В Биробиджане состоялось выездное заседание коллегии Дальневосточного таможенного управления
По информации Пресс-службы ДВТУ, сегодня в г. Биробиджане в здании Правительства Еврейской автономной области состоялось выездное заседание коллегии Дальневосточного таможенного управления под председательством начальника ДВТУ Сергея Пашко.
В заседании коллегии приняли участие руководители таможенных органов Дальневосточного федерального округа, а также Дальневосточный транспортный прокурор Аркадий Умрих, руководитель Дальневосточного следственного управления на транспорте Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации Алексей Устинов и губернатор Еврейской автономной области Александр Винников.
Коллегия ДВТУ рассмотрела три вопроса:
- о состоянии и перспективах развития информационных таможенных технологий в Дальневосточном федеральном округе;
- о системе управления рисками: практика и проблемы реализации, перспективы развития;
- о работе таможенных органов региона в 2012 году по противодействию коррупции, укреплению служебной дисциплины и правопорядка.
Открывая заседание коллегии, начальник ДВТУ Сергей Пашко отметил важность и актуальность вынесенных на заседание коллегии вопросов. Вступление России в ВТО требует проведения дальнейших работ по упрощению и ускорению совершения таможенных операций. Кроме того, от эффективности реализации работы по обсуждаемым вопросам напрямую зависит выполнение контрольного задания по наполнению федерального бюджета. А это, в свою очередь, является одной из важнейших задач, стоящих перед таможенной службой.
Несмотря на сложную экономическую обстановку Дальневосточное таможенное управление обеспечило выполнение своих обязанностей по всем видам совершения таможенных операций и таможенного контроля. План 11 месяцев 2012 года выполнен на 103%, в федеральный бюджет перечислено 181,2 млрд. рублей.
В последнее время существенно изменились акценты в деятельности таможенной службы: на первый план выдвинуто создание благоприятных условий внешнеэкономической деятельности для добросовестных ее участников, с одновременным повышением качества деятельности таможенных органов. Это требует от таможенных органов еще большей мобилизации имеющихся резервов. В целях облегчения и упрощения таможенных процедур реализуются перспективные таможенные технологии.
О перспективах развития информационных таможенных технологий рассказал первый заместитель начальника ДВТУ по таможенному контролю Юрий Берштейн. На ДВТУ и таможенные органы региона возложено решение ряда первостепенных задач по распространению в сфере деятельности таможенных органов современных информационных технологий, знаменующих собой переход на качественно новый уровень работы таможенной службы.
Существенные изменения в 2012 году затронули условия реализации технологии предварительного информирования на автомобильном транспорте. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 899 с 17.06.2012 введено обязательное предварительное информирование о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом. В результате проведенных ДВТУ подготовительных мероприятий переход к обязательному предварительному информированию не оказал негативного влияния на пропускную способность пунктов пропуска и время совершения таможенных операций. А участники внешнеэкономической деятельности положительно относятся к практике предварительного информирования в ДФО.
В настоящее время работа по совершенствованию внедренной технологии предварительного информирования о товарах, ввозимых автомобильным транспортом, продолжается.
На морском транспорте развитие технологии предварительного информирования в 2012 году основывалось, в том числе, на результатах эксперимента по использованию предварительной информации, начатого в Находкинской таможне и продолженного иными таможнями региона. ДВТУ приняло непосредственное участие в разработке технологии и создания проекта Инструкции по совершению таможенных операций при работе с предварительной информацией. На проведенном ФТС России всероссийском совещании разработанная технология в августе текущего года одобрена не только таможенными органами, но и представителями бизнес-сообщества.
Перспективы модернизации работы таможенных органов в морских портах связаны теперь с практической реализацией тех технологических решений, которые выработаны с учетом положительного результата эксперимента, проведенного в Находкинской таможне.
ДВТУ реализует комплекс мероприятий, направленных на ускорение таможенных операций посредством применения современных таможенных технологий, в том числе с использованием интернет-декларирования. Сегодня в электронной форме выпускается более 98% от общего количества поданных деклараций на товары.
Важной составной частью технологии интернет-декларирования является технология удаленного выпуска. Первые декларации с применением удаленного выпуска оформлены на Дальнем Востоке в мае 2010 года. В настоящее время технология применяется всеми таможенными органами Дальнего Востока.
С распространением технологии удаленного выпуска неразрывно связано и развитие центров электронного декларирования. Действующие сегодня в Дальневосточном регионе центры электронного декларирования – Владивостокский таможенный пост Владивостокской таможни и Приамурский таможенный пост Хабаровской таможни – реализуют свою деятельность исключительно в рамках технологии удаленного выпуска. Доля деклараций на товары, оформленных центрами электронного декларирования с применением технологии удаленного выпуска, от общего количества оформленных деклараций в 1 квартале 2012 года составляла 38%, а уже в 3 квартале 2012 года данный показатель составил 66%.
С октября 2012 года в ДФО началось применение новой информационной таможенной технологии – взаимодействия владельцев складов временного хранения и иных мест временного хранения с таможенными органами посредством Интернета.
Несмотря на достаточно успешное внедрение информационных таможенных технологий, есть ряд проблем, касающихся их развития и применения. Поэтому при организации таможенного контроля необходимо усиливать эффективность аналитических и контрольных мероприятий. Удачным примером своевременного реагирования на негативные последствия внедрения информационных таможенных технологии являются созданные ДВТУ механизмы, препятствующие «веерной» рассылке деклараций на товары с целью ухода от надлежащего таможенного контроля, т.е. подача нескольких деклараций на одну партию товаров в один или несколько таможенных органов.
Продолжили обсуждение темы начальник Хабаровской таможни Владимир Карпов, которой сообщил об основных проблемах деятельности Приамурского таможенного поста (центра электронного декларирования) и путях их решения, и начальник Уссурийской таможни Леонид Канин, который проинформировал о развитии технологии предварительного информирования на автомобильном транспорте и информационного взаимодействия с СВХ (иными местами временного хранения) посредством Интернета.
О практике и проблемах реализации, а также перспективах развития системы управления рисками доложил начальник службы организации таможенного контроля ДВТУ Владимир Теремецкий. ДВТУ проводится работа по автоматизации создания проектов профилей рисков, их доведению до таможенных постов и выявлению рисков при декларировании. Сейчас анализ информационных баз в рамках использования системы управления рисками становится основным инструментом для выбора и применения различных форм таможенного контроля.
Необходима дальнейшая активизация этой работы в целях обеспечения безусловного выполнения контрольных показателей эффективности деятельности, что напрямую зависит от количества и качества подготавливаемых профилей риска.
Одним из составных механизмов реализации системы управления рисками являются дислоцируемые в регионе деятельности ДВТУ 8 мобильных инспекционно-досмотровых комплексов. Установленные ФТС России контрольные показатели эффективности деятельности по применению инспекционно-досмотровых комплексов выполнены ДВТУ в полном объеме.
За 10 месяцев 2012 года осмотрено с применением мобильных инспекционно-досмотровых комплексов 53 155 объектов контроля. Результативность таможенных осмотров с применением мобильных инспекционно-досмотровых комплексов увеличилась на 30%.
Продолжили тему начальник Владивостокской таможни Виктор Холичев и начальник Благовещенской таможни Михаил Сорокин, которые рассказали о развитии системы управления рисками в таможнях.
О работе таможенных органов региона в 2012 году по противодействию коррупции, укреплению служебной дисциплины и правопорядка рассказали начальник службы по противодействию коррупции ДВТУ Антон Прокопович и начальник кадровой службы ДВТУ Александр Жестилевский.
Возросшая сложность поставленных перед таможенными органами задач требует устранения ряда проблем в деятельности таможенных органов, которые не позволяют должным образом их выполнять и которые, в том числе, связаны с «побочными», корыстными интересами отдельных должностных лиц. Выполнение требований федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, распоряжений Правительства Российской Федерации, а также ведомственных нормативных правовых актов является основой осуществления мероприятий по противодействию коррупции.
В ДВТУ реализуется комплекс мероприятий, направленных на противодействие коррупции. Приказом ДВТУ утвержден План противодействия коррупции в таможенных органах, подчиненных ДВТУ, на 2010 – 2012 годы.
Подразделениями по противодействию коррупции таможенных органов ДВТУ осуществляются оперативно-розыскные мероприятия, направленные на выявление, пресечение и раскрытие преступлений коррупционной направленности. В 2012 году подразделениями по противодействию коррупции по подследственности направлено 37 материалов с признаками преступлений, в том числе 30 коррупционного характера. По результатам рассмотрения этих материалов органами предварительного следствия возбуждено 19 уголовных дел, в том числе 16 коррупционного характера. Должностные лица привлечены к уголовной ответственности за получение взятки, подделку документов, превышение и злоупотребление должностными полномочиями, служебный подлог.
За 11 месяцев 2012 года в таможенных органах региона рассмотрено 9 уведомлений федеральных государственных служащих о фактах склонения их к действиям коррупционного характера, по результатам которых в отношении граждан возбуждено 2 уголовных дела.
По итогам 9 месяцев 2012 года в таможенных органах региона выявлено 1 067 нарушений служебной и трудовой дисциплины, том числе 7 грубых нарушений. Всего за 9 месяцев 2012 года служебную дисциплину нарушили 606 должностных лиц.
Одной из основных мер по профилактике, предупреждению и пресечению дисциплинарных проступков в таможенных органах региона является проведение служебных проверок. За 9 месяцев 2012 года таможенными органами ДВТУ проведено 550 служебных проверок.
Количество служебных проверок, поводом для которых явилась информация, изложенная в сообщении стороннего контролирующего органа, в отчетном периоде составило 178 проверок. Из них по информации органов прокуратуры Российской Федерации проведено 169 служебных проверок.
Деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов в таможенных органах региона также продолжает быть значимым звеном в мероприятиях по профилактике и противодействию коррупционных правонарушений, допускаемых должностными лицами таможенных органов региона при исполнении своих должностных обязанностей. Комиссиями было проведено 180 заседаний, рассмотрено 428 материалов (обращений), по результатам рассмотрений установлено 249 нарушений.
Также кадровыми подразделениями таможенных органов региона проводится работа по порядку организации подбора, проверки, изучения граждан, поступающих на службу в таможенные органы Российской Федерации, проверки достоверности персональных данных, сведений и документов, представляемых гражданами при поступлении на государственную гражданскую службу в таможенные органы Российской Федерации, должностными лицами таможенных органов в период прохождения государственной гражданской службы в таможенных органах Российской Федерации. Всего за 9 месяцев 2012 года было проведено 608 проверок, из них 213 кандидатам отказано в приеме на службу в таможенные органы, в отношении 231 кандидата вопрос о приеме их в таможенные органы находится в стадии решения. В процессе проведения проверочных мероприятий выявлены компрометирующие материалы в отношении 11 человек.
Кадровой службой ДВТУ на постоянной основе проводится работа по включению в учебные программы первоначальной профессиональной подготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов региона образовательных модулей антикоррупционной направленности. Одной из кадровых технологий по профилактике коррупционных правонарушений является механизм ротации гражданских служащих.
Опыт применения форм и методов профилактической работы, направленной на предупреждение нарушений действующего законодательства Российской Федерации и проявлений коррупции со стороны должностных лиц таможенных органов ДВТУ показывает, что работа в данном направлении требует дальнейшей активизации.
Обсуждение продолжили начальник Ванинской таможни Олег Ануфриев, который доложил о том, как в таможне работают комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, и начальник Биробиджанской таможни Юрий Ремез, который сообщил о работе руководителей структурных подразделений Биробиджанской таможни по предотвращению возможных противоправных действий должностных лиц на таможенных постах в ходе совершения таможенных операций.
VCH.RU