Итоги деятельности таможенных органов Южного таможенного управления в 2011 году
Деятельность ЮТУ в 2011 году была направлена, прежде всего, на выполнение планового задания перечисления денежных средств в федеральный бюджет в условиях динамично меняющегося законодательства, развития Таможенного союза (в связи с этим снятие таможенного контроля на границе с Казахстаном), возложения на таможенные органы дополнительных функций (по проведению в пунктах пропуска транспортного, документального санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного видов контроля) при одновременном сокращении штатной численности, переподчинении трех таможен вновь образованному СКТУ, передачи части компетенции центральным энергетической и акцизной таможням.
За год товарооборот по экспортно-импортным операциям вырос на 26% и превысил 35 млрд долл. США, количество оформленных деклараций на товары увеличилось на 12% и превысило 206 тысяч.
Объемы экспортно-импортных операций в основном обеспечили Новороссийская (27%), Ростовская (25%), Краснодарская (19%) и Волгоградская (13%) таможни.
Плановое задание по перечислению в федеральный бюджет таможенных платежей выполнено на 104% и превысило 149 млрд руб., что на 13% больше показателя 2010 года. Причем импортные платежи увеличились на 15%, экспортные – на 6%.
Наиболее важным направлением деятельности таможенных органов региона является расширение практики применения перспективных таможенных технологий, в частности, основанных на использовании сети Интернет. Если в 1 квартале 2010 года доля Интернет-деклараций от общего объема декларирования составляла около 6%, то к концу 2011г. достигла 90,5%. Всего за год было подано в электронном виде 168 тысяч деклараций на товары, что составляет 80% от общего количества ДТ. Растет интерес со стороны бизнес-сообщества к применению электронного предоставления документов и сведений. В ЮФО уже более 30% всех участников ВЭД используют сети Интернет для таможенного декларирования.
Интернет-декларирование существенно влияет на соблюдение сроков выпуска товаров. В таможенных органах региона в настоящее время около 60% электронных таможенных деклараций оформляется в течение 3-х часов, около 30% - в течение 1 часа и только 15% - свыше 1 дня.
Интернет-декларирование стало основой для внедрения технологии удаленного выпуска, которая стала применяться с 01.02.2011 года в Центрах электронного декларирования, начавших функционировать в Краснодарской и Ростовской таможнях. В этих центрах уже оформлено около 5,5 тысяч Интернет-деклараций, из них более 3,5 тысяч – с применением технологии удаленного выпуска.
Также Интернет-технологии используются при предоставлении предварительной информации о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы. Принятые ЮТУ меры для развития этой технологии в настоящее время позволяют осуществлять выпуск по процедуре транзита с использованием предварительной информации 90% партий товаров, перемещаемых автотранспортом (увеличение к прошлому году на 30%), в 2011 году с использованием предварительной информации оформлено около 6 железнодорожных составов с товарами, прибывающими на территорию Таможенного союза (в 2010г. – около 1,5 тыс.).
Южным таможенным управлением совместно с Ростовским филиалом Российской таможенной академии в инициативном порядке разработаны информационные терминалы, которые начали функционировать в начале прошлого года в Ростове-на-Дону. В настоящее время в южном регионе в воздушных и автомобильных пунктах пропуска эксплуатируются 17 информационных терминалов с сенсорными экранами, с помощью которых физические лица могут получить информацию на русском, английском, немецком, французском и армянском языках о правилах перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза. А на сайтах ЮТУ и Ростовского филиала РТА создана Интернет-версия информационно-справочной системы, с помощью которой можно «открыть» бланк пассажирской таможенной декларации, заполнить и распечатать его еще до встречи с таможенниками в пункте пропуска.
Сделаны реальные шаги в реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, в рамках которой принимаются меры по реорганизации таможенных органов и оптимизации процессов совершения таможенных операций и таможенного контроля. Открыты и полноценно функционируют таможенно-логистические терминалы «Новошахтинский» (с 10.01.2011г.) и «Донецкий» (с 10.05.2011г.). За пределы жилой застройки крупных городов вынесено 5 таможенных постов. В рамках реализации Концепции ликвидированы или преобразованы 12 «внутренних» таможенных постов, и эта работа продолжается.
Кроме этого, осуществляются инфраструктурные преобразования и орг-штатные мероприятия, обусловленные как Таможенным союзом, так и оптимизацией таможенных органов.
В регионе продолжается планомерное и целенаправленное обустройство границы в соответствии с международными стандартами. Еще одним шагом в реализации федеральной и ведомственной программ по созданию современной погранично-таможенной инфраструктуры стал ввод в эксплуатацию современного МАПП Весело-Вознесенка, построенного по постоянной схеме в регионе деятельности Таганрогской таможни. Это позволило как минимум в два раза увеличить его пропускную способность на наиболее интенсивном крымском направлении и при этом обеспечивать проведение полноценного государственного контроля. Завершено строительство МАПП Донецк в регионе деятельности Миллеровской таможни. На очереди введение в строй МАПП Матвеев Курган и Куйбышево-Мариновка в регионе деятельности Таганрогской и МАПП Адлер Сочинской таможен.
Эта работа ведется совместно с Южным территориальным управлением Росграницы.
Одним из главных направлений деятельности таможенных органов является выявление и пресечение нарушений во внешнеэкономической сфере.
Активно ведется работа по реализации Системы управления рисками, на принципах которой основан весь таможенный контроль. Количество утвержденных управлением срочных профилей рисков возросло с 465 в 2010-м до 760 – прошедшем году. В результате применения всех инструментов Системы за прошлый год возбуждено 340 дел об административных нарушениях, что в 1,5 раза больше чем 2010г., довзыскано таможенных платежей на сумму более 40 млн рублей, что на 27% больше 2010 года.
Эффективным инструментом выявления товаров, сокрытых от таможенного контроля, стали инспекционно-досмотровые комплексы. Всего за год с их применением таможенными органами ЮТУ проведено более 123 тысяч осмотров, по результатам которых возбуждено 248 дел об административных правонарушениях и 2 уголовных дела, в 8 случаях приняты решения о запретах ввоза/вывоза товаров.
Продолжается активная работа по защите прав обладателей интеллектуальной собственности. За год таможнями Юга России было выявлено более 790 тысяч единиц контрафактной продукции. Кроме того, вопрос о контрафактности более 1,1 млн единиц товаров в настоящий момент находится на рассмотрении в судах.
С начала года таможенными органами ЮТУ возбуждено 278 дел об административных правонарушениях в области защиты прав интеллектуальной собственности, что на 36% больше показателя 2010 года. Сумма начисленных штрафов по товарам, признанным в суде контрафактными, составила около 1 млн рублей.
Наиболее значимые суммы ущерба могли быть нанесены правообладателям товарных знаков, которыми маркированы такие товары, как игрушки – на 76 млн руб., обувь – на 16,8 млн руб., одежда – на 5,6 млн. руб.
Российская Федерация, признав Международный олимпийский комитет в качестве правообладателя, приняла на себя обязательство по охране и защите прав на олимпийскую символику. Для таможенных органов ЮТУ данное направление является приоритетным, ими ведется активная работа по выявлению товаров с незаконно нанесенной Олимпийской и Паралимпийской символикой, вследствие чего за год выявлено около 11 тыс. товаров с незаконно нанесенной Олимпийской и Паралимпийской символикой.
Принимались меры для повышения эффективности правоохранительной составляющей в деятельности таможенных органов региона. За 2011 год ими возбуждено 6 800 дел об административных правонарушениях (что на 65 дел больше, чем в 2010г.) и 228 уголовных дел (в 2010г. – 227). Причем по ч.1 ст. 188 УК РФ (контрабанда) возбуждено 1 624 дела об АП, что на 8% больше, чем в 2010г., а по ч.4 этой же статьи, совершенной организованной группой, количество УД увеличилось в 2 раза. Пресечена деятельность девяти организованных преступных группировок (в 2010 году – 5).
Правоохранительным блоком таможенных органов ЮТУ в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, таможенного контроля, а также совместно с иными правоохранительными органами выявлено 68 фактов задержания подконтрольных веществ, в результате чего изъято около 40 килограммов наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ, свыше 13 тонн прекурсоров. По фактам возбуждено 57 уголовных дел по ч. 2 ст. 188 УК РФ (рост на 26%).
В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, в том числе совместно с другими правоохранительными органами, и в рамках таможенного контроля выявлено 268 фактов незаконного перемещения оружия и боеприпасов (в 2010г. – 226 фактов), возбуждено 399 дел об административных правонарушениях (рост на 20%) и 5 уголовных дел (в 2010г. – 13). Из незаконного оборота изъято 325 единиц огнестрельного, газового, холодного, травматического, пневматического, сигнального оружия, 2,5 тыс. единиц различных патронов и боеприпасов, 38 единиц товаров военного и двойного назначения.
В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также по результатам таможенного контроля выявлено 240 фактов перемещения с нарушением таможенных правил наличной иностранной и российской валюты, ювелирных изделий из золота и серебра. В результате предметами правонарушений в общей сложности явились: более $ 887 тыс.; 605 тысяч Евро; свыше 41 млн руб.; более 5 кг ювелирных изделий из золота и серебра.
Продолжается борьба с коррупционными проявлениями и должностными преступлениями в системе таможенных органов. За 2011 год по материалам подразделений службы собственной безопасности ЮТУ, в том числе во взаимодействии с территориальными подразделениями ФСБ и МВД России, возбуждено 28 уголовных дел в отношении должностных лиц таможенных органов (в 2010 году – 25).
В целях недопущения приема на работу в таможенные органы лиц, ранее скомпрометировавших себя на предыдущей службе (работе), а также проникновения в таможенные органы лиц, связанных с криминальными структурами, подразделениями ССБ ЮТУ в 2011 году осуществлена проверка 932 кандидатов на службу в таможенные органы региона, из них отведено по негативным обстоятельствам – 32 кандидатуры.
Принимаются меры, чтобы максимально отдалить таможенника от участника внешнеэкономической деятельности за счет внедрения информационных технологий, на постоянной основе проводится антикоррупционная экспертиза нормативных актов, приказов, таможенных технологий. В 2011 году стали проводиться обследования граждан, изъявивших желание поступить на службу в таможенные органы, с использованием компьютерного полиграфа в шести таможнях региона. В аппарате ЮТУ подобные проверочные исследования проводятся с 2008 года и показали высокую эффективность при отборе граждан на службу и выдвижении на вышестоящие должности.
Пресс-служба ЮТУ