ФТС: право брать пробы и образцы товаров
Приказ ФТС РФ от 11.06.2004 N 663 "Об утверждении порядка организации и проведения таможенной ревизии" как не прошедший государственную регистрацию не влечет установление обязательных для заявителя предписаний и правил поведения и, следовательно, не может нарушать его прав и законных интересов, в связи с чем требование о признании его недействующим полностью или частично удовлетворению не подлежит. К такому выводу пришел ВАС РФ.
Абзацем 12 пункта 18 Порядка предусмотрено, что при проведении специальной таможенной ревизии члены ревизионной комиссии имеют право брать пробы и образцы товаров, необходимые для исследования (статья 383 ТК России) (порядок взятия проб и образцов определяется ТК России и нормативными правовыми актами ГТК России).
Общество с ограниченной ответственностью "Винный мир" просило признать данное правовое положение противоречащим пункту 4 статьи 376 Таможенного кодекса Российской Федерации, устанавливающему исчерпывающий перечень прав, предоставляемых таможенным органам при проведении специальной таможенной ревизии.
ФТС РФ возражала против предъявленного в суд требования, ссылаясь на то, что оспариваемый акт носит внутриведомственный организационный характер, не устанавливает дополнительных и не предусмотренных законом полномочий таможенных органов, не возлагает на субъекты предпринимательской деятельности какие-либо дополнительные обязанности, не вводит запреты, ограничения и иные препятствия осуществления предпринимательской деятельности.
Суд пришел к следующим выводам:
Оспариваемый нормативный правовой акт не прошел государственную регистрацию
Согласно письму Министерства юстиции Российской Федерации от 06.07.2004 N 07/6472-ЮД данный документ в государственной регистрации не нуждается, поскольку носит организационный характер и новых правовых норм не содержит.
При таких обстоятельствах следует признать, что оспариваемый акт как не прошедший государственную регистрацию не влечет установление обязательных для заявителя предписаний и правил поведения и, следовательно, не может нарушать его прав и законных интересов, в связи с чем требование о признании его недействующим полностью или частично удовлетворению не подлежит.
Bankir.ru; 29.01.07