Об оперативном совещании по правовым вопросам в СЗТУ
16 января 2007 года в Северо-Западном таможенном управлении состоялось расширенное оперативное совещание, на повестке дня которого стоял вопрос об осуществлении СЗТУ в порядке ст. 412 Таможенного кодекса Российской Федерации ведомственного контроля деятельности подчиненных таможенных органов.
На совещании отмечалось, что обеспечение законности деятельности таможенных органов неразрывно связано со своевременным осуществлением ими ведомственного контроля, позволяющего вышестоящему таможенному органу или вышестоящему должностному лицу таможенного органа в любое время отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение нижестоящего таможенного органа или его должностного лица.
В СЗТУ издано Распоряжение от 10.01.2007 1 Об осуществлении ведомственного контроля . Таким образом, ведомственный контроль за деятельностью таможенных органов региона, за принимаемыми ими решениями и совершаемыми действиями должен осуществляться всеми функциональными подразделениями СЗТУ постоянно.
Как показывают результаты осуществления СЗТУ и нижестоящими таможенными органами ведомственного контроля в 2006 году, предметом пересмотра в порядке ведомственного контроля являлись:
- решения, связанные с классификацией товаров;
- решения о принятии таможенной стоимости;
- решения о корректировке таможенной стоимости.
В 2006 году СЗТУ в порядке ст. 412 ТК РФ было отменено 450 решений нижестоящих таможенных органов. Таможенными органами региона было отменено (изменено) 271 решение.
Статистические данные свидетельствуют о том, что из общего количества решений по контролю таможенной стоимости, рассмотренных в порядке ведомственного контроля СЗТУ, на решения о принятии таможенной стоимости приходится 94%, в таможенных органах региона - 75,7%.
Ведомственный контроль решений о взыскании таможенных платежей на предмет правомерности их принятия как функциональными подразделениями СЗТУ, так и таможенными органами региона не осуществлялся. Вместе с тем, как свидетельствует судебная и правоприменительная практика результатов рассмотрения жалоб такие незаконные решения есть.
Другая категория решений, в отношении которой осуществляется ведомственный контроль и принимаются решения в порядке ст. 412 ТК РФ- это решения о классификации товаров. Необходимо отметить, что все решения, которые были предметом рассмотрения в СЗТУ, были признаны неправомерными и отменены. В таможенных органах региона процент отмененных решений незначителен и составляет около 2%.
Как следует из статистических данных, представленных таможенными органами региона за 2006 год, не во всех таможнях есть результаты осуществления ведомственного контроля. Так, отсутствуют решения, рассмотренные в порядке ст. 412 ТК РФ у таможенных органов Калининградского региона (за исключением Калининградской таможни), в Мурманской, Вологодской, Великолукской, Сыктывкарской таможнях.
Известно, что значительное количество судебных решений, вынесенных не в пользу таможенных органов, составляют решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей и решения о корректировке таможенной стоимости. Судебными органами в 2006 году было вынесено 1105 решений по заявлениям, поданным в судебные органы на решения таможенных органов и их должностных лиц в сфере таможенного дела, отменено 6261 решение о корректировке таможенной стоимости, что позволяет сделать вывод о том, что таможенными органами в целом не в полной мере используется механизм ведомственного контроля в целях своевременного устранения неправомерно приятых решений.
На совещании с новой силой прозвучало, что от достаточности и эффективности используемых механизмов ведомственного контроля, осуществляемого таможенными органами СЗТУ, зависит установление режима законности при выполнении задач и функций, возложенных на них и как следствие, сокращение судебных решений, вынесенных не в пользу таможенных органов.
Использование механизма ведомственного контроля и реализация полномочий, определенных ст. 412 ТК РФ, способствует не только единообразному применению законодательства, но и повышению состояния законности в таможенных органах СЗТУ.
Пресс-служба СЗТУ 17.01.07