020 по 2024 годы.
«Существующий разрыв в ставках является основной причиной растущего перетока нелегальной табачной продукции в странах Союза. Постепенная и поэтапная гармонизация акцизных ставок на сигареты позволит сдерживать развитие нелегального рынка табака. Гармонизация также создает хорошие условия для увеличения объема взаимной торговли табачной продукцией, способствует равным конкурентным условиям для бизнеса и росту бюджетных поступлений от акцизов, улучшает условия для легального оборота. Введение индикативной ставки на табачную продукцию и установление пятилетнего периода её достижения будет способствовать планированию бизнеса на среднесрочную перспективу», - отметил член Коллегии (министр) по экономике и финансовой политике Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тимур Жаксылыков.
Государства Союза также наделили Совет ЕЭК полномочиями по утверждению индикативной ставки и диапазона отклонений на очередной пятилетний период. Помимо этого, вводится консультативный механизм в случае резкой волатильности курсов национальных валют.
Итоги ВЕЭС: подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся, утвержден план мероприятий, которые необходимо выполнить до начала работы общего электроэнергетического рынка ЕАЭС
20 декабря в Санкт-Петербурге (Российская Федерация) прошло заседание Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС). В заседании приняли участие Премьер-министр Республики Армения Никол Пашинян, Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко, Президент Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков, Президент Российской Федерации Владимир Путин, Первый Президент Республики Казахстан, Почетный председатель ВЕЭС Нурсултан Назарбаев, Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян, Президент Республики Молдова Игорь Додон – в качестве главы государства-наблюдателя при ЕАЭС.
Члены ВЕЭС рассмотрели вопросы дальнейшего развития евразийской интеграции, общего рынка труда, единого рынка услуг, функционирования внутреннего рынка ЕАЭС, конкуренции, энергетики. Подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС, утвержден план мероприятий, которые необходимо выполнить до начала работы общего электроэнергетического рынка ЕАЭС, принят ряд других важных решений по вопросам евразийской интеграции.
Премьер-министр Республики Армения Никол Пашинян, председательствующий на заседании ВЕЭС, отметил, что были обсуждены некоторые принципиальные вопросы стратегических направлений евразийской интеграции до 2025 года. По его словам, подписание Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза является «значительным прогрессом в процессе создания условий для эффективного функционирования единого рынка трудовых ресурсов Союза». Также члены ВЕЭС рассмотрели вопрос о ходе работы по устранению государствами-членами ЕАЭС барьеров в рамках функционирования внутреннего рынка Союза.
Никол Пашинян подвел итоги председательства Армении в ЕАЭС. «Очевидно, что председательство Армении было весьма продуктивным в плане расширения внешних экономических связей Союза. Как известно, вступили в силу Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве с Китаем и Соглашение, ведущее к образованию зоны свободной торговли с Ираном», – сообщил он.
В октябре этого года в Ереване была заложена традиция проведения Евразийского экономического форума. Подобные мероприятия будут впредь проводиться в председательствующей стране.
Был одобрен Международный договор по формированию общего энергетического рынка Союза, утверждена Концепция формирования общего финансового рынка ЕАЭС. Был дан старт первому цифровому проекту «Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий», и достигнут прогресс по созданию единого рынка ювелирных изделий.
«Сегодня Армения выступает с инициативой предложить каждой из наших стран осуществлять кураторство одного из крупных интеграционных проектов. Мы выразили готовность координировать реализацию программы формирования ювелирного бренда Евразийского союза», – подчеркнул Никол Пашинян.
Члены ВЕЭС подписали Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся.
После вступления документа в силу трудящиеся Союза будут получать пенсию не только за периоды работы у себя на родине, но и за периоды работы в других государствах ЕАЭС. Комиссия работала над проектом Соглашения совместно с государствами Союза с 2014 года.
Каждое государство будет платить пенсию по своему законодательству. Соглашением определены виды пенсий, на которые оно будет распространяться, а также виды пенсий, которые будут экспортироваться.
До сих пор из-за различий в пенсионных системах стран Союза пенсионные права трудовых мигрантов формировались не во всех странах. Там же, где такая практика существовала, трудящиеся при возвращении на родину не могли их реализовать.
Члены ВЕЭС утвердили план мероприятий, которые необходимо выполнить до начала работы общего электроэнергетического рынка Евразийского экономического союза. Его запуск планируется не позднее 1 января 2025 года со вступлением в силу четырех правил его функционирования.
Кроме принятия правил, план мероприятий предусматривает утверждение положения о развитии межгосударственных электрических сетей, формы договора о присоединении, регламентов централизованной торговли электрической энергией на общем электроэнергетическом рынке Союза и ряда других нормативных актов. В плане речь идет также о тестовых испытаниях технологической основы общего электроэнергетического рынка Союза, в том числе электронной системы торговли электроэнергией.
Формирование общего электроэнергетического рынка является одним из самых масштабных интеграционных проектов Союза, гарантируя доступ к взаимной торговле электроэнергией всем оптовым продавцам и покупателям электроэнергии из ЕАЭС. Это позволит электростанциям увеличить рынок сбыта, а крупным потребителям и энергосбытовым компаниям – приобретать электроэнергию по наиболее выгодной цене у своих партнеров по ЕАЭС.
При этом, кроме торговли по двусторонним договорам, будет создана централизованная (с использованием биржевых механизмов) торговля электроэнергией. Для ее организации могут быть привлечены существующие площадки, которые сейчас есть в России и Казахстане.
Правительствам стран ЕАЭС поручено активизировать работу по обеспечению функционирования единого рынка услуг.
Единый рынок услуг в ЕАЭС заработал с 1 января 2015 года. Сегодня он функционирует в 53 секторах, при этом происходит его расширение за счет реализации планов либерализации.
Члены ВЕЭС рассмотрели доклад ЕЭК о результатах мониторинга исполнения мероприятий, предусмотренных планами либерализации, и контроля за их исполнением.
По итогам доклада ВЕЭС дал распоряжение правительствам стран Союза и ЕЭК активизировать работу по реализации планов либерализации исходя из необходимости обеспечить в кратчайшие сроки начало функционирования единого рынка услуг без барьеров. Кроме того, правительства должны принять меры по исполнению актов органов ЕАЭС и положений Договора о ЕАЭС в части единого рынка услуг.
Членам ВЕЭС представлена информация об основных результатах деятельности ЕЭК за прошедший четырехлетний период.
Главное – выстроена эффективная интеграционная модель многостороннего взаимодействия, обеспечены прочность и состоятельность Союза. Создан внушительный массив наднационального законодательства, которое обеспечивает свободное движение товаров, услуг, рабочей силы на евразийском пространстве. Общий рынок товаров ЕАЭС успешно функционирует, как и рынок услуг. Рынок капитала находится на этапе формирования и будет включать не только сферу банковского взаимодействия, но и страховой рынок, брокерские услуги, то есть весь спектр финансовых услуг. Созданы общие рынки лекарственных средств и медицинских изделий, приняты 48 технических регламентов Союза. Теперь едиными требованиями к безопасности и качеству продукции охвачено порядка 85% товаров на союзном рынке, включенных в единый союзный перечень.
Прорывным направлением развития Союза, внедренным в течение последних лет, является цифровая повестка ЕАЭС. Утверждены основные направления ее реализации до 2025 года. Экономический эффект от этого увеличит ВВП ЕАЭС примерно на 10,6 % от общего ожидаемого роста совокупного ВВП стран Союза к 2025 году. Потенциальный эффект почти в два раза превышает возможный размер увеличения ВВП государств-членов в результате цифрового развития без реализации общей цифровой повестки.
Принят и вступил в силу Таможенный кодекс Союза, важнейший документ интеграции. Его основные новации связаны с внедрением в таможенное администрирование современных электронных технологий, вытеснением бумажного документооборота, максимальной цифровизацией всех процессов.
С 2016 года эффективно действует зона свободной торговли между ЕАЭС и Вьетнамом. В 2018 году заключены торговые договора с Китаем и Ираном, в 2019 – с Сингапуром и Сербией. За последние годы подписаны меморандумы о взаимодействии с Грецией и Республикой Корея, Камбоджей и Эквадором, Чили и Монголией, Перу и Иорданией, Марокко и Кубой, Индонезией и рядом других стран. Комиссия развивает сотрудничество с ключевыми профильными международными структурами — заключено около 40 отраслевых меморандумов о взаимодействии.
В ЕАЭС идет процесс формирования общих рынков электроэнергии, газа, нефти, нефтепродуктов. В 2018–2019 годах удалось обеспечить прорыв в этом направлении: в 2018 году члены ВЕЭС утвердили программы формирования общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов, а в 2019 году подписали договор о создании общего рынка электроэнергии.
Принята Декларация о дальнейшем развитии интеграционных процессов в рамках ЕАЭС. В ней закреплено раскрытие потенциала интеграции для людей, повышение их благосостояния и качества жизни.
ВЕЭС внес изменения в Регламент работы ЕЭК, в частности в Протокол об общих принципах и правилах конкуренции.
Напомним, что 1 октября 2019 года на заседании ВЕЭС главы стран Союза подписали Протокол о внесении изменений в Договор о ЕАЭС. Протокол предусматривает разработку порядка о вынесении предостережения по фактам нарушения общих правил конкуренции, а также порядка освобождения от ответственности при добровольном заявлении хозяйствующих субъектов о заключении соглашений, недопустимого в соответствии с пунктами 3-5 статьи 76 Договора о ЕАЭС.
В 2020 году страной, председательствующей в Высшем Евразийском экономическом совете, Евразийском межправительственном совете и Совете Евразийской экономической комиссии, определена Республика Беларусь. Председательство перейдет от Армении к Беларуси.
В связи с окончанием срока полномочий министров ЕЭК, которые назначаются каждые четыре года, члены ВЕЭС утвердили новый состав Коллегии Комиссии. По-прежнему у каждой страны Союза в Коллегии будет по два представителя. Новый состав Коллегии ЕЭК приступит к выполнению обязанностей 1 февраля 2020 года.
С этой же даты вступит в должность новый Председатель Коллегии ЕЭК, которым Высший Евразийский экономический совет назначил на четырехлетний период представителя Республики Беларусь Михаила Мясниковича, который являлся Председателем Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.
Тигран Саркисян поздравил Михаила Мясниковича и новый состав Коллегии Комиссии с назначением и пожелал плодотворной и успешной работы.
«Одновременно хочу поблагодарить всех глав государств за совместную работу, для нас была большая честь работать во исполнение важной миссии, которая была возложена на нас, по укреплению Союза, для создания более благоприятных условий для бизнеса и граждан ЕАЭС», – добавил Тигран Саркисян. Он также отметил, что «те основные достижения, о которых сказал Никол Пашинян, свидетельствуют о том, что мы действительно по многим вопросам продвинулись вперед, создавая благоприятные условия для жизни граждан и бизнеса».
Комментируя принятые решения членами ВЕЭС, глава Коллегии ЕЭК отметил, что «сегодняшнее решение, которое подписали главы государств, делают серьезный шаг в этом направлении». «В частности, Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся однозначно и очевидно говорит о том, что мы добиваемся нашей цели, создавая комфортные условия для граждан, потому что отныне пенсия будет следовать за нашими пенсионерами, а не наоборот», – подчеркнул Тигран Саркисян.
Министр ЕЭК Виктор Назаренко: «Порядка 40% решений Комиссии связаны с вопросами технического регулирования и применения СФС-мер»
Под председательством члена Коллегии (министра) по техническому регулированию Виктора Назаренко состоялось заключительное в нынешнем году заседание Консультативного комитета по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер (СФС-мер) Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).
В заседании приняли участие члены Консультативного комитета, а также представители органов государственной власти, бизнес-сообществ и независимые эксперты государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Подводя итоги годовой работы Консультативного комитета и определяя стратегические задачи на ближайший период, Виктор Назаренко подчеркнул, что: «За прошедший год был рассмотрен широкий спектр вопросов в области технического регулирования и СФС-мер. Это ни много ни мало – порядка 40 % от принимаемых в ЕЭК решений. В ближайшее время будут приняты стратегические направления развития интеграции Союза до 2025 года, в которых мероприятия, относящиеся к сфере компетенции блока технического регулирования и СФС-мер, существенно представлены. Важная роль в их реализации отводится Консультативному комитету и его подкомитетам, на площадках которых должны прорабатываться все мнения и предложения сторон».
Консультативный комитет обсудил большое число вопросов в сфере технического регулирования и применения санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер.
Одобрены для рассмотрения Коллегией Комиссии предложения о дополнении Плана разработки техрегламентов и внесения изменений в техрегламенты позициями о разработке изменений в ряд технических регламентов Союза. Изменения в техрегламент «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» позволят избежать многих несчастных случаев на производстве и в быту. Для этого в техрегламент предлагается включить, например, требование об обязательном наличии устройства, которое поможет предотвратить скопление несгоревшего газа во внутренних пространствах и помещениях.
Чтобы снизить вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, в техрегламенте «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники» планируется актуализировать требования по контролируемой номенклатуре опасных веществ, уровни их содержания, а также дополнить техрегламент требованиями по утилизации для изделий электротехники и радиоэлектроники, утративших свои потребительские свойства.
Будут уточнены область применения и требования к мебельной продукции в техрегламенте Союза «О безопасности мебельной продукции» на основании правоприменительной практики.
Также принято решение – направить на публичное обсуждение проект изменений техрегламента Союза «О безопасности машин и оборудования», который разработан с целью приведения его раздела «Оценка соответствия» в соответствие с типовыми схемами.
Члены Консультативного комитета одобрили для рассмотрения на Коллегии ЕЭК проекты актуализированных перечней стандартов для техрегламента Союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», которые подготовлены на основании результатов мониторинга принятия, применения, обновления и отмены соответствующих стандартов и документов в области стандартизации, а также с учетом изменений, внесенных в техрегламент в мае 2019 года.
В актуализированный перечень включено 168 стандартов, из которых 126 – межгосударственные (10 гармонизированы с международными стандартами ISO, 19 – с региональными стандартами EN) и 40 – национальные стандарты стран Союза (2 гармонизированы с международными стандартами ISO и 12 – с региональными стандартами EN). В актуализированный перечень стандартов на методы исследований (испытаний) включено 425 стандартов и ведомственных документов, в том числе 272 межгосударственных стандарта (41 гармонизированы с международными стандартами ISO и 31 – с региональными стандартами EN) и 58 национальных стандартов государств Союза (12 гармонизированы с международными стандартами ISO, 16 – с региональными стандартами EN). Также включены 93 ведомственных документа, применение которых предусмотрено до разработки соответствующих межгосударственных стандартов и включения их в перечень.
Одобрены изменения перечня стандартов на методы исследований (испытаний) к техрегламенту «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду», которые предусматривают его дополнение одним межгосударственным стандартом, одним национальным стандартом Республики Беларусь, разработанным на основе стандартов ISO, и двумя аттестованными методиками исследований (испытаний) и измерений. Вносимые изменения направлены на дополнение перечня методами по исследованию, в том числе питьевой воды для детского питания, которые по чувствительности соответствуют требованиям, установленным в приложении № 3 к этому техрегламенту.
Члены Консультативного комитета одобрили положение о Подкомитете по стандартизации Консультативного комитета и актуализировали состав рабочей группы по направлению «Фитосанитарные меры» при Консультативном комитете.
83% экспортных партий товаров, перемещаемых международным воздушным транспортом, оформляются Минской региональной таможней в течение 5 мину
В нынешнем году сотрудники Минской региональной таможни осуществили таможенные операции в отношении 150 тыс. партий товаров, перемещаемых воздушным транспортом через таможенную границу ЕАЭС.
83 % партий авиагрузов, прибывающих в Национальный аэропорт «Минск», оформляются таможенниками в течение 2-х часов, такое же количество экспортных партий товаров, перемещаемых международным воздушным транспортом, выпускаются всего лишь за 5 минут. В этом отношении таможенники уже превысили показатели, установленные Стратегией развития таможенных органов на конец нынешнего года.
За 11 месяцев 2019 года таможенный контроль был осуществлен в отношении более 31 тыс. воздушных судов и почти 3 млн. физических лиц, пересекающих таможенную границу ЕАЭС.
Совет ЕЭК продлил действие нормы по содержанию массовой доли серы 1,5% в судовом топливе, обнулил ставку ввозной таможенной пошлины на оксиды и гидроксиды ванадия
19 декабря в Санкт-Петербурге состоялось заседание Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) с участием заместителей глав правительств стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Председателя Коллегии ЕЭК Тиграна Саркисяна. Члены Совета ЕЭК рассмотрели вопросы в сферах развития евразийской экономической интеграции, функционирования внутреннего рынка, цифровизации экономик стран ЕАЭС, таможенно-тарифного регулирования, единого рынка услуг, конкуренции, налоговой политики, энергетики, таможенного и технического регулирования, международного сотрудничества и ряде других.
Совет ЕЭК одобрил понижение с 5% до 0% ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа ЕАЭС на оксиды и гидроксиды ванадия, которые используются для титановых сплавов, применяемых в авиакосмической промышленности. Предложение инициировано Российской Федерацией. Такая мера направлена на повышение конкурентоспособности титановых сплавов на основе ванадиевых лигатур, увеличение объемов их производства и уровня загрузки производственных мощностей предприятий государств-членов по изготовлению такой продукции.
Совет ЕЭК продлил действие нормы по содержанию массовой доли серы 1,5% в судовом топливе до 31 декабря 2023 года. Это решение относится к топливу, используемому на судах при внутренних водных перевозках в ЕАЭС.
Судовое топливо, обращающееся на рынке, должно соответствовать техрегламенту Союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей, мазуту». Основной качественной характеристикой этих нефтепродуктов в соответствии с техрегламентом является массовая доля серы. Сейчас она не должна превышать 1,5%. Но с 1 января 2020 года это требование должно будет ужесточиться – не выше 0,5%, вне зависимости от того, на каких судах применяется это топливо.
Поскольку изменение качественных характеристик судового топлива может привести к ряду негативных последствий, включая рост цен на него на 25-40%, банкротство судоходных компаний, участвующих во внутренней логистике стран ЕАЭС, с потерей рабочих мест и срывом навигации 2020 года в некоторых водных бассейнах, Совет ЕЭК посчитал такое нововведение в странах ЕАЭС преждевременным в отношении внутренних водных перевозок.
Принятое Советом решение позволит соблюсти международные норм, применяемые при международных перевозках, в частности Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года, и исключить тяжелые социально-экономические последствия в отрасли внутренних водных перевозок.
Совет ЕЭК продлил до 1 января 2025 года для Республики Казахстан переходный период по принятию требований к микробиологическим показателям к молоку-сырью.
По информации казахстанской стороны, текущий уровень развития системы заготовки молока-сырья в молочной отрасли Казахстана не позволяет обеспечить выполнение требований техрегламента Союза «О безопасности молока и молочной продукции» по содержанию мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) и соматических клеток с 1 января 2020 года.
Оптимальной для Республики Казахстан датой определено 1 января 2025 года. К этому времени страна выполнит все мероприятия, заложенные в соответствующей национальной «дорожной карте», включая совершенствование лабораторной базы и практик контроля входного сырья. При этом произведенная по переходным требованиям молочная продукция (сырое молоко, сырое обезжиренное молоко, сырые сливки, используемые для производства молочных продуктов, за исключением питьевого и восстановленного молока, кисломолочной продукции, детского питания, твердых сыров, сливочного масла) будет обращаться только в Казахстане.
Дан старт разработке изменений в техрегламент ЕАЭС «О безопасности химической продукции».
Члены Совета ЕЭК подписали распоряжение, одобренное 29 марта этого года на заседании Совета Комиссии, которое определяет ответственного разработчика и подготовку проекта изменений техрегламента. В частности, предполагается отменить государственную регистрацию отдельных категорий химической продукции по ускоренной процедуре.
Совет ЕЭК поручил Коллегии Комиссии продолжить проработку механизма установления повторного изъятия из национального режима в сфере государственных (муниципальных) закупок.
ЕАЭС и Китай начали реализацию Соглашения об обмене информацией о товарах и транспортных средствах международной перевозки, перемещаемых через таможенные границы Союза и КНР
Проект Протокола между центральными таможенными органами государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики (КНР), который определит порядок обмена информацией на первом этапе реализации Соглашения об обмене информацией о товарах и транспортных средствах международной перевозки, перемещаемых через таможенные границы ЕАЭС и КНР, в целом согласован делегациями Союза и КНР в ходе первого раунда переговоров по реализации соглашения в Харбине.
Директор Департамента таможенной инфраструктуры Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Бактыбек Байсеркеев, возглавивший делегацию Союза, отметил, что заключение Протокола об обмене информацией является важнейшим шагом по реализации Соглашения. «Очень важно, что мы приступили к разработке протокола заранее, не дожидаясь вступления соглашения в силу. Заблаговременное начало работы над протоколом позволит качественно проработать все технические аспекты реализации», – подчеркнул Бактыбек Байсеркеев.
Стороны провели презентации платформы обмена таможенной информацией Китайской Народной Республики и интегрированной информационной системы Союза, которые будут использоваться для организации обмена информацией в соответствии с соглашением.
По итогам переговоров в целом согласован проект Протокола об обмене информацией, включая состав сведений. Принято решение завершить его согласование в ходе следующего раунда переговоров, который планируется провести в 2020 году в Российской Федерации.
Стороны пришли к консенсусу по структуре технических условий обмена информацией, достигли взаимопонимания по их смысловому наполнению. После разработки проекта технических условий технические специалисты должны будут его согласовать.
Справка
Соглашение об обмене информацией о товарах и транспортных средствах международной перевозки, перемещаемых через таможенные границы Евразийского экономического союза и Китайской Народной Республики, подписано 6 июня 2019 года в рамках Петербургского международного экономического форума.
В настоящее время в странах Союза завершаются внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления соглашения в силу.
Соглашение предусматривает поэтапную реализацию обмена информацией в соответствии с отдельными протоколами между центральными таможенными органами государств- членов Союза и Главным таможенным управлением КНР. В этих протоколах будут определены объем и состав сведений, а также технические условия обмена информацией. Первый такой протокол должен быть подписан через 18 месяцев с даты вступления в силу соглашения.
Организация регулярного консолидированного обмена информацией о товарах и транспортных средствах в соответствии с соглашением позволит обеспечить:
– ускорение совершения таможенных операций в отношении товаров, ввозимых на таможенные территории Союза и КНР, а также товаров, перемещаемых транзитом;
– использование полученных данных для повышения эффективности в сфере управления рисками и совершенствования форм таможенного контроля;
– снижение рисков, связанных с ввозом потенциально опасных товаров с уклонением от таможенного контроля, и других рисков в сфере обеспечения безопасности.
Итоги Коллегии ЕЭК: в ЕАЭС будет обеспечен бесперебойный экспорт нефти и нефтепродуктов, актуализированы стандарты к техрегламенту на игрушки
Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) рассмотрела вопросы в сферах торговли, таможенного и технического регулирования, общих рынков лекарств и медизделий, энергетики, промышленности, цифровизации экономик стран ЕАЭС.
Коллегия ЕЭК внесла изменения в Порядок заполнения декларации на товары. В частности, в порядок включён отдельный раздел, посвященный особенностям заполнения декларации на товары при отсутствии у декларанта точных сведений о товарах на момент подачи декларации при временном периодическом таможенном декларировании (ВПД).
В условиях приоритета электронного декларирования, зафиксированного в Таможенном кодексе ЕАЭС, предусмотрен плавный переход к полноценному электронному декларированию товаров с применением ВПД. Предоставлена возможность указания во временной декларации на товары отдельных обобщенных (ориентировочных) сведений с последующим заявлением точных сведений в общеустановленном порядке в полной декларации.
Временное периодическое таможенное декларирование наиболее востребовано при экспорте нефти и нефтепродуктов. Решение подготовлено с учетом обращения крупнейших российских нефтяных компаний, с целью обеспечения бесперебойного экспорта нефти и нефтепродуктов.
Актуализированы перечни стандартов к техрегламенту Союза «О безопасности игрушек».
Перечни стандартов дополнены семью межгосударственными стандартами (два из которых разработаны на основе международных стандартов ИСО, четыре – на основе европейских стандартов EN) и аттестованными методиками определения концентраций вредных химических веществ, выделяющихся из игрушек. В том числе в перечни включен межгосударственный стандарт на новые виды продукции: настольные игры по развитию обоняния и наборы для изготовления парфюмерно-косметической продукции, а для заменяемых стандартов предусмотрен переходный период – до 1 апреля 2021 года.
Коллегия ЕЭК утвердила Руководство по выбору неисследуемых лекарственных препаратов с целью проведения клинических исследований лекарственных препаратов.
В документе установлены группы лекарств, которые могут быть определены в качестве неисследуемых лекарственных препаратов, приводятся критерии их выбора, формирования в составе досье на назначение клинических исследований разделов по безопасности и качеству таких лекарственных препаратов, а также порядок сообщения о нежелательных реакциях на применение неисследуемых лекарственных препаратов. Странам Союза рекомендовано применять это руководство.
Преодоление торговых барьеров ЕАЭС: взгляд из Беларуси
С 2020 г. Беларусь принимает председательство в Евразийском экономическом союзе. Уже объявлено, что центральной повесткой белорусского председательства будет решительная борьба с торговыми барьерами и ограничениями. Как заявил 10 декабря министр по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Александр Субботин, партнеры по Союзу ожидают от председательства Беларуси прорыва – поскольку та «всегда пытается улучшить даже то, что уже хорошо работает». Как в ЕАЭС обстоят дела с наличием барьеров на данный момент, и удастся ли Беларуси серьезно изменить ситуацию, специально для «Евразия.Эксперт» проанализировал белорусский политолог Никита Столяров.
Преграды на любой вкус
Задача устранения препятствий во взаимной торговле между членами Евразийского экономического союза обсуждается практически с самого момента основания Союза, однако пока удовлетворяющее все стороны решение найти так и не удалось.
ЕАЭС мучают различные препятствия, имеющиеся в экономиках России, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и Армении. По данным ЕЭК сегодня насчитывается 71 преграда для интеграции экономик. Эта цифра включает в себя 19 барьеров, 14 изъятий, и 38 ограничений. Некоторые из них актуальны для всех стран Союза, однако большинство все же являются национальными.
К примеру, отсутствие единых подходов при функционировании внутреннего рынка табачной продукции в государствах-членах – ограничение, актуальное для всех стран пятерки, а предоставление более благоприятных условий размещения рекламы для армянского коньяка – барьер, устанавливаемый только Арменией, но несущий ущерб всем странам-участницам и, к слову, еще и нарушающий право ЕАЭС, а поэтому – незаконный.
Рекордсменом по количеству устанавливаемых преград является Россия, создавшая в общей сложности 55 препятствий. Не сильно отстал от нее и Казахстан, у которого их насчитывается 51. Остальные страны Союза находятся примерно на одном уровне – Беларусь установила 47 ограничений, а Кыргызстан и Армения – по 46. Препятствия имеются в 15 сферах (см. таб. 1).
Исходя из данных ЕЭК, можно заключить, что наибольшее количество вопросов возникает в сферах технического регулирования, транспортной и энергетической политики. Немаловажной составляющей представляются и барьеры в сфере госзакупок, скрывающей огромный торговый потенциал, о чем недавно напомнил Советник президента Торгово-промышленной палаты РФ Георгий Петров. Действительно, выполнение задачи по формированию общего рынка госзакупок в Союзе могло бы способствовать созданию мощной точки роста внутренней торговли ЕАЭС.
Корень зла
Главное препятствие на пути к успешной экономической интеграции в ЕАЭС – национальные интересы. Дело в том, что ни одна страна Союза на сегодняшний день не готова поставить общие интересы выше собственных. Возникает множество споров по тарифам, пошлинам, техническим регламентам, и каждое государство жестко настаивает на своем. Естественно, никто не хочет уступать.
Следует отметить, что во многих случаях интересы стран завязаны на получении сиюминутных выгод, без учета потенциальных, долгосрочного характера. Немаловажным фактором в появлении новых барьеров выступает отсутствие юридической ответственности за нарушение права ЕАЭС.
Наличие множества барьеров в сфере энергетики во многом обусловлено тем, что наиболее тесное взаимодействие осуществляется между государствами Союза как раз на энергетических рынках. Ситуация с техническим регулированием объясняется тем, что требования к товарам в государствах — членах ЕАЭС все еще до конца не унифицированы. Отличается и правоприменительная практика стран Союза: к примеру, остро стоит вопрос транзитных ограничений, где первопричиной стоит рассматривать не до конца синхронизированные законодательства, особенно по линии взаимодействия стран с Россией, представляющей собой основную транзитную территорию Евразии.
Стирая барьеры
Чуть ли не с момента основания Союза ведутся разговоры об устранении барьеров, и октябрь 2019 г. был богат на события. Заседание Высшего Евразийского экономического совета в Ереване в начале октября было буквально пропитано идеей устранения всяческих препятствий евразийской интеграции и задало тон всем событиям месяца. На всех уровнях звучали заявления о том, что пора, наконец, покончить с так надоевшими ограничениями в торговле, но как же решить все вопросы и не потерять потенциальные выгоды?
Самым первоочередным решением мог бы стать мораторий на принятие новых нормативно-правовых актов, создающих препятствия, в каждой из стран Союза. Ведь не плодить новые проблемы – половина решения уже существующих. Также стоит не только выявлять актуальные преграды, но и ускорить процессы по их устранению, дабы выйти из ситуации пассивного мониторинга – например, путем введения реальной ответственности за нарушение права ЕАЭС. Следует активнее работать над устранением противоречий в законодательствах государств-членов, стремиться к их унификации.
Что касается практических механизмов – ЕЭК разработана дорожная карта по устранению ограничений и изъятий из так называемой «Белой книги», реестра препятствий ЕАЭС. Хотя она нацелена на решение менее чем трети от всех существующих сегодня проблем, нельзя не отметить эффективность такого способа: благодаря согласованным действиям с 2017 г. было устранено уже 10 препятствий (7 ограничений и 3 изъятия).
Разноуровневые рабочие встречи между странами ЕАЭС также являются проверенным методом. На примере переговоров между Лукашенко и Токаевым, прошедших в рамках официального визита главы белорусского государства в Казахстан, мы можем наблюдать успешный пример согласованной позиции в Евразийском союзе, несущей долгосрочные выгоды обеим сторонам.
Таким образом, в руках лидеров ЕАЭС сегодня находятся эффективные инструменты для планомерного истребления преград экономической интеграции. Важно лишь грамотно ими воспользоваться и не допустить количественного роста противоречий, а политическая воля к шагам по развитию Союза имеется, и итоги заседания Высшего экономического совета в Ереване – тому наглядное подтверждение.
Нехорошая статистика
При всех усилиях по устранению препятствий мы сталкиваемся с ситуацией, когда новые ограничения появляются быстрее, чем устраняются старые. За примерами далеко ходить не нужно – если на январь 2018 г. в реестре насчитывалось 65 препятствий, то на 1 января 2019 г. – уже 71 (см. таб. 2).
Также следует отметить, что, согласно статистическим данным, взаимная торговля в ЕАЭС за январь-август 2019 г. сократилась на 3% в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года. Во многом эта ситуация обусловлена сохранением барьеров на внутреннем рынке Союза и появлением новых преград.
Преобладание негативных тенденций в статистических данных вызывает определенные опасения, но не является чем-то критическим для интеграции в целом. Политическое поле Евразийского союза, хоть и неоднородно в своих позициях, демонстрирует единство в одном – нужно как можно скорее устранять препятствия и двигаться дальше.
Ободряющие меры
Одним из самых значимых событий 2019 г. для внутренней торговли Союза стало октябрьское заседание Евразийского межправительственного совета (ЕМПС) в Москве. Председатель ЕМПС, Премьер-министр Республики Армения Никол Пашинян заявил о необходимости дальнейшего совершенствования нормативно-правой базы Союза, устранения изъятий и ограничений, координации политики в ключевых отраслях экономики, облегчения бюрократической нагрузки на бизнес. За словами последовали дела. В ходе заседания сторонами был принят ряд соглашений, направленных против внутренних барьеров.
Одним из главных достижений можно назвать подписание Соглашения об особенностях осуществления операций с драгметаллами и драгкамнями в рамках ЕАЭС. В нем заложены условия становления взаимовыгодных торгово-экономических отношений и устранения преград в торговле ценностями на общем рынке.
Также в ходе заседания был утвержден порядок взаимодействия центров компетенций государств-членов ЕАЭС и ЕЭК в рамках реализации цифровой повестки Союза. Таким образом, каждая страна-участница определяет и наделяет полномочиями один или несколько таких центров для реализации совместных проектов и цифровой трансформации, формирования новых механизмов кооперации и развития цифровых компетенций в Союзе.
Вдобавок члены Межправсовета подписали Соглашение о мерах, направленных на унификацию проведения селекционно-племенной работы с сельскохозяйственными животными в рамках ЕАЭС. Предпринятые в этом направлении меры определенно способны послужить устранению ряда барьеров и будут способствовать восстановлению позиций внутренней торговли в ближайшем будущем.
Амбициозные задачи: сегодня и завтра
Одним из главных событий ежегодного Международного таможенного форума-2019 в Москве стало заявление ЕЭК о готовности дорабатывать Таможенный кодекс с учетом мнений бизнеса и госорганов. Таким путем документ станет еще более удобным и актуальным в текущих условиях интеграционного строительства.
В свою очередь, наиболее заметным событием ереванского саммита стало утверждение концепции формирования общего финансового рынка Союза, которая стала ядром нормативной базы ЕЭАС в вопросах формирования общего финансового рынка в банковской и страховой сферах, на рынке ценных бумаг. Концепция послужит толчком к скорейшему упрощению межгосударственной торговли услугами и позволит обеспечить свободное движение капитала и услуг на всем пространстве Союза.
Затем, исходя из выступления Владимира Путина в Ереване, главным направлением интеграционного строительства станет формирование общих рынков нефти и газа, что самым прямым образом отразится на главной сфере взаимодействия в Союзе. Несомненно, что шаги по упразднению барьеров в этой отрасли должны начаться уже в ближайшем будущем.
Что дальше?
Исходя из всех противоречий и недоработок, существующих в рамках ЕАЭС, на основе последних статистических данных сложно говорить о том, что в ближайшем будущем Союз ждут какие-либо прорывные успехи. Однако количественный и качественный уровень планируемых преобразований позволяет ждать как минимум восстановления объемов взаимной торговли в ближайшем будущем. При этом рука об руку с конкретными мерами как всегда идут размытые требования политических лидеров «ускорить устранение барьеров», и здесь уже все будет зависеть от степени оперативности действий на национальных уровнях и Евразийской экономической комиссии как главного регулирующего органа.
