Герман Греф лишился таможни
10 мая "Бизнес" сообщил, что Федеральную таможенную службу вскоре ждет серьезная реформа. И не ошибся: вчера президент подписал указ, выводящий ФТС из подчинения МЭРТ и передающий ее под прямой контроль правительства. ФТС вновь становится самостоятельной структурой: за два года таможенной службе удалось отыграть утраченные полномочия по нормативно-правовому регулированию, а также по решению вопросов кадровой политики в отношении региональных таможенных управлений.
Еще в конце прошлой недели эксперты "Бизнеса", обращая внимание на резко увеличившуюся активность ФСБ и Генпрокуратуры по выявлению коррупции в рядах таможенной службы, предположили, что в ближайшее время ФТС ждет реформа. Сигналом к грядущим переменам стал и ряд громких заявлений Владимира Путина, потребовавшего от правительства прекратить практику фактического слияния экономических интересов бизнеса и таможенников и заявившего о необходимости вывода из частной собственности всех пунктов пропуска на границе (см. "Бизнес" от 11 апреля). О скорых изменениях в судьбе ФТС косвенно свидетельствовало и недавнее заявление Генпрокуратуры о том, что следователи завели уголовное дело в отношении чиновников Минэкономразвития, ответственных за выдачу лицензий на ввоз в страну импортного мяса сверх установленных квот.
В ведение МЭРТ тогда еще Государственный таможенный комитет (ГТК) был передан, напомним, в 2004 году. Отставку тогдашнего главы ГТК Михаила Ванина, которой предшествовала целая череда скандалов, буквально сотрясавших таможенную службу, в правительстве объяснили проведением административной реформы, в результате которой ГТК был преобразован в федеральную службу и передан в подчинение Минэкономразвития.
Подписанный вчера президентом указ, в соответствии с которым ФТС выводится из подчинения МЭРТ и переходит под контроль правительства, произвел эффект разорвавшейся бомбы. Впрочем, чиновники отраслевых министерств и администрации президента дружно утверждают, что это решение - отнюдь не свидетельство недоверия Владимира Путина лично Герману Грефу. "Перевод Федеральной таможенной службы из ведения Минэкономразвития в непосредственное ведение правительства носит административный, а не политический характер. Речь идет об оптимизации направления",- заявил начальник экспертного управления администрации президента Аркадий Дворкович. Не видит "ничего личного" в этом решении и руководитель думского комитета по экономической политике и предпринимательству, бывший глава ГТК Валерий Драганов.
"Президент отреагировал на то, что система таможенного контроля больна. Герман Греф пытался эту болезнь лечить, чтобы она не превратилась в хроническую, но это не так просто",- объясняет он.
Так или иначе в списке федеральных служб экономического блока ФТС станет уже третьей - вслед за ФАС, ФСФР и ФСТ - службой, напрямую подчиняющейся правительству (фактически теперь остается только одна из ключевых федеральных служб, которая не подчиняется правительству напрямую,- это ФНС, которую курирует Минфин). В соответствии с указом президента, ФТС будут возвращены полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, а также полномочия по проведению кадровой политики в отношении региональных управлений.
Участники внешнеэкономической деятельности переподчинение ФТС правительству комментируют пока крайне сдержанно. "У нас последние полгода проблем с таможней не было,- говорит председатель совета директоров "Евросети" Евгений Чичваркин.- И, насколько я знаю, почти все на рынке сейчас платят таможенные пошлины полностью. Не хотелось бы, чтобы что-то изменилось к худшему". Попросивший об анонимности таможенный брокер не считает, что в работе таможни что-то принципиально изменится. "Когда в ФТС последний раз происходили масштабные перестановки, на нашей работе это практически не сказалось - на низовом уровне люди все равно остаются те же",- говорит он.
Не ожидает особых изменений и генеральный директор компании "Мираторг", занимающейся импортом мясной продукции, Александр Никитин.
"Очевидно, потребовалась более прямая подчиненность ФТС. Но по опыту прошлых лет могу сказать, что у участников ВЭД проблем не возникнет. Скорее, это просто оптимизация взаимодействия между ведомствами",- считает он.
В самом МЭРТ указ пока не комментируют. А руководитель проекта по административной реформе ЦСР Владимир Южаков говорит, что "отдельный случай с ФТС не свидетельствует ни в пользу административной реформы, ни против нее- дело именно в коррупции, расцветшей в ФТС". Валерий Драганов полагает, что решение о судьбе ФТС будет принимать теперь лично Михаил Фрадков.
"Не исключено, что вести таможенную службу поручат первому вице-премьеру Александру Жукову",- полагает он.
Бизнес 12.05.06