Финнам разомкнули кругляк
Очередное повышение вывозных таможенных пошлин на российский круглый лес отложено минимум до осени 2009 года — об этом решении объявил во вторник премьер-министр Владимир Путин по итогам встречи с главой правительства Финляндии. Российские лесопромышленники поддержали перенос сроков: реализация большинства инвестпроектов, которые предполагалось активизировать пошлинами, требовала кредитной поддержки. Пострадают от отказа повышать пошлины до ?50 с кубометра древесины крупные лесозаготовители: заградительные пошлины помогали им выдавливать с рынка мелких конкурентов.
Правительство России перенесет очередное повышение экспортных таможенных пошлин на продукцию лесопереработки на девять-двенадцать месяцев, сообщил во вторник премьер России Владимир Путин на встрече с премьером Финляндии Матти Ванханеном. По словам главы российского правительства, "это касается всей палитры продукции нашей лесной промышленности". Он объяснил, что решение принято с целью спасения экономики Финляндии: "В условиях мирового экономического кризиса сокращение объемов поставок нашей продукции на финские предприятия может привести не только к сокращению их производства, но и к сокращению рабочих мест".
Напомним, что в 2006 году Владимир Путин неоднократно критиковал лесопромышленную политику, в результате которой российский лес вывозился за рубеж для последующей глубокой переработки. Правительство подготовило комплекс мер: первым постановлением ввело подробную градацию экспортного леса и повысило с ?2,5 до ?4 за кубометр специфическую составляющую вывозной таможенной пошлины на необработанные хвойные породы. Следующим документом было введено трехэтапное — на 30% ежегодно — повышение вывозных пошлин на круглый лес — хвойные породы, березу и осину (кроме балансовой древесины), а также ценные и твердолиственные породы. По нему с 1 июля 2007 года специфическая составляющая вывозной пошлины поднялась до ?10 за 1 куб. м, с 1 апреля 2008-го — до ?15 за 1 куб. м.
1 января 2009 года должен был состояться последний шаг в повышении пошлин: она должна была вырасти до ?50 за кубометр, то есть носить запретительный характер. По замыслу правительства российские лесопромышленники должны были в 2007 году приступить к созданию перерабатывающих мощностей, в том числе с использованием иностранных инвестиций, внутри России. В качестве дополнительных стимулирующих мер пошлины на продукцию даже на первой стадии обработки были обнулены, а лесопромышленным концернам предлагались льготы на период строительства перерабатывающих мощностей.
На фоне активной деятельности российских чиновников войну повышению экспортных пошлин объявила Финляндия, занимающая второе после Китая место по закупкам леса в РФ. До повышения пошлин страна импортировала порядка 16-18% российского леса, Китай — 53-60%. По оценкам финских компаний, повышение российских пошлин влекло фактическое закрытие ряда целлюлозно-бумажных комбинатов. Однако ни встречи на уровне премьер-министров двух стран, ни угрозы заблокировать вступление России в ВТО не привели к нужному результату. Впрочем, отечественные эксперты также предсказывали печальные последствия: лес будет гнить на родине, а предприятия без сырья обанкротятся. По данным компании UPM, в январе-августе 2008 года Россия экспортировала около 8,4 млн куб. м в Финляндию, в 2007 году финны импортировали 18,2 млн куб. м, из которых 66% составлял российский лес. Отметим, блокада не привела к серьезному спаду отрасли в Китае, частично переориентировавшейся на лес из Юго-Восточной Азии, а частично заложившей пошлины в цену конечной продукции для потребителей США и ЕС.
Очевидно, идти на уступки российское правительство заставил экономический кризис. "Средств на инвестиции в создание перерабатывающих мощностей сейчас у компаний нет",— пояснила старший аналитик Lesprom Network Анастасия Копылова. "Из-за сокращения инвестпрограмм модернизации предприятий не происходит, поэтому древесину нужно экспортировать",— считает директор департамента по взаимодействию с госорганами Архангельского ЦБК Наталья Пинягина. Она отметила, что на Дальнем Востоке вообще нет перерабатывающих производств, и лесозаготовительные предприятия в этом регионе на грани банкротства. Отечественные лесопромышленные концерны считают, что правительство приняло разумное решение в сложившихся условиях. По словам председателя совета директоров ОАО "Группа "Илим"" Захара Смушкина, "поставки леса дадут устойчивый денежный поток в валюте, что позитивно скажется на финансовом состоянии лесозаготовительных предприятий и рабочих местах". Хотя лесопромышленники надеются, что это решение носит тактический характер. "В перспективе повышение пошлин все же состоится",— сказал господин Смушкин. "А отсрочкой можно воспользоваться на очередном раунде переговоров по ВТО",— полагает госпожа Копылова.
От отказа от очередного повышения пошлин пострадают прежде всего крупные компании, занимающиеся лесозаготовкой. "С повышением экспортных пошлин они рассчитывали на уход с рынка мелких лесозаготовителей, занижающих рыночные цены при продаже мелких партий",— говорит Анастасия Копылова. Теперь им придется подождать, когда вывозные пошлины вновь будут расти. Что же касается лесной промышленности Финляндии, то директор по лесозаготовкам и лесопереработке компании UPM (работает в Северной Европе и России) Сикстен Сунабака назвал отложенное повышение "позитивным": оно "даст финской лесной индустрии немного дополнительного времени". В то же время, заявил он, это не повлияет на планы компании уменьшать долю импорта и увеличивать долю использования лесов Финляндии в качестве сырьевой базы.
Газета «Коммерсантъ» № 207(4024) от 14.11.2008