Кто в ответе за водку
Премьер Михаил Фрадков наконец вмешался в алкогольный кризис. Он поручил причастным к регулированию отрасли министерствам найти виновных и незамедлительно нормализовать ситуацию. Пока поручение выполнено наполовину виновные названы, а вот кризис продолжается. Чиновникам даже пришлось согласиться на временный ручной режим передачи данных налоговикам, что сводит на нет значение автоматизированной системы ЕГАИС.
Пятничное указание Фрадкова более чем лаконично. Прошу незамедлительно принять меры по исправлению сложившейся ситуации на алкогольном рынке страны и доложить о причинах ее возникновения с предложениями об ответственности должностных лиц, не обеспечивших реализацию закона о госрегулировании производства и оборота этилового спирта в установленные сроки , говорится в приказе, адресованном Минфину, Минэкономразвития, Минсельхозу, ФСБ и Таможенной службе. Проконтролировать их работу должен вице-премьер Александр Жуков. Отсутствие в списке Федеральной налоговой службы, ответственной за контроль над оборотом алкоголя, не результат аппаратной интриги, говорит чиновник одного из этих ведомств: Просто налоговики подчиняются Минфину .
ЕГАИС пока не заработала. Старый алкоголь торговцы из оборота изъяли, а новый на полки поставить не смогли. Почти месяц чиновники делали вид, будто пустые полки магазинов не их проблема. Только в четверг, накануне премьерского поручения, глава Минсельхоза Алексей Гордеев предрек скорый коллапс легального рынка алкоголя, если неполадки не будут устранены. Кризис затянулся из-за отсутствия персональной ответственности, сказал Гордеев: Если бы сейчас пара человек потеряли свои должности, ситуация сразу бы изменилась .
Аппарат правительства тут же нашел виновников дефицита и публично назвал их, опубликовав пояснительную записку к фрадковскому поручению. Аппарат винит Минфин, с опозданием подготовивший проекты постановлений правительства, из-за чего документы, регламентирующие учет производства и оборота алкоголя и требования к приборам, были выпущены только во второй половине июня. Еще виноваты участники алкогольного рынка, ожидавшие перенесения сроков начала работы ЕГАИС и приступившие к подключению к ней лишь в последние две недели июня. Именно это привело к техническим сбоям в работе ЕГАИС, которую создавало подведомственное ФСБ предприятие Атлас , поясняет аппарат.
На закрытом совещании у Жукова в начале прошлой недели перечень виновных был другим, рассказывает знакомый с итогами обсуждения чиновник. Там в основном ругали разработчиков системы и ФНС, отвечающую за оборот алкоголя. В итоге ФНС и Атласу поручили наладить стабильное функционирование ЕГАИС до 31 июля, а антимонопольной службе проверить обоснованность цен на подключение к ЕГАИС и ее обслуживание. Они монополисты, а обоснование цен не представили , объясняет другой чиновник. По расчетам Ведомостей , установка системы обойдется компаниям в $127 млн, а ежегодное обслуживание в $239 млн. Марки уже распечатаны в достаточном количестве, и сейчас главная проблема работа ЕГАИС, говорит замминистра экономразвития Андрей Шаронов.
Опрошенные Ведомостями участники алкогольного рынка не жаждут чиновничьей крови. Они больше интересуются, какими мерами правительство незамедлительно нормализует ситуацию . Гендиректор дистрибуторской компании Кристалл-Лефортово Виктор Алексеев считает, что ЕГАИС должна работать в тестовом режиме, пока не будут исправлены программные и законодательные сбои. А представитель Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров считает, что нужно продлить срок перемаркировки продукции со старыми марками с 1 сентября до конца года. А пока советует поставщикам и продавцам алкоголя пользоваться письмом ФНС от 19 июля, которое вводит временный порядок фиксации сведений о движении алкоголя в ЕГАИС в ручном режиме . Получатель алкогольной продукции имеет право оприходовать ее после получения от поставщика копии бланка подтверждения, зарегистрированного в налоговом органе, объясняет Добров.
Чиновникам нравятся предложения бизнесменов. Перемаркировку надо продлить до 1 января 2007 г., соглашается Шаронов. Откладывать введение ЕГАИС в правительстве не собираются, ссылаясь на появившуюся возможность передавать сведения в ФНС вручную. Жаль только, никакого онлайн-контроля за оборотом алкоголя пока не получается , сетует чиновник одного из названных в поручении ведомств.
Ведомости 24.07.06