Новости ЕАЭС
Использование Единой электронной торговой площадки в ЕАЭС обсудят на ПМЭФ-2019
Фонд «Росконгресс» и АНО «Научный центр евразийской интеграции» в рамках работы по подготовке актуальных вопросов для обсуждения на крупнейших форумах провели в Москве заседание экспертного круглого стола «Единая электронная торговая площадка в ЕАЭС как инструмент реализации цифровой повестки Союза».
Участие в дискуссии приняли член коллегии (министр) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям Евразийской экономической комиссии Карине Минасян, координатор цифровой повестки Евразийского экономического союза Александр Петров, общественный представитель уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей по вопросам цифровой экономики Илия Димитров, советник министра экономического развития РФ Юлия Ким, президент Ассоциации компаний интернет-торговли Артем Соколов, председатель правления Совета по развитию внешней торговли и международных экономических отношений Максим Черешнев, заместитель генерального директор АНО «Московский экспортный центр» Алексей Коломейчук, председатель правления Международного фонда технологий и инвестиций Юрий Черчес, исполнительный директор АНО «Научный центр евразийской интеграции» Кирилл Орлов, заместитель директора фонда «Росконгресс» Армен Хачатрян и др. Модератором группы выступил Алексей Бобровский, руководитель службы экономических программ телеканала Россия 24.
В ходе дискуссии представителями российских компаний интернет-торговли и компаний-экспортеров была озвучена аналитика и проблематика развития рынка электронной торговли. По их оценкам, неравные условия ведения деятельности зарубежных и отечественных интернет-площадок создают условия для ухода российских компаний с рынка. Наряду с этим компании-экспортеры отметили практические сложности для выхода российских экспортеров на рынки третьих стран через иностранные торговые площадки.
Таким образом, в рамках реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза (ЕАЭС) одним из наиболее актуальных вопросов является вопрос устранения барьеров и максимального сокращения трансакционных издержек в электронной торговле.
«От того, насколько успешно мы сможем отвечать на глобальные вызовы цифровой торговли, зависит, кто будет зарабатывать на нашем рынке: евразийские или зарубежные игроки. Меры, которые мы предлагаем, направлены на то, чтобы наши товары и услуги продавались через наши площадки, то есть чтобы большая часть добавленной стоимости, создаваемой в процессе цифровой торговли, приходилась на евразийских участников», — рассказала Карине Минасян.
По мнению представителей ЕЭК, ключевой задачей, которую необходимо решить для обеспечения прорыва в цифровой торговле ЕАЭС, является формирование цифровой экосистемы торговли, которая будет включать не только электронные торговые площадки (одну или несколько), а также и весь комплекс элементов в части цепочки движения товаров – от момента производства до момента утилизации в рамках концепции «жизненного цикла товара».
Также в ходе дискуссии было отмечено, что для успешной реализации цифровой повестки ЕАЭС необходимо обеспечить участникам цифровой торговли переход к прогностической персонализированной модели принятия решений в цифровой торговле. Такой переход обеспечит качественный скачок экономического роста и позволит воспользоваться эффектом синергии внутри союза:
- ускорение передвижения товаров и услуг;
- повышение конкурентоспособности участников рынков;
- кооперация хозяйствующих субъектов;
- включение государств-членов в процессы цифровой трансформации;
- формирование цифрового рынка союза и упрощение доступа на внешние рынки.
Одной из наиболее эффективных мер для преодоления барьеров, привлечения инновационных игроков и координации усилий участников рынков может стать введение режима регуляторной песочницы для электронной торговли в рамках ЕАЭС.
Подобный эксперимент позволит выявить и устранить правовую неопределенность и связанные с ней риски, принять соответствующие меры на наднациональном уровне и впоследствии гармонизировать национальные законодательства для обеспечения благоприятных условий для развития цифровой торговли в ЕАЭС.
Фонд «Росконгресс» совместно с АНО «Научный центр евразийской интеграции» планируют продолжить проведение тематических круглых столов по теме электронной торговли ЕАЭС с участием представителей финансовой, таможенной, логистической сфер, итоги которых будут представлены на площадке Петербургского международного экономического форума. В дальнейшем участники рынка цифровой торговли будут проинформированы о возможностях участия в проекте.
ЕАЭС видит перспективы в активизации сотрудничества со странами Африки
Возможности развития торгово-экономических связей между государствами-членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и странами Африки были в центре внимания в ходе встречи директора Департамента развития интеграции Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Сергея Шухно и Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Камерун в Российской Федерации, дуайена Африканского дипломатического корпуса Махамата Паба Салэ, которая состоялась 16 мая в посольстве республики в Москве.
«Начиная с 2010 года товарооборот ЕАЭС со странами Африки увеличился более чем в 2,5 раза и по итогам 2018 года составляет более 21,7 млрд долл. США», – отметил Сергей Шухно. Он подчеркнул, что возможности сотрудничества используются не в полном объеме и имеется потенциал для развития. Взаимодействие со странами Африки является перспективным для всех государств-членов. Вопрос активизации сотрудничества особенно актуален в контексте растущего внимания к региону Африки
в целом.
Сергей Шухно проинформировал коллегу о взаимодействии Комиссии со странами континента – Египтом в рамках переговорного процесса о создании зоны свободной торговли, Марокко – в формате меморандума, а также проработке вопроса более тесного сотрудничества ЕАЭС с Африканским союзом.
Директор Департамента развития интеграции ЕЭК пригласил посла Республики Камерун принять участие и выступить в ходе специального семинара «ЕАЭС – Африка: экономическая интеграция как фактор развития двух регионов и диалога между ними», который состоится 3 июня 2019 года в штаб-квартире ЕЭК.
В рамках семинара акцент предполагается сделать на особенности развития процессов региональной экономической интеграции в Евразии и Африке, влияние интеграции на архитектуру мировой экономики, а также преимущества, которые она открывает в двух регионах для бизнеса.
К участию в мероприятии приглашены представители дипкорпуса стран Африки, экспертного и делового сообщества, специализирующиеся на этой проблематике.
Электромобилизация получает поддержку в ЕАЭС на государственном уровне
«Приветствуем практические шаги правительств и бизнеса стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) по исполнению плана стимулирования производства и использования электромобилей на 2018-2020 годы», – заявил член Коллегии (министр) по промышленности и АПК Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Александр Субботин на Астанинском экономическом форуме в рамках панельной сессии «Инновации – будущее автопрома ЕАЭС».
В частности, в Республике Беларусь принята программа развития зарядной сети, согласно которой до 2020 года должна быть построена 431 электрозаправочная станция в дополнение к 45 имеющимся в стране.
В Республике Казахстан уже действует совместное с китайскими партнерами сборочное производство электромобилей JAC.
В Российской Федерации, кроме уже принятых нормативно-правовых актов по «легализации» электротранспорта, в правительство внесен на утверждение согласованный межведомственный проект плана-графика по реализации утвержденного Евразийским межправительственным советом в ноябре прошлого года Плана мероприятий по обеспечению стимулирования производства и использования электромобилей в странах ЕАЭС на 2018 – 2020 годы.
В Комиссии также обсуждается проект перечня комплектующих к электромобилям, не производимых в странах Союза, для снижения таможенных пошлин. На основе предложений таких производителей, как КАМАЗ, группа «ГАЗ», группа «Рено», Росэлектроника, был подготовлен предварительный список необходимой продукции. В него вошли электродвигатели, ограничители и гасители скачков напряжения, жидкостные системы охлаждения электродвигателей, системы контроля заряда и другие.
«Мы уже подготовили предварительный перечень – в нем более 15 наименований. Сейчас нам необходимо понять, насколько бизнесу нужны те или иные комплектующие. Поэтому мы просим весь заинтересованный бизнес подключиться к процессу и через уполномоченные органы своих стран передать нам свои предложения», – сказал Александр Субботин.
В рамках панельной сессии поднимались темы развития цифровых технологий, беспилотного и «подключенного» транспорта и новых решений по городской мобильности.
Министр ЕЭК уделил особое внимание использованию беспилотных технологий и результатам работ по внедрению сервисов на основе Connectivity – созданию так называемых «подключаемых» автомобилей.
«В Комиссии необходимо выработать нормативно-правовое сопровождение этих инноваций. Важно, чтобы представители власти и бизнеса работали сообща, решая непростые задачи, которые ставит перед нами реальность», – резюмировал Александр Субботин.
25 лет евразийской интеграции: от идеи к функционирующему Евразийскому экономическому союзу
Современный этап евразийской экономической интеграции, а также перспективы дальнейшего развития Евразийского экономического союза (ЕАЭС) обсудили представители органов государственной власти, деловых и экспертных кругов и международных организаций 16 июня в рамках Астанинского экономического форума на сессии «25 лет евразийской интеграции: от идеи к реализации». Ее модератором выступила член Коллегии (министр) по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Татьяна Валовая.
Сессию открыл Первый заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан – министр финансов Республики Казахстан Алихан Смаилов, который рассказал о достижениях ЕАЭС за пять лет функционирования и о том, насколько оправдались ожидания от реализации идеи евразийской интеграции.
Об истории возникновения евразийского интеграционного проекта, этапах его формирования, влиянии процесса мировой регионализации на различных этапах становления ЕАЭС и роли бизнес-сообщества рассказал президент Делового совета ЕАЭС Виктор Христенко. «Договор о Союзе лишь определяет основные контуры, цели и сроки их достижения. Но разворачивание и выполнение их – дело национальных команд и правительств. От того, насколько эффективно удастся выстроить эту часть Союза, в значительной степени зависит его будущее», – заявил он.
Посол Республики Беларусь Анатолий Ничкасов проинформировал о роли Республики Беларусь в формировании евразийского интеграционного проекта, а также идеи «интеграции интеграций», в рамках которой Евразийский экономический союз представляется как неотъемлемая часть общеевропейской интеграции.
Важность налаживания сотрудничества в современных геоэкономических условиях между региональными интеграционными объединениями отметила в своем выступлении исполнительный секретарь ЭСКАТО ООН Армида Салсиа Алисджабана. Исполнительный секретарь пригласила представителей ЕЭК принять участие в мероприятиях по линии ЭСКАТО, отметив при этом, что Площадка ЭСКАТО с учетом географии ЕАЭС отличное место для диалога двух комиссий по ключевым вопросам интеграционного строительства ответов на современные геоэкономические вызовы.
В конце прошлого года главы государств-членов подписали Декларацию о дальнейшем развитии интеграционных процессов в рамках ЕАЭС. О том, что необходимо бизнесу в контексте реализации декларации, высказался старший управляющий директор, руководитель направления исследований в Sberbank Investment Research Ярослав Лисоволик.
Одним из ключевых направлений декларации является раскрытие потенциала интеграции для людей. Перспективы развития интеграционных процессов в сфере образования представил генеральный директор Союза «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» Роберт Уразов. Он обратил внимание на опыт и практику WorldSkills Russia, которые способствуют быстрой интеграции. Это внедрение международных стандартов в итоговую аттестацию выпускников колледжей и техникумов в формате демонстрационного экзамена, развитие экспертного сообщества и тиражирование лучших мировых и отечественных практик в систему профессионального образования через повышение квалификации мастеров производственного обучения, преподавателей и руководителей.
Генеральный директор Ассоциации европейского бизнеса Франк Шауфф и исполнительный директор Российско-Германской внешнеторговой палаты Кристен Хартен сделали акцент на перспективах налаживания диалога между Европейским союзом и Евразийским экономическим союзом и перспективах работы европейского бизнеса на едином рынке ЕАЭС.
По окончании сессии Татьяна Валовая поблагодарила спикеров за участие в работе, а также пригласила их на ключевые мероприятия, посвящённые евразийской тематике, организуемые ЕЭК в Союзе и за рубежом.
В рамках форума Татьяна Валовая провела ряд рабочих встреч. Министр ЕЭК обсудила с исполнительным секретарем ЭСКАТО Армидой Алисджабаной предстоящий меморандум, а также участие ЕЭК в мероприятиях ЭСКАТО в текущем году. Предметом встречи с Исполнительным директором обновлённого Бреттон-Вудского комитета Марком Узаном стали предстоящие мероприятия по линии обновленного Бреттон-Вудского комитета и участие представителей ЕЭК в них.
Справка
В настоящее время Комиссия совместно с государствами-членами готовит документ, определяющий стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, который раскрывает конкретные механизмы и мероприятия по реализации Декларации о дальнейшем развитии интеграционных процессов в рамках ЕАЭС от 6 декабря 2018 г.
Тигран Саркисян: «Сделан важный шаг к созданию в ЕАЭС общего рынка цемента»
В штаб-квартире Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) 16 мая под руководством Председателя Коллегии Комиссии Тиграна Саркисяна прошло совещание по формированию в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) общего рынка цемента. В мероприятии приняли участие руководители уполномоченных органов государств-членов в сфере технического регулирования.
«По результатам совещания намечены конкретные шаги по формированию общего рынка цемента, которые позволят производителям государств ЕАЭС беспрепятственно осуществлять взаимные поставки цемента», – подчеркнул Тигран Саркисян.
Страны Союза являются крупными производителями и потребителями этого строительного материала. Например, объем экспорта цемента Казахстана во взаимной торговле в 2018 году составил 32 млн долларов, Беларуси – 57,1 млн долларов, России – 153,1 млн долларов. При этом, по мнению экспертов рынка и Комиссии, до принятия технического регламента ЕАЭС в сфере строительства необходимо создать условия для свободного обращения цемента посредством действующего механизма технического регулирования, установленного Договором о ЕАЭС.
Статс-секретарь – заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации Виктор Евтухов отметил, что Минпромтрог России готов обеспечить для производителей цемента из других стран ЕАЭС возможность прямого обращения в органы по сертификации России в качестве заявителей для получения сертификатов соответствия на указанную продукцию.
Участники совещания поддержали эту инициативу, назвав ее важным шагом к созданию общего рынка цемента, так как в настоящий момент возможность обращения в органы по сертификации РФ имеют только юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации.
Итоги совещания для принятия необходимых решений будут рассмотрены членами Совета Комиссии на очередном заседании 28 мая в городе Нур-Султан (Республика Казахстан).
Справка
В совещании приняли участие заместитель министра экономического развития и инвестиций Республики Армения Алберт Бабаян, первый заместитель председателя Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь Ирина Осмола, заместитель министра архитектуры и строительства Республики Беларусь Олег Швец, председатель Комитета технического регулирования и метрологии Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан Арман Шаккалиев, заместитель министра экономики Кыргызской Республики Эльдар Алишеров, статс-секретарь – заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации Виктор Евтухов.
ЕАЭС: продуктивный блок или союз реэкспортеров?
Министр экономики Белоруссии Дмитрий Крутой на днях заявил, что Минск предлагает ввести в Евразийском экономическом союзе мораторий на принятие нормативно-правовых актов, препятствующих взаимной торговле. По сути, белорусский министр повторил аналогичные предложения Александра Лукашенко 2017-2018 годов. И только ли внутрисоюзная торговля подразумевается в данных предложениях?
«Механизм, который мы в ЕАЭС договорились использовать в рамках устранения препятствий, на сегодняшний день работает очень слабо. Так, 17 препятствий, которые мы должны были устранить в 2018-2019 годах, продолжают существовать во взаимной торговле (15 торгово-тарифных барьеров, семь ограничений и два изъятия из режима свободной торговли в ЕАЭС-регионе на начало 2018 г. – Ред.). Прогноз белорусской стороны, что порядка 15 так и перейдут на следующий цикл», – посетовал Д. Крутой.
При этом он напомнил, что в свое время президент Белоруссии «внес радикальную инициативу о моратории на принятие таких новых нормативно-правовых актов в каждой из стран союза (в их внешнеэкономической политике. – Ред.), чтобы остановить процесс появления новых препятствий во взаимной торговле. Такая идея обсуждается, но для этого надо вносить, прежде всего, изменения в базовый Договор о ЕАЭС».
В связи с этим Д. Крутой пояснил, что наличие права вето у стран в ЕАЭС «негативно отражается на устранении барьеров. Скажем, за 5 лет семь раз страны этим правом пользовались (подразумеваются меры в РФ/ЕЭК по ограничению импорта ряда товаров и услуг с Украины, а также периодические ограничения в РФ на ввоз мясной и/или молочной продукции из Белоруссии. – Ред.). Хотя наличие в принципе такого института не способствует общей цели устранения всех торговых препятствий. Может, целесообразно определить несколько областей, где государство-участница Союза не может использовать это право вето».
Минск, как следует из разъяснений министра, возбуждает этот вопрос в контексте итогов заседаний Совета ЕЭК и Евразийского межправсовета, состоявшихся в Ереване 29-30 апреля 2019 г. А именно: «Самой острой темой было введение секторальных ограничений во взаимной торговле между государствами ЕАЭС по признакам сомнений в безопасности или в происхождении товара. В частности, речь шла о белорусском молоке. Самое главное, что все пять стран договорились, что невозможно введение барьеров в целом на всю страну по какому-то товару или позиции. Если есть нарушения и их критическая масса нарастает, то нужно разбираться с конкретными компаниями, позициями, но нельзя «закрывать» целую страну».
На этот счет можем сказать, что в Минске поныне политизируют небезызвестные ограничения со стороны Россельхознадзора, считая их именно что «секторальными санкциями в отношении страны», а не отдельных предприятий.
Напомним в связи с этим, что Россельхознадзор решил с 8 мая ограничить ввоз молочной продукции наливом и в сухом виде с 37 белорусских предприятий, которые не смогли подтвердить безопасность этой продукции. Но никогда не имелось введение ограничений/запретов продуктов из Белоруссии в целом.
Примечательно в этой связи, что многие белорусские СМИ, в общем-то, объективно оценивают означенную ситуацию, хотя и не без «примеси» политконъюнктуры. Отмечается, что вопросы к качеству белорусской молочной продукции участились в России после отказа официального Минска поддержать продовольственное эмбарго РФ (с августа 2014 г.) к странам, применившим к ней санкции. Но так ли это? За прошедший период Белоруссия резко нарастила импорт молока и молочных изделий из подсанкционных Польши и Литвы, где менее жёсткие требования к содержанию антибиотиков в данной продукции. Но даже не это главное: ее растущий импорт сопровождается её же растущими перепоставками в РФ. И, как известно, аналогичные «достижения» есть у Минска не только в молочном реэкспортном бизнесе.
Но, скорее всего, речь у министра экономики Белоруссии идет не только о внутрисоюзных торговых препятствиях и разночтениях. Кандидат экономических наук Валерий Дуковик (Минск) полагает, что означенное белорусское предложение нацелено «прежде всего, на то, чтобы нынешние и дальнейшие санкционные «обмены» между РФ и Западом, как и между РФ и Украиной остались вне сферы регулирования в ЕАЭС. Где ввиду решающего влияния со стороны России вполне возможно навязывание с ее стороны Союзу ограничений и даже вето на торговые связи других стран ЕАЭС с Западом, Украиной. Пусть даже по ограниченному перечню товаров».
В том, что экономические связи Белоруссии, Казахстана и Армении с США и ЕС «развиваются по восходящей», В. Дуковик видит «неудовольствие Москвы». «Но вряд ли этот тренд сойдёт на нет, – продолжает нагнетать минский эксперт. – Более вероятен кризис в ЕАЭС в случае, если Москва будет навязывать Евразийской комиссии какие-либо решения, лимитирующие торговлю других стран Союза со странами Запада, с той же Украиной».
Схожее, хотя и более прагматичное мнение у Леонида Вардомского, директора Центра постсоветских исследований Института экономики РАН. «В обозначенном предложении белорусской стороны "заморозить" вето и вообще торговые ограничения есть рациональное зерно, – считает он. – Поскольку принятые в рамках ЕЭК и в целом ЕАЭС решения не всегда выполняются; некоторые страны не соблюдают торговые договоренности либо соблюдают их частично». Впрочем, оговаривается эксперт, право вето «должно быть и в ЕАЭС: в условиях интеграционного процесса это форма защиты интересов участников объединения и его самого: это подтверждается и давней международной практикой».
В то же время, по его мнению, «взаимная открытость экономик в рамках ЕАЭС несет для стран-членов и неизбежные риски. Так как участники интеграции закономерно чувствуют возникающие или потенциальные угрозы собственному производству». А проистекают они, по оценке эксперта, потому что «на экономику России приходится более 80% ВВП всего ЕАЭС, поэтому риски Москвы и других участников объединения несоизмеримы. Посему то, что РФ считает для себя «малозначительным», для стран с несопоставимо меньшей долей экономики является стратегически существенным».
В вышеприведенных оценках, с одной стороны, немало объективного. Но с другой – известно, что именно через страны ЕАЭС в Россию, повторим еще раз, уже который год поставляется, без преувеличения, львиная доля всевозможной контрабанды. Причем, по имеющимся данным, минимум половина объема этих поставок, точнее – реэкспорта, к настоящему времени приходится именно на продукцию, запрещенную к ввозу в РФ из стран, участвующих в «крымских» и в целом в антироссийских санкциях Запада. Доля же белорусского коридора здесь – поныне основная уже по фактору географии. Спросим в который раз: это – по-союзнически?
Уж сколько лет эти вопросы обсуждаются между странами-партнерами, но реальных решений нет. Потому привлечение ЕЭК к этой ситуации представляется едва ли не единственной дееспособной, притом общеблоковой мерой.
По крайней мере, в рамках Евразийского союза пора бы выработать решения, которые, в зависимости от конкретной ситуации в политико-экономических взаимоотношениях какой-либо страны ЕАЭС, учитывались бы другими странами Союза в их внешнеэкономической политике. Как это издавна имеет место практически во всех таможенно-экономических союзах и тем более в интеграционных объединениях.
На Астанинском экономическом форуме обсудили вклад евразийской экономической интеграции в улучшение условий ведения бизнеса
16 мая в Нур-Султане в рамках деловой программы Астанинского экономического форума состоялась панельная сессия «Евразийский экономический союз для бизнеса: инвестиционные ожидания, возможности, перспективы».
Мероприятие было организовано Департаментом развития предпринимательской деятельности Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).
Модератором панельной сессии выступил руководитель секретариата Делового совета ЕАЭС Станислав Наумов.
Среди спикеров сессии – ведущий экономист департамента по финансам, конкурентоспособности и инновациям Регионального представительства Всемирного банка в Центральной Азии Стефка Славова, заместитель председателя правления Евразийского банка развития Амангельды Исенов, заместитель председателя правления Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» Евгений Больгерт, президент Кыргызского союза промышленников и предпринимателей Данил Ибраев, а также председатель правления и управляющий партнер KPMG в России и СНГ Олег Гощанский.
Участники панельной сессии обсудили возможные подходы к масштабированию на евразийском пространстве лучших национальных практик и механизмов достижения наиболее благоприятного инвестиционного климата.
В ходе сессии рассмотрен вопрос об использовании норм права ЕАЭС в целях предотвращения в странах Союза национального протекционизма, в том числе за счет усиления наднациональных инструментов адвокатирования предпринимательства.
По итогам панельной сессии отмечено, что в существующих международных рейтингах экономической свободы и комфортности ведения бизнеса в достаточной мере не учитывается вклад процессов создания общих рынков товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, а показатели этих рейтингов не агрегируются в разрезе интеграционных объединений.
«Для того, чтобы сделать евразийскую интеграцию по-настоящему востребованной, нам необходимо более активно вовлекать бизнес-сообщество в процессы формирования общих рынков в рамках ЕАЭС
и инвесторов – в реализацию кооперационных проектов, а также повышать уровень взаимного доверия предпринимателей и регуляторов стран Союза», – резюмировала в своем выступления директор Департамента развития предпринимательской деятельности ЕЭК Галия Джолдыбаева
Белорусская таможня ускорит процесс оформления на границе и повысит уровень надежности досмотра
Ко ІІ Европейским играм белорусская таможня обещает ускорить процесс оформления на границе и повысить уровень надежности досмотра. В этом поможет и новое оборудование. Китай в рамках технико-экономической помощи поставил нашей стране 50 приборов для работы на границе. Это сканеры и детекторы высокой точности, автоматически определяющие наркотики и взрывчатые вещества, а также мобильный инспекционно-досмотровый комплекс. С его помощью можно проводить таможенный контроль товаров без вскрытия груза. Такой аппарат способен за час просканировать до 25 автомобилей.
Владимир Арчаков, заместитель государственного секретаря Совета безопасности Беларуси: "Конечно, он может передвигаться и работать на разных пунктах пропуска. В основном он будет работать на западной границе - на границе с Польшей и Литвой. А остальные приборы, так как их намного больше, будут распределены на всех п/п и будут использоваться максимально возможно".
Николай Свирид, заместитель председателя Государственного таможенного комитета Беларуси: "Нами уделяется очень серьезное внимание вопросам безопасности. Конечно же, эта помощь очень своевременна. Мы неоднократно рассматривали эти вопросы на совместных комиссиях. Мы очень рады, что китайские партнеры идут нам навстречу не только по содержанию мероприятий, но и по их своевременности".
Белорусская таможня уже результативно применяет два инспекционно-досмотровых комплекса. Ежегодно с их помощью сканируется около 40 000 грузовых автомобилей и 150 000 железнодорожных вагонов.
Министр ЕЭК Виктор Назаренко: «В ЕАЭС есть потенциал для создания лучших в мире образцов измерительной техники»
Точность и прослеживаемость измерений стали основными критериями технического уровня оборудования и технологий, базой принятия решений в важнейших областях общественной жизни. В условиях цифровой трансформации, когда появляется возможность создания новых уникальных разработок, продуктов и технологий, решить эти актуальные задачи можно только при условии их обеспечения качественными измерительными процессами. Об этом заявил член Коллегии (министр) по техническому регулированию Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Виктор Назаренко на Московском международном инновационном форуме-выставке «Точные измерения – основа качества и безопасности».
В мероприятии приняли участие руководители Росстандарта, Росаккредитации, Роскачества, представители Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Комитета Российского союза промышленников и предпринимателей по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия.
«В рамках евразийского экономического пространства идет многоуровневый процесс формирования единых рынков продукции, энергетических ресурсов, медицинских изделий и лекарственных средств, – отметил Виктор Назаренко. – В значительной степени реализованы планы по разработке технических регламентов Союза, совершенствуется правовая база обеспечения единства измерений, метрологической прослеживаемости испытаний и измерений. Большое внимание уделяется разработке современных методик и методов исследований (испытаний) и измерений, необходимых для применения технических регламентов и обеспечивающих необходимую точность».
Виктор Назаренко обратил внимание участников форума-выставки, что в Евразийском экономическом союзе «нужно изменить стереотип мышления в части перехода от понятия «импортозамещение» к созданию средств измерений и приборов, не имеющих аналогов в мире».
Министр ЕЭК также подчеркнул необходимость активного сотрудничества национальных метрологических институтов стран Союза на различных площадках. «Евразийская экономическая комиссия готова выступать в роли координирующей структуры по формированию в Союзе общего метрологического пространства, предоставляя имеющиеся в нашем распоряжении правовые и организационные механизмы», – сказал он.
После торжественного открытия форума-выставки Виктор Назаренко принял участие в пленарном заседании Всероссийского съезда метрологов и приборостроителей. Центральная его тема – переход на новую Международную систему единиц SI, который окончательно осуществится во Всемирный день метрологии 20 мая.
ЕЭК поддерживает снижение таможенных пошлин на комплектующие для электромобилей
«Мы ждем предложений от бизнес-сообществ об изменении ставок ввозных пошлин на не производимые в наших странах комплектующие для электромобилей», – заявил член Коллегии (министр) по промышленности и агропромышленному комплексу Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Александр Субботин на Астанинском экономическом форуме в рамках панельной сессии «Инновации – будущее автопрома ЕАЭС».
В Комиссии обсуждается проект перечня комплектующих к электромобилям для снижения таможенных пошлин. На основе предложений таких производителей, как КАМАЗ, «Группа ГАЗ», группа «Рено», Росэлектроника, был подготовлен предварительный список необходимой продукции. В него вошли электродвигатели, ограничители и гасители скачков напряжения, жидкостные системы охлаждения электродвигателей, системы контроля заряда и другие.
«Мы уже подготовили предварительный перечень – всего более 15 наименований. Сейчас нам необходимо понять, насколько бизнесу нужны те или иные комплектующие. Поэтому мы просим его заинтересованных представителей подключиться к процессу и через уполномоченные органы своих стран передать свои предложения», – сообщил Александр Субботин.
Напомним, что 27 ноября 2018 года Евразийский межправительственный совет утвердил План мероприятий по обеспечению стимулирования производства и использования электромобилей в странах ЕАЭС на 2018–2020 годы.
В рамках панельной сессии также поднимались темы развития цифровых технологий, беспилотного и подключенного транспорта, обсуждались новые решения по городской мобильности.
Александр Субботин уделил особое внимание использованию беспилотных технологий и результатам работ по внедрению сервисов на основе Connectivity – созданию так называемых «подключаемых» автомобилей.
«В Комиссии необходимо выработать нормативно-правовое сопровождение этих инноваций. Важно, чтобы представители власти и бизнеса работали сообща, решая непростые задачи, которые ставит перед нами реальность», – резюмировал министр ЕЭК.
Создание индустриальных парков – один из эффективных механизмов по стимулированию промышленного развития в ЕАЭС, в том числе с привлечением иностранного капитала
Об этом заявил член Коллегии (министр) по промышленности и агропромышленному комплексу Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Александр Субботин в ходе рабочей поездки в Японию совместно с Ассоциацией индустриальных парков России.
В ЕАЭС созданы благоприятные условия для успешной работы промышленных предприятий стран Союза и компаний зарубежных стран. Предприятия получили свободный доступ на рынки государств в Евразийском экономическом союзе. Обеспечивается беспрепятственное движение товаров в Союзе, создается современная инфраструктура для высокотехнологичного промышленного производства, формируется общее цифровое пространство, прорабатываются возможности финансирования совместных проектов при участии Евразийского банка развития.
Для продвижения промышленной продукции за пределы ЕАЭС Комиссия готова оказывать содействие в реализации различных нефинансовых мер, например по информационно-консультационной поддержке производителей, их участию в выставочно-ярмарочной деятельности, созданию совместных испытательных центов. ЕЭК выявляет и устраняет барьеры, препятствующие свободному движению товаров.
В ходе посещения биомедицинского инновационного кластера в городе Кобе Александр Субботин рассказал о проводимой работе по углублению научно-технического сотрудничества между государствами Союза, а также с третьими странами.
«Технологическая модернизация и создание инновационных производств – одно из ключевых направлений экономического развития в Евразийском экономическом союзе, – заявил министр ЕЭК. – Входящие в него государства обладают огромным научно-техническим потенциалом – около четырех с половиной тысяч организаций задействовано в исследованиях и разработках, которые проводят почти 800 тысяч специалистов. Вместе с тем инновационная деятельность в государствах-членах нуждается в повышении эффективности по ряду направлений. Эти направления и будут «драйверами» или инструментами инновационного развития предприятий наших стран».
В Комиссии предусмотрен целый комплекс инструментов стимулирования инновационного развития. Это, например, использование потенциала прикладных и фундаментальных исследований стран ЕАЭС, создание Евразийских технологических платформ как специального формата взаимодействия научных, промышленных и государственных организаций для разработки и внедрения в производство современных прорывных и наукоемких технологий, а также модернизация производства, реализация межгосударственных программ и проектов, создание Евразийских сетей промышленной кооперации и субконтрактации, трансфер технологий для обеспечения взаимодействия на основе современных цифровых технологий.
В ЕАЭС проверят эффективность наднационального регулирования
В Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) стартовал пилотный проект по проведению оценки фактического воздействия (ОФВ) наднационального регулирования. Об этом сообщила директор Департамента развития предпринимательской деятельности Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Галия Джолдыбаева.
На сегодняшний день по значительному количеству актов, принятых ЕЭК, уже сложилась обширная правоприменительная практика. Чтобы оценить их влияние на бизнес, в Комиссии предложили новый комплексный механизм.
«ЕЭК запустила пилотный проект по оценке фактического воздействия принятых решений Комиссии. Оценка будет осуществляться путем консультаций с бизнес-сообществом. Для этого мы разместили на сайте ЕЭК решения Комиссии и анкеты для представителей бизнеса», – сказала Галия Джолдыбаева.
Она добавила, что в план мероприятий включены решения ЕЭК, которые непосредственно применяются субъектами производства и оборота продукции и оказывают существенное влияние на условия ведения бизнеса:
- Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Союза продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования;
- Единые карантинные фитосанитарные требования ЕАЭС;
- Порядок регистрации и изменения статуса действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Союза.
В рамках реализации пилотного проекта будут сформированы методические подходы к проведению оценки фактического воздействия принятых решений Комиссии на условия ведения бизнеса в ЕАЭС.
На сайте ЕЭК создан отдельный раздел «Оценка фактического воздействия»: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/finpol/dobd/actual_impact/Pages/default.aspx
«С помощью оценки фактического воздействия бизнес-сообщество получит возможность принять участие в совершенствовании уже функционирующего права ЕАЭС. Приглашаем бизнес-ассоциации и всех предпринимателей стран Союза, интересы которых затрагивают первые три решения, принять активное участие в проведении ОФВ», – отметила директор Департамента ЕЭК.
Итоги реализации пилотного проекта планируется рассмотреть на заседании Коллегии ЕЭК в четвертом квартале 2019 года.
Комиссия провела консультации с бизнесом по маркировке товаров знаком ЕАС
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) провела консультации с представителями государственных органов и бизнес-сообщества стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) для обсуждения ситуации с одним из ограничений, включенных в «Белую книгу» препятствий ЕАЭС. Речь идет о требовании таможенных органов Российской Федерации к товарам, ввозимым в страну, быть уже промаркированными единым знаком обращения продукции ЕАС (от английского Eurasian Conformity).
В Комиссию неоднократно поступали обращения от представителей российского бизнеса по вопросу проверки таможенными органами наличия на ввозимых товарах знака ЕАС при их помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Представители делового сообщества считают, что это требование противоречит праву ЕАЭС и приводит к ряду издержек. Об этом в ходе встречи рассказал директор Департамента функционирования внутренних рынков ЕЭК Илья Черный.
«Для урегулирования этой и других похожих ситуаций мы сегодня ведем подготовку «дорожной карты» на ближайшие два года. Комиссия готова работать над такими вопросами и будет реализовывать мероприятия для устранения этого ограничения, что в конечном итоге позволит снимать и другие препятствия для представителей бизнес-сообщества», – отметил Илья Черный.
Правоприменительная практика контроля за наличием на товарах, ввозимых на территорию ЕАЭС из третьих стран, отличается в государствах-членах – таможенная служба Российской Федерации требует наличия этого знака уже при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС, а таможенные службы Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Кыргызской Республики таких требований к импортерам не предъявляют, предоставляя возможность нанести этот знак на территории государств-членов.
По мнению отдельных представителей делового сообщества, различные требования к наличию маркировки ЕАС порождают у российского бизнеса дополнительные издержки.
Советник генерального директора компании «СВ-ТРАНСЭКСПО» Марина Лякишева считает, что «площадка Комиссии позволит выработать оптимальное решение по вопросу». По ее мнению, требование маркировки товаров за пределами ЕАЭС приводит к тому, что плата за услуги по маркировке знаком ЕАС уходит в третьи страны, не входящие в ЕАЭС, тогда как эти доходы могли бы получить субъекты РФ.
В консультациях на площадке ЕЭК приняло участие более 100 представителей российского бизнеса – от ритейла до металлургов.
Справка
EAC расшифровывается как Евразийское соответствие (Eurasian Conformity) — знак обращения, свидетельствующий о том, что товар соответствует требованиям безопасности технических регламентов и прошел процедуру подтверждения соответствия. Техническими регламентами Союза предусмотрено, что товар должен иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов. Маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок Евразийского экономического союза.
ЕЭК может ограничить импорт алюминиевой ленты
Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии объявил о начале антидемпингового расследования в отношении алюминиевой ленты, происходящей из Азербайджана и Китая и ввозимой на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Инициатор расследования - ассоциация "Объединение производителей, поставщиков и потребителей алюминия".
Факты, предоставленные заявителями, свидетельствуют о наличии демпингового импорта алюминиевой ленты, изготовленной металлургическими предприятиями Азербайджана и КНР, и нанесении ущерба металлургии ЕАЭС, сообщают в ЕЭК.
Под расследование попала алюминиевая лента толщиной более 0,2 мм, но менее 3 мм, с покрытием или без, предназначенная для любых целей, кроме изготовления алюминиевых банок. Классифицируется кодами 7606 11 9 100, 7606 12 2 009, 7606 12 9 209 ТН ВЭД ЕАЭС.
ЕЭК и ВОИС укрепляют сотрудничество в сфере интеллектуальной собственности
7 мая в Женеве (Швейцария) на встрече члена Коллегии (министра) по экономике и финансовой политике Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тимура Жаксылыкова и генерального директора Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) Френсиса Гарри подписан Меморандум о взаимопонимании между ЕЭК и ВОИС.
Цель меморандума – укрепление взаимодействия организаций в сфере охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности. Кроме того, будет расширено сотрудничество между ВОИС и ЕЭК через обмен информацией и совместную работу в рамках разработки рекомендаций и разрешения споров по вопросам охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.
«За время сотрудничества ВОИС и ЕЭК деятельность Евразийского экономического союза в сфере интеллектуальной собственности достигла значительных успехов, в том числе при экспертной поддержке ВОИС в этом направлении, ‒ отметил Тимур Жаксылыков. ‒ Убежден, что обмен опытом и информацией в области правового регулирования в сфере интеллектуальной собственности, а также взаимное участие в мероприятиях ВОИС и ЕЭК будет способствовать всестороннему, взаимовыгодному и равноправному сотрудничеству наших организаций».
«Подписание меморандума не только обеспечит прочную основу для дальнейшего укрепления двусторонних отношений ВОИС и ЕЭК, но и позволит расширить возможности такого сотрудничества в целях развития прав интеллектуальной собственности на евразийском пространстве», ‒ сказал Френсис Гарри.
Справка
Всемирная организация интеллектуальной собственности (WIPO, ВОИС) – международная организация, выполняющая функции специализированного учреждения ООН по вопросам творчества и интеллектуальной собственности.
Членами ВОИС являются 192 государства, статус наблюдателя при организации имеют около 250 межправительственных и неправительственных организаций, в том числе Евразийская экономическая комиссия, получившая его в 2014 году.
Задачи ВОИС – содействие охране интеллектуальной собственности во всем мире путем сотрудничества государств и международных организаций, а также обеспечение административного сотрудничества в рамках конкретных международных договоров в сфере интеллектуальной собственности.
Виктор Назаренко: «Органы по аккредитации находятся в авангарде допуска безопасной продукции в ЕАЭС»
Развитие системы аккредитации в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) обсудили члены Совета руководителей органов по аккредитации стран ЕАЭС в штаб-квартире Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), в котором принял участие член Коллегии (министр) по техническому регулированию ЕЭК Виктора Назаренко. Заседание прошло под председательством главы Совета руководителей – и.о. руководителя органа по аккредитации Республики Армения Анны Мелконян.
На заседании Совета руководителей обсуждены основные проблемы, связанные с появлением на рынке Союза недобросовестных органов, которые способствуют снижению уровня доверия к результатам работ по оценке соответствия. В результате создаются условия для необоснованной выдачи документов об оценке соответствия, растет рынок «серых» сертификатов и деклараций.
«Аккредитация является одним из основных элементов, на котором держится доверие к результатам работ органов по оценке соответствия. Поэтому органам по аккредитации с целью достижения равнозначности применяемых процедур необходимо провести взаимные сравнительные оценки», – подчеркнул Виктор Назаренко.
Участники заседания обсудили проект рекомендации о проведении органами по аккредитации государств-членов взаимных сравнительных оценок, реализацию решения Совета ЕЭК по включению органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) и органов инспекции в единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС.
Рассмотрены также вопросы внедрения органами по аккредитации новых версий международных стандартов ISO/IEC 17011:2017 и ISO/IEC 17025:2017, взаимодействия национальных органов государств-членов и ЕЭК по вопросам международного сотрудничества в области аккредитации.
Члены Совета приняли решение продолжить работу по гармонизации и ужесточению законодательства государств-членов в сфере аккредитации, в особенности по повышению компетентности органов по оценке соответствия.
Справка
Совет руководителей органов по аккредитации государств-членов ЕАЭС создан решением Высшего Евразийского экономического совета от 14 мая 2018 года. Это вспомогательный орган ЕАЭС, призванный развивать аккредитацию в области технического регулирования в рамках Договора о Союзе.
Транзит товаров через Беларусь в I квартале увеличился на 7,9%
БЕЛТА. Через таможенную границу Беларуси в I квартале 2019 года перемещено почти 14,5 млн т транзитных товаров, что на 7,9% больше, чем за аналогичный период 2018 года, сообщили БЕЛТА в Государственном таможенном комитете Беларуси.
"Количество перемещенных товаров увеличилось, что свидетельствует об улучшении транзитной привлекательности Беларуси и создании благоприятных условий для пересечения таможенной границы", - говорится в сообщении ведомства.
Наибольшее количество - это товары, следующие в Россию или из этой страны, они составляют более 82% от общего транзита через Беларусь.
Доля партий товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, время выпуска которых не превысило 10 минут, составила 84%.
Итоги ЕМПС: дан старт проекту «Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий», будут проработаны мероприятия по созданию условий для развития цифровой экосистемы торговли в ЕАЭС
Основными темами обсуждения на заседании Евразийского межправительственного совета (ЕМПС), которое состоялось в Ереване (Республика Армения) 30 апреля, стали вопросы реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза (ЕАЭС), устранения препятствий на внутреннем рынке Союза, промышленной кооперации, торговли, таможенного сотрудничества и экономики.
Члены Межправсовета одобрили старт проекта «Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий», утвердили описание эталонной модели национального механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, поручили принять меры по устранению странами Союза препятствий на внутреннем рынке ЕАЭС, а также ознакомились с отчетом о мониторинге проведения оценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов решений Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) в 2018 году.
Межправсовет поручил Коллегии ЕЭК совместно со странами Союза проработать проект плана мероприятий по созданию условий для развития цифровой экосистемы торговли в ЕАЭС и продолжить разработку единых правил определения происхождения товаров.
В заседании Межправительственного совета приняли участие Премьер-министр Республики Армения Никол Пашинян, Премьер-министр Республики Беларусь Сергей Румас, Премьер-министр Республики Казахстан Аскар Мамин, Премьер-министр Кыргызской Республики Мухаммедкалый Абылгазиев, Председатель правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев и Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян.
Председатель Евразийского межправительственного совета, Премьер-министр Республики Армения Никол Пашинян, приветствуя глав правительств стран ЕАЭС на заседании Евразийского межправительственного совета, отметил: «Для нас большая честь председательствовать в этой важной международной организации и принимать глав правительств дружественных государств, находящихся в одной с нами объединенной зоне интеграции. Как я уже неоднократно упоминал, участие в Евразийском экономическом союзе является одним из приоритетов нашего правительства. Мы стремимся к наиболее эффективному участию Армении в ЕЭК, одновременно прилагая усилия для совершенствования механизмов сотрудничества и эффективного функционирования интеграционного пространства».
Как подчеркнул глава правительства Армении, в период своего председательства республика приложит все усилия для усиления позитивной динамики интеграции и поиска новых механизмов и путей сотрудничества.
Реализацию цифровой повестки Никол Пашинян назвал одним из стратегических направлений сотрудничества. «В частности, мы считаем, что создание собственных евразийских экосистем может способствовать развитию цифровых услуг», – считает Премьер-министр Армении.
Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян отметил: «На заседаниях Межправсовета мы обычно обсуждаем проблемные вопросы, где необходим консенсус. Уровень премьер-министров позволяет принимать политические решения по достижению этих компромиссов. И мы сегодня докладываем, что по всем 13 вопросам достигнуты договоренности».
Как подчеркнул Тигран Саркисян, «мы запускаем первый совместный проект «Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий». Решения Межправсовета по цифровой повестке означают, что в рамках ЕАЭС впервые формируется цифровая экосистема, которая позволит странам Союза реализовать свой цифровой суверенитет. Мы будем не только пользователями транснациональных цифровых платформ, у нас будет своя собственная цифровая евразийская платформа».
Межправсовет также договорился о снятии казахстанского и российского вето с решений Коллегии ЕЭК по антидемпинговому расследованию в отношении гербицидов и запрету обращения белорусской молочной продукции на рынке Российской Федерации.
Ранее на заседании Совета ЕЭК, которое состоялось 29 апреля в Ереване, удалось достичь договоренности по пенсионному обеспечению трудящихся в ЕАЭС. Совет ЕЭК одобрил проект соответствующего соглашения.
Сейчас пенсионные права граждан, которые работают в других государствах ЕАЭС, не формируются и не реализуются в полной мере. В итоге трудящиеся теряют часть своей пенсии. Соглашение позволит решить эту проблему.
Предполагается, что трудящиеся при возращении на родину будут получать пенсию от той страны ЕАЭС, в которой они работали. Каждое государство будет осуществлять перевод (экспорт) части пенсии за периоды работы на своей территории в рамках взаимодействия государственных органов сторон после вступления соглашения в силу.
Следующее заседание Межправсовета состоится 9 августа в Чолпон-Ата (Кыргызстан).
Крупный европейский бизнес заинтересован в полномасштабном диалоге с ЕАЭС
Этот вывод сделал директор Департамента развития интеграции Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Сергей Шухно, который принял участие в ежегодной конференции «Внешнеэкономические связи Европейского союза со странами Евразийского экономического союза (ЕАЭС)» в Праге (Чехия).
«Мы регулярно встречаемся с представителями различных государственных структур и деловых кругов Европейского союза, – подчеркнул Сергей Шухно. – Особенно быстро в последнее время растет интерес крупных европейских предпринимателей к нашему евразийскому проекту, возможности полноформатного сотрудничества с Евразийским экономическим союзом».
Директор Департамента развития интеграции ЕЭК выступил на форуме с ключевым докладом, отметив, что в этом году отмечается 25-летие евразийского интеграционного проекта и пятилетие подписания Договора о ЕАЭС. Он сообщил участникам конференции о результатах функционирования Союза в 2018 году, перспективах его дальнейшего развития. В частности, Сергей Шухно проинформировал представителей деловых кругов о планах в соответствии с принятой главами государств-членов в декабре прошлого года Декларацией о дальнейшем развитии интеграционных процессов в рамках ЕАЭС и подготовке документа, определяющего стратегические направления евразийской интеграции до 2025 года.
Позитивными эффектами функционирования Союза представитель ЕЭК назвал рост ВВП на 2,5%, объемов промышленного производства – на 3,1 %, перевозок грузов – на 2,8%, объемов взаимной и внешней торговли – соответственно на 9,2% и 18,8%.
Особый акцент был сделан на международной деятельности ЕАЭС, развитии контактов с иностранными партнерами и перспективах сотрудничества с Евросоюзом. Сергей Шухно подчеркнул, что ЕАЭС сохраняет открытость внешнему миру, стремясь расширять взаимодействие на международной арене, поддерживать связи с нынешними партнерами и выстраивать новые.
Касаясь отношений с международными региональными объединениями, Сергей Шухно отметил, что «в настоящее время активно развивается сотрудничество ЕАЭС на азиатском и латиноамериканском треках в рамках подписанных ЕЭК меморандумов с АСЕАН и МЕРКОСУР. При этом уровень контактов с ЕС существенно уступает по интенсивности взаимодействию с партнерами из других регионов. Уровень и масштабы сотрудничества ЕАЭС и ЕС, как представляется, не соответствуют его реальному потенциалу с учетом объемов компетенций, переданных государствами-членами Комиссии, и постоянного роста интереса к ЕАЭС со стороны представителей крупного европейского бизнеса».
Сергей Шухно обозначил, что эффективными площадками для диалога ЕАЭС и ЕС могут стать не только традиционные форумы, но и новые, такие как «Минский диалог», который впервые прошел в мае 2018 года.
Справка
Модератором конференции выступил торговый представитель Российской Федерации в Чешской Республике Сергей Ступарь. В мероприятии приняли участие Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Армения в Чешской Республике Ашот Овакимян, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь в Чешской Республике Валерий Курдюков, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Чешской Республике Сержан Абдыкаримов, представители бизнес-сообщества и органов государственной власти Чехии.
Связанные одной целью: мифы и реальность интеграции внутри ЕврАзЭс
В мае 2019 года исполняется пять лет Договору о Евразийском экономическом союзе. В последние годы ЕврАзЭс удалось добиться роста внутренней торговли, экономики всех государств-участников показывают позитивную динамику. Внешняя торговля стран союза в 2018 г. выросла на 18,8% и достигла $753,4 млрд, взаимная — увеличилась на 9,2% до $59,7 млрд, ВВП стран ЕврАзЭс увеличился на 1,8%. Вместе с тем темпы экономического роста пока ниже среднемировых. Декларируемая союзниками России «многовекторная» внешняя политика, как и усиливающийся конфликт России и США, заставляет наблюдателей сомневаться в эффективности ЕврАзЭс. Насколько эти сомнения обоснованны и зачем интеграция России и ее партнерам — разбирались «Известия».
Интеграционные мифы
Предметом дискуссий вокруг ЕврАзЭс часто становятся не реальные проблемы блока, а его мифологизированный образ. Это порождает иногда у людей, особенно не знакомых глубоко с ЕврАзЭс, ряд иллюзий.
Объединение называют «союзом глав государств», предполагая, что оно держится в основном на политической воле сверху. Вместе с тем, согласно данным Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития, в 2017 г. положительно оценивали участие в Евразийском союзе 50% граждан Армении, 56% граждан Беларуси и 68% граждан России. В Казахстане и Киргизии данный показатель выше — 76% и 83% соответственно.
Некоторые комментаторы подчеркивают «потребительское» отношение участников, якобы использующих союз лишь для выторговывания российских преференций. Однако у России положительное сальдо торгового баланса с государствами – членами ЕврАзЭс. Отказ от интеграции сократит возможности России по обеспечению безопасности и модерированию региональных процессов, сделает ситуацию вдоль значительных участков самой протяженной в мире сухопутной границы менее предсказуемой.
Россию иногда обвиняют в эксплуатации ЕврАзЭс с целью удовлетворения «имперских амбиций». Подразумевается, что Москве важно поддерживать некую иллюзию собирания «постсоветских земель». Однако решения в ЕврАзЭс принимаются консенсусом, у каждого государства-участника де-факто есть право вето на любое решение наднациональных органов. Если посмотреть на десятки решений, которые принимаются каждый месяц наднациональными органами ЕврАзЭс, то ключевые среди них принимаются тяжело и долго, в процессе достижения компромиссов ломается множество копий. При этом некоторые страны время от времени используют блокировку решений в ЕврАзЭс как инструмент давления на Москву для удовлетворения национальных интересов. В этом смысле политически проект ЕврАзЭс скорее «антиимперский».
Встречается мнение, что страны ЕврАзЭс не получают от союза выгод. Хотя торговля стран союза увеличивается не только с Россией, но и, к примеру, у Армении с Белоруссией (рост на 17,3% в 2018 г.), а также у Армении с Казахстаном (рост на 33,9% в 2018 г.) и Казахстана с Киргизией (рост на 13,1% в 2018 г.).
Евразийская интеграция обеспечивает ее участникам ряд уникальных благ, среди которых отсутствие военной и экономической конфронтации между странами союза, безвизовое пространство, отсутствие таможенных барьеров и общий рынок товаров (несмотря на сохраняющиеся отдельные сложности), общий рынок труда и упорядочивание миграции, транзит энергоносителей, инвестиции (Евразийский банк развития), финансовая «подушка» безопасности на случай кризиса — Евразийский фонд стабилизации и развития, где Россия выступает основным донором.
Для Белоруссии важны приобретение энергоносителей по выгодным ценам, поддержка финансовой стабильности за счет евразийских институтов и сбыт продукции своей экспортно-ориентированной экономики. Для Казахстана важно сотрудничество в сфере транзита и балансирование влияния Китая. Все страны значительно выиграли от запуска зоны свободной торговли ЕврАзЭс с Вьетнамом. Эффект от заключенных в 2018 г. соглашений с Ираном и Китаем еще предстоит оценить.
Одно из главных достижений Евразийского экономического союза — создание общего рынка труда в рамках союза. Трудовые мигранты получают бесплатную скорую медицинскую помощь, в странах союза признаются их документы об образовании, завершается подготовка соглашения о пенсионном обеспечении. По данным МВД России, за последние пять лет число работающих в России граждан Киргизии увеличилось в пять раз, а Армении — вдвое. Если в 2012 г. на территории РФ работало 79 375 граждан Киргизии, то в 2017 г. — уже 376 863. Численность работающих в России граждан Армении за этот же период возросла с 90 549 до 232 247 человек. При этом Киргизия и Армения в 2017 г. занимали первое и второе места по числу работающих в России мигрантов из стран ЕврАзЭс, опережая Белоруссию (124 633) и Казахстан (88 202).
За счет ЕврАзЭс Россия сумела лучше упорядочить миграционные процессы и сократить нелегальную миграцию. Выиграли от этого все участники союза. Например, общая сумма денежных переводов трудовых мигрантов из России в Киргизию в 2018 г. достигла $2,6 млрд, что составляет 32,5% от ВВП республики.
Реальные проблемы
Серьезные вызовы, с которыми сегодня сталкивается ЕврАзЭс, обсуждаются в СМИ гораздо реже, чем интеграционная мифология. В частности, сохраняются зоны недостаточного контроля на внешних границах Евразийского экономического союза. Реэкспорт из Украины и ЕС, по оценке посла России в Белоруссии Михаила Бабича, приносит России убытки в сотни миллионов долларов. В 2017 г. урон от реэкспорта сахара из Белоруссии и Казахстана Минсельхоз РФ оценивал в 70–80 млрд рублей ($1–1,2 млрд).
Казахстан в свою очередь понес убытки вследствие затруднений с транзитом украинской продукции через территорию России. Западные санкции мешают развитию единого таможенного пространства, сдерживают развитие российской экономики, а значит, и общесоюзной. Белоруссию беспокоят недостаточные темпы создания энергосоюза и множество барьеров в торговле.
Однако стратегический вызов — глубокая экономическая и социальная модернизация государств – участников Евразийского экономического союза, повышение их места в иерархии мирового разделения труда.
Главной угрозой ЕврАзЭс могут оказаться отнюдь не геополитические риски, а геотехнологические, например стандарты в сфере связи или логистики. Неспособность сформировать собственное пространство стандартов чревато превращением Центральной Евразии в окраину Евро-Атлантики или Азии. Это повлечет вымывание трудовых ресурсов, сокращение пространства национальных языков, утрату суверенного контроля над экономикой.
Не приносит союзу пользы сохраняющееся в немалой части политиконформирующих кругов стран ЕврАзЭс представление, что задача внутренней модернизации может быть решена за счет внешних игроков, так называемой интеграции интеграций прежде всего с Евросоюзом. В обозримой перспективе это едва ли возможно. Как в силу зависимости Европы в вопросах безопасности от США и инфраструктуры НАТО, так и в силу мощных интересов в ядре ЕС, ориентированных на сохранение текущей структуры торговли со странами союза. Возврат к взаимодействию с ЕС возможен лишь в стратегической перспективе. Но ответ на вопрос об экономической стратегии ЕврАзЭс нужен уже сегодня.
Принцип консенсуса в принятии решений среди стран Евразийского экономического союза исключает возможности доминирования отдельных стран в блоке, но замедляет принятие решений, тормозит интеграцию. Так, Таможенный кодекс ЕврАзЭс был принят в серьезно усеченном виде, выпал целый блок налоговой политики, вызвавший вопросы в Казахстане.
У Евразийской экономической комиссии нет полномочий по контролю за исполнением решений органов ЕврАзЭс. У комиссии даже нет права обратиться в Суд ЕврАзЭс. Это тормозит устранение барьеров на общем рынке и усложняет разрешение спорных ситуаций.
Стратегическая перспектива
Если государства смогут найти способы решения отмеченных выше проблем, прежде всего связанных с системами управления и согласования интересов в союзе, то дальнейшее движение станет возможным уже сейчас. Но не исключен и другой сценарий — торможение интеграции в силу внутриполитических причин и внешнего давления. Однако не стоит драматизировать ситуацию, отдавая отчет, что реально достигнуто уже немало.
Ключевой вопрос — сможет ли Евразийский экономический союз сформулировать собственную стратегическую повестку развития, с учетом объективных, прежде всего географических, условий? Как показывает статистика, средний ВВП развивающихся государств, не имеющих выхода к морю, составляет примерно 57% от объема ВВП соседних стран, имеющих морские порты. Внешнеторговый оборот государств, не имеющих выхода к морю, в среднем на 30% ниже, чем у прибрежных стран. Преодоление бремени континентальной географии, превращение его в преимущество — исторический вызов перед всеми странами ЕврАзЭс.
При этом, по всей видимости, со временем развитие Евразийского экономического союза будет меньше связываться границами бывшего СССР. Союз может тесно сотрудничать и с другими странами Евразии, многие из которых выступили с инициативой о развитии отношений. В конечном итоге предотвратить новую холодную войну — на этот раз между Китаем и США — может сценарий мировой системы, состоящей из нескольких сильных макрорегионов. Если они выдержат конкуренцию, то не допустят скатывания к блоковому противостоянию.
