До 90% случаев возврата НДС при экспорте в дальнее зарубежье сегодня осуществляется в судебном порядке
Аналогичная судебная практика стала складываться по возврату НДС и при отгрузке продукции в Белоруссию, с которой до выхода последних разъяснений ФНС проблем в этом плане не было. Федеральный арбитражный суд Московского округа обязал налоговую инспекцию возместить региональному центру ЯМЗ сумму НДС, уплаченную при производстве экспортных товаров для поставки в Белоруссию. Эксперты надеются, что это решение станет прецедентным и позволит экспортерам товаров и услуг в Белоруссию возвращать НДС по факту представления документов о его уплате в союзной республике.
До 2005 года для определения места уплаты НДС во внешнеэкономических операциях между Россией и Белоруссией применялся принцип, аналогичный расчетам со странами дальнего зарубежья и странами СНГ,- "по стране происхождения товара", отмечают эксперты "МЦФЭР-консалтинга". С подписанием 15 сентября 2004 года межправительственного соглашения о принципах взимания косвенных налогов с 2005 года для Белоруссии был введен чрезвычайно выгодный принцип "по стране назначения", безусловно оказавшийся на руку белорусскому бюджету.
Иными словами, теперь НДС, входящий в цену продаваемых в Белоруссии российских товаров, поступает в белорусский бюджет, а российский экспортер получает право на возмещение НДС, уплаченного при производстве изделия. Для компаний, продающих товары в Белоруссии, эти изменения оказались крайне неблагоприятны.
В "МЦФЭР-консалтинге" приводят следующий пример.
Основной деятельностью регионального центра ЯМЗ является экспорт двигателей Ярославского моторного завода (входит в группу "Руспромавто") на Минский автомобильный завод. Отправив покупателю в феврале 2005 года очередную партию двигателей, дилерский центр ЯМЗ передал все документы в налоговую инспекцию 9города Москвы для получения возмещения по НДС. Спустя месяц, изучив представленные документы, налоговики отказали экспортеру в возврате налога, ссылаясь на отсутствие сертификата происхождения товара, подтверждающего производство продукции в России, а также отметки о пересечении грузом российско-белорусской границы.
Тогда представители регионального дилерского центра ЯМЗ решили обратиться в суд.
Рассмотревший дело в качестве суда первой инстанции Арбитражный суд Москвы признал позицию налоговиков в части выдвигаемых требований относительно сертификата происхождения и отметки о пересечении границы необоснованными, но все же суд посчитал, что истец не предоставил необходимые документы, свидетельствующие о факте вывоза товаров в Белоруссию.
"Требование о предоставлении сертификата происхождения товара законодательство не содержит, соответственно, налоговики просто не имели права его запрашивать",- говорит руководитель департамента налогов и права "Бейкер Тилли Русаудит" Эдуард Кучеров. "Указом президента таможенный контроль на границе России и Белоруссии был отменен. Поэтому требование проставить отметку о пересечении российско-белорусской границы выглядит, мягко говоря, удивительно: если нет контроля, то как на таможне могут поставить эту отметку?" - удивляется Кучеров.
Суд подтвердил справедливость его доводов. Привлеченные к участию в споре налоговые юристы "МЦФЭР-консалтинг" подготовили жалобу в апелляционную инстанцию, которая, признав правоту истца, отметила, что суд первой инстанции отошел от основания иска, взяв на себя рассмотрение не заявленных ни истцом, ни ответчиком обстоятельств. В свою очередь юристы истца представили в суд бумагу из налоговой службы Белоруссии, подтверждающую факт экспорта и факт уплаты НДС в белорусский бюджет.
Доказав при этом, что истец не мог представить эти документы в суд первой инстанции, поскольку такая справка не входит в перечень требуемых ФНС документов для возврата НДС.
Кассационный суд подтвердил правоту апелляционной инстанции и признал неправоту налоговой инспекции.
Принятое ФАС решение стало первым шагом на пути формирования судебной практики по делам, связанным с возвратом НДС при экспорте в ближнее зарубежье. "До недавнего времени особых проблем с возмещением НДС при торговле с Белоруссией не было. Однако недавно ФНС выпустила несколько разъяснений, касающихся этого вопроса. Поэтому неудивительно, что стали возникать подобные дела,- отмечает Эдуард Кучеров из "Бейкер Тилли Русаудит".- Если перед налоговиками поставят новые задачи по наполнению бюджета, таких судебных разбирательств станет гораздо больше". По мнению Андрея Морозова, руководителя правового управления "МЦФЭР-консалтинга", принятое ФАС решение должно облегчить налогоплательщикам процедуру возврата НДС. Хотя даже возврат НДС при экспорте в дальнее зарубежье, как правило, сопровождается сегодня прохождением налогоплательщиком всей вертикали арбитражного судопроизводства, от суда первой инстанции до кассационной инстанции. По его словам, хотя в России система права и непрецедентная, однако сам факт наличия судебной практики, а также требования по единообразию судопроизводства приведет к тому, что решение будет применяться нижестоящими судами в аналогичных спорах.
Бизнес 23.05.06