Формирование общих рынков ЕАЭС позитивно влияет на экономику Армении
Членство в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) предоставляет возможности, которые надо уметь использовать. В этом уверено большинство экспертов, принявших участие в круглом столе «Роль экспертного и образовательного сообщества Армении в развитии евразийской экономической интеграции», прошедшем в Ереване 24 октября в преддверии заседания Евразийского межправительственного совета. Что дало Армении присоединение к ЕАЭС и роль профессиональной экспертизы при подготовке наднациональных решений обсудили представители Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), экономисты, социологи, аналитики. Модератором круглого стола выступил председатель исследовательско-аналитической общественной организации «Интеграция в регионе», координатор Евразийского экспертного клуба в Республике Армения Самвел Сафарян.
Открывая круглый стол, помощник Председателя Коллегии ЕЭК Юлия Чалая отметила, что доброй традицией стало проведение до заседаний Межправительственного совета встреч с экспертным сообществом стран Союза, на которых обсуждается текущий этап развития ЕАЭС, перспективы и деятельность Комиссии. «Наша стратегическая цель – это диалог и обратная связь от экспертного сообщества, вовлечение вас в текущие процессы», – подчеркнула Юлия Чалая.
Помощник Председателя Коллегии ЕЭК обратила внимание участников круглого стола на экономические факторы 2010–2014 годов, которые были значимы для принятия решения о вступлении Армении в ЕАЭС: рост доли стран Союза в экспорте Армении и объеме инвестиций при снижающейся роли европейского рынка; значимость денежных переводов из стран ЕАЭС (14-15% ВВП страны); расширение рынка сбыта товаров и присутствие бизнеса Армении в России, Беларуси, Казахстане и наоборот.
«Главным же результатом вступления Армении в ЕАЭС стали не тарифные преференции, а единые правила нетарифного регулирования общего рынка, что гарантировало и гарантирует Армении долгосрочный недискриминационный доступ на понятный и объемный рынок ЕАЭС», – отметила Юлия Чалая.
Кроме того, Армения получила необходимые временные преференции по ввозным пошлинам на ряд важных для экономики страны товаров (автомобили, цветные камни, текстиль и другие); норматив отчисления ввозных пошлин установлен на уровне 1,22% – в размере, превышающем долю Армении в ВВП Союза. По итогам двухлетного участия Армении в ЕАЭС обеспечен существенный рост грузооборота, увеличение взаимной торговли с партнёрами составило 20%, экспорта в страны ЕАЭС промышленной продукции – 40%. Армении были предоставлены инвестиционные кредиты на сумму 500 млн долл. США из Евразийского фонда стабилизации и развития.
Доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой Армянского государственного экономического университета, член Евразийского экспертного клуба Ашот Тавадян напомнил, что, по данным исследования, проведенного еще до вступления Армении в ЕАЭС, членство в евразийском интеграционном объединении оценивалось в 1-2 п.п. ежегодного прироста ВВП. «В противном случае потери могли бы составить 500 млн долларов в год. При этом отказ от ассоциативного соглашения с ЕС оценивался примерно в 30 млн долларов в год», – отметил эксперт.
Ашот Тавадян считает, что бизнесу Армении удалось преодолеть те неопределённости в понимании процедур экспорта в страны ЕАЭС, которые существовали в 2015 году – в первый год членства страны в Союзе. Эксперт назвал среди факторов роста экспорта из Армении в ЕАЭС упрощение всех таможенных процедур, стабилизацию курсов валют государств-членов, а также активизацию политики импортозамещения.
По мнению доктора экономических наук, профессора, руководителя исследовательского центра «Альтернатива», члена Евразийского экспертного клуба Татула Манасеряна, начиная с прошлого года можно говорить о том, что Армения выходит из фазы замедленного экономического роста.
О действиях Евразийской экономической комиссии по устранению изъятий и ограничений на внутреннем рынке Союза проинформировал экспертное сообщество Армении директор Департамента функционирования внутренних рынков ЕЭК Илья Черный. Итогом работы на текущем этапе представитель Комиссии назвал устранение более десяти значимых препятствий. По мнению Ильи Черного, принятые Комиссией меры положительно влияют на развитие взаимной торговли между государствами-членами.
Директор департамента отметил, что сегодня Комиссия в тесном контакте с бизнес-сообществом стран Союза и государствами-членами ведет работу по снятию более чем 180 барьеров, изъятий и ограничений. По ряду из них достигнут консенсус представителей всех пяти стран и определены алгоритмы дальнейших действий. Таких препятствий насчитывается сегодня порядка 60-ти, они внесены в так называемую «Белую книгу» (барьеры, изъятия и ограничения Евразийского экономического союза) и касаются вопросов налогообложения, таможенного контроля, технического регулирования, санитарных, фитосанитарных мер, вопросов миграции, транспорта.
ЕЭК совместно со странами подготовила проект плана мероприятий («дорожной карты») по устранению изъятий и ограничений на внутреннем рынке Союза на 2018–2019 годы. Сюда вошли 18 препятствий – 12 изъятий и ограничений, включенных в согласованный перечень препятствий «Белой книги», а также 6 препятствий, предложенных государствами-членами. Это те вопросы, которые оказывают наибольший сдерживающий эффект на свободное передвижение товаров, услуг, капитала и рабочей силы на внутреннем рынке Союза. В частности, к таким изъятиям, зафиксированным в Договоре о ЕАЭС, можно отнести необходимость прохождения процедуры признания ученых степеней и ученых званий. Здесь же – вопросы госзакупок, технического регулирования, таможенного контроля.
Представитель ЕЭК сообщил, что для повышения эффективности выявления препятствий и мониторинга соблюдения права Союза Комиссия разработала и внедрила информационный ресурс «Функционирование внутренних рынков Евразийского экономического союза». На портале https://barriers.eaeunion.org граждане и юридические лица Союза могут детально ознакомиться с текущим состоянием работы по выявлению и устранению барьеров, сообщить о препятствии, а также отследить их статус.
«Создание общих рынков энергетических ресурсов является главным фактором повышения энергетической безопасности государств-членов Евразийского экономического союза. Присоединение Армении к ЕАЭС создает новую возможность с точки зрения развития энергетического сектора страны», – отметил директор Департамента энергетики ЕЭК Леонид Шенец.
Он рассказал участникам дискуссии о работе по формированию общего электроэнергетического рынка ЕАЭС. В соответствии с Договором о ЕАЭС он должен начать функционировать не позднее 1 июля 2019 года. При этом уже сейчас общий объем взаимной торговли электроэнергией государств-членов поступательно увеличивается. В 2016 году он вырос на 24% – до 7,61 млрд кВтч. Объемы потребления газа будут расти, что будет способствовать увеличению рабочих мест в странах ЕАЭС.
Леонид Шенец отметил, что планы Комиссии по развитию интеграции также касаются взаимодействия стран-участниц в области энергосбережения, энергоэффективности, возобновляемых источников энергии, улучшения экологической ситуации. В этой связи ЕЭК подготовила поправки в Договор о ЕАЭС, которые уже получили поддержку сторон и экспертов. Предлагается добавить пункт 1 в статью 79 – о вопросах проведения скоординированной политики в сфере энергосбережения, энергоэффективности. «У нас есть огромные резервы по эффективному использованию ресурсов. Мы можем сегодня, по расчетам экспертов, снизить потребление топлива в странах ЕАЭС на 300-500 млн тонн. Эти средства могут быть направлены на модернизацию наших мощностей, создание дополнительных рабочих мест, решение социальных вопросов», – заявил Леонид Шенец.
По мнению начальника отдела аналитического сопровождения Департамента протокола и организационного обеспечения ЕЭК Виктора Шахматова, системное взаимодействие Комиссии с экспертным сообществом является важным фактором при принятии решений в ЕЭК. Говоря о ключевых направлениях сотрудничества, Виктор Шахматов выделил, прежде всего, работу по формированию экспертного пула ЕЭК, сотрудничество с Научно-экспертным советом при Председателе Коллегии ЕЭК, подготовку в ВУЗах специалистов по евразийской интеграции, осуществление научно-исследовательских работ по заказу ЕЭК, информационный обмен, курсы повышения квалификации сотрудников Комиссии, студенческую практику в ЕЭК, а также привлечение экспертов к общественному обсуждению и оценке регулирующего воздействия проектов документов Комиссии.
Справка:
Круглый стол «Роль экспертного и образовательного сообщества Армении в развитии евразийской экономической интеграции» был организован Евразийской экономической комиссией совместно с Евразийским экспертным клубом в Республике Армения при участии Научно-образовательного фонда «Нораванк» в рамках цикла экспертных мероприятий, приуроченных к заседаниям Евразийского межправительственного совета. Подобного рода круглые столы уже прошли ранее в Бишкеке (Кыргызстан), Казани (Российская Федерация) и Астане (Республика Казахстан).