Ориентир на совершенствование таможенных операций
Одним из основных целевых ориентиров, направленных на успешное совершенствование таможенных операций и таможенных процедур, с одновременным повышением эффективности таможенного контроля за счет применения современных информационных технологий, смещения акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров, и стратегических задачах, стоящих перед Федеральной таможенной службой, является сокращение сроков декларирования товаров. В том числе, сокращение количества документов при совершении таможенных операций и прохождении таможенных процедур. Действующий на сегодняшний день план мероприятий по совершенствованию таможенного администрирования, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 за № 1125-р, названный в данном документе как дорожная карта, призван на реализацию обозначенных целевых ориентиров в перспективе до 2018 года.
Нижнетагильская таможня, одна из первых в качестве применения эффективных мер, реализуемых в своей деятельности, выбрала данными целевыми ориентирами проведение мероприятий, направленных на сокращение прохождения таможенных операций и процедур участниками внешнеэкономической деятельности своего региона.
Данная работа проводится Нижнетагильской таможней в двух направлениях. Во-первых, выбрана упрощенная процедура прохождения таможенного декларирования в отношении экспортируемых товаров, необлагаемых вывозной таможенной пошлиной, заключающаяся в минимизации пакета документов. При этом эффективно реализуется субъектно ориентированный подход в рамках системы управления рисками. В частности, принято решение запрашивать только спецификации в отношении декларируемых пиломатериалов, подтверждающие объем, вес и породу древесины, с целью контроля потенциальных рисков. В том числе, контракт и иные документы, подтверждающие все существенные условия сделки, запрашиваются только при декларировании первой поставки экспортируемых товаров, либо запрашиваются при возникновении каких-то изменений в действующие договорные обязательства и условия.
Документы не запрашиваются и при временном периодическом декларировании. Актуально стало применения транспортной ж/д накладной на группу вагонов (в соответствии с формой ГУ-27е, приказ МПС от 18.06.2003 № 32) при декларировании экспортных товаров крупнейших участников внешнеэкономической деятельности металлургической отрасли, в частности, ОАО «ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат».
Результатом реализуемой деятельности стало сокращение среднего времени сроков выпуска экспортных товаров, необлагаемых вывозной таможенной пошлиной с 1,5 часов до 13 минут, в сравнении с установленным законодательством Таможенного союза срока выпуска данной категории товаров до 4-х часов. На сегодняшний день целевой ориентир направлен на реализацию мероприятий, приводящих к максимальному сокращению временного интервала проверки декларации на товары, не уходя при этом от минимизации потенциальных рисков.
Вторым направлением в реализации эффективного таможенного администрирования участников внешнеэкономической деятельности, при реализации совершенствования проводимых мероприятий в Нижнетагильской таможне, является проведение категорирования данных предприятий региона в рамках системы управления рисками. Исключая субъективный фактор при категорировании участников внешнеэкономической деятельности, с учетом критериев и положений, изложенных в приказе Федеральной таможенной службы от 26.09.2011 за № 1948, в отношении декларируемых импортных товаров, характеризующихся низкой степенью риска нарушения таможенного законодательства, нарабатывается, так называемая информационная база «электронное досье». В нее включаются истории результатов таможенных проверок и запросов документов и сведений, присвоения рейтинга участнику внешнеэкономической деятельности. По результатам данной работы выбрано несколько крупнейших предприятий региона деятельности Нижнетагильской таможни, характеризующихся как финансово устойчивые и осуществляющие эффективную внешнеэкономическую деятельность. С октября 2011 года распоряжением ФТС России от 21.10.2011 за № 184-р в список предприятий, в отношении которых при проведении таможенного контроля не применяются отдельные меры по минимизации рисков, включено два предприятия региона – ОАО «ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат» и ОАО «ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат». Результатом реализации данного направления деятельности, способствующей оптимальному использованию ресурсов таможенных органов, стало сокращение среднего времени выпуска импортных товаров данными участниками внешнеэкономической деятельности в совокупности по всем проводимым процедурам с 20 часов до 7 часов, в сравнении с установленными законодательством Таможенного союза сроками выпуска товаров данной категории товаров до 2 дней.
В сентябре текущего года в перечень предприятий, в отношении которых при проведении таможенных операций и таможенного контроля не применяются отдельные меры по минимизации рисков, включено еще одно крупнейшее предприятие региона деятельности Нижнетагильской таможни – ОАО «Научно-производственная корпорация Уралвагонзавод» (распоряжение ФТС России от 14.09.2012 № 226-р).
В настоящее время усилия таможенников направлены на совершенствование таможенных операций и таможенных процедур, с целью сделать их более простыми, быстрыми, прозрачными, менее затратными для участников внешнеэкономической деятельности. Упрощение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию и их вывозе из Российской Федерации, продолжается в реализации других целевых ориентиров – отмечает начальник Нижнетагильской таможни Алексей Валентинович Тимановский. В частности, проводится дальнейшая проработка возможности сокращения документов, требуемых для совершенствования таможенных операций и проводимого таможенного контроля, в отношении определенной категории товаров. В том числе, реализация деятельности нацелена на дальнейшее внедрение технологий таможенного декларирования и выпуска товаров, позволяющих сократить сроки прохождения административных процедур до минимального значения при совершении различных таможенных операций и заявлении таможенных процедур участниками внешнеэкономической деятельности.
Пресс-служба УТУ