Украина.Обработка транзитных грузов
По имеющейся в Гостаможслужбе информации в отдельных пунктах пропуска через государственную границу Украины складывается напряженная ситуация при осуществлении контроля за обработкой транзитных грузов.
Гостаможслужба предоставляет разъяснения требований законодательства Украины относительно операций, которые могут проводиться с транзитными грузами участниками транспортно-экспедиторской деятельности в рамках предоставления транспортно-экспедиторских услуг.
Статьей 200 ТК Украины от 11.07.02 № 92-IV (далее - Кодекс) определены понятия таможенного режима транзита.
Закон Украины от 20.10.99 № 1172-XIV "О транзите грузов" (с изменениями) определяет основы организации и осуществления транзита грузов авиационным, автомобильным, железнодорожным, морским и речным транспортом через территорию Украины.
Согласно статье 6 "Документация транзита грузов" этого же Закона транзит грузов сопровождается товарно-транспортным накладным, составленным языком международного общения.
В зависимости от избранного вида транспорта такой накладной может быть авиационная грузовая накладная (Air Waybill), международная автомобильная накладная (CMR), накладная УМВС (СМГС), накладная ЦИМ (СИМ), коносамент (Bill of Lading).
Статьей 4 "Маршруты и способы транзита грузов" Закона Украины "О транзите грузов" определено, что транзит грузов может осуществляться в прямом или смешанном (комбинированном) соединении.
В прямом соединении транзит грузов предусматривает их транспортировку одним видом транспорта без перегрузки на другой.
В смешанном соединении транзит грузов может быть связан с их перегрузкой с одного вида транспорта на другой, переработкой, сортировкой, упаковкой, обмериванием, накоплением, формированием или измельчением партий транзитного груза, временным хранением и т.п..
Такие операции осуществляются в зонах таможенного контроля исключительно по выбору владельца груза (уполномоченного им лица).
При этом этот Закон не содержит ограничений относительно осуществления таких операций при транзите грузов в прямом соединении.
В соответствии с частью второй статьи 7 "Транзитные услуги (работы)" Закона Украины "О транзите грузов" договора (контракты) о предоставлении (выполнении) транзитных услуг (работ) составляются как между резидентами и нерезидентами, так и между самими резидентами и нерезидентами, которые свободно выбирают комплекс транзитных услуг (работ), их исполнителей, а также средства транзита в зависимости от условий перевозок.
Кроме этого, следует учитывать и положения Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам (КДПГ) 1956 г., а именно статьи 4, 12, 14.
Транзит грузов может сопровождаться книжкой МДП (Carnet TIR), а при декларировании транзитных грузов согласно таможенному законодательству Украины в таможенные органы подается грузовая таможенная декларация (ГТД) или накладная УМВС (СМГС), накладная ЦИМ (СИМ), книжка МДП (Carnet TIR), необходимые для осуществления таможенного контроля, при этом следует учитывать положение Конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) 1975 года, а именно статьи 27 и 28.
Гостаможслужба отмечает, что в соответствии с частью второй статьи 4 ЗУ "О транзите грузов" транзит грузов в прямом соединении предусматривает их перевозку по единому транспортному документу на протяжении всего пути следования.
При этом Закон не определяет понятие "следование", тем не менее, определяет термин транзит грузов, а именно: перевозка транспортными средствами транзита транзитных грузов под таможенным контролем через территорию Украины между двумя пунктами или в границах одного пункта пропуска через государственную границу Украины.
Учитывая выше изложенное, при осуществлении согласно действующему законодательству Украины участниками транспортно-экспедиторской деятельности операций в рамках предоставления транспортно-экспедиторских услуг по организации и обеспечению перевозок транзитных грузов в прямом соединении не должны изменяться вид товарно-транспортной накладной и вид транспортного средства.
Для использования в работе Гостаможслужба приводит комментарий к объяснительной записке 0.18-2 к статье 18 Конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) 1975 года, (подробнее см. в текущем номере газеты "Таможенная параллель").
Учитывая изложенное, операции, которые могут проводиться с транзитными грузами участниками транспортно-экспедиторской деятельности в рамках предоставления транспортно-экспедиторских услуг (за исключением операций, вследствие проведения которых изменяется фактурная стоимость или коды товаров в соответствии с товарной номенклатурой Таможенного тарифа Украины), в частности, по оформлению новой товарно-транспортной документации (за исключением счетов-фактур (инвойсов) или других документов, которые указывают стоимость товаров) не противоречат требованиям Кодекса, законов Украины от 20.10.99 № 1172-XIV "О транзите грузов", от 01.07.04 № 1955-I"О транспортно-экспедиторской деятельности", Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки международной дорожной перевозки (Конвенция МДП) 1975 года, Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам (КДПГ) 1956 года.
"Виртуальныйт терминал" ; 11.05.07