В службах силового обеспечения таможенных органов продолжают иметь место случаи нарушения сотрудниками служебной дисциплины, приведения отдельных из них к уголовной ответственности, что стало возможным в результате ослабления воспитательно-профилактической работы.
Так, 14 января 2008 г. сотрудниками УВД Орловской области по подозрению в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), задержан и помещен в изолятор временного содержания старший лейтенант таможенной службы М.А.Макаров, инспектор отдела таможенной охраны и оперативно-дежурной службы Орловской таможни; майор таможенной службы Д.А. Новиков, заместитель начальника специального отряда быстрого реагирования Тверской таможни, задержан сотрудниками Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Тверской области по подозрению в совершении преступления, предусмотренного статьями 240, 241 УК РФ; в отношении капитана таможенной службы М.А. Ниматулаева, инспектора отдела таможенной охраны и оперативно-дежурной службы таможенного поста Аэропорт Махачкала Дагестанской таможни, капитана таможенной службы М.З.Пархаданова, сотрудника таможенного поста Аэропорт Махачкала Дагестанской таможни, Минераловодским межрайонным следственным отделом Южного следственного управления на транспорте 24 января 2008 г. возбуждено уголовное дело № 2870049 по части 1 статьи 159 УК РФ.
В целях предупреждения происшествий, должностных преступлений и нарушений служебной дисциплины, во исполнение аналитической программы ФТС России «Борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах на период 2007-2009 годы», утвержденной приказом ФТС России от 5 октября 2006 г. № 964, и в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 ноября 1998 т. № 1396, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 г.
№ 422 «О Государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы» обязываю:
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации начальникам служб силового обеспечения таможенных органов по организации и проведению воспитательно-профилактической работы (далее - Методические рекомендации).
2. Начальников служб региональных таможенных управлений, таможен, руководителей организаций, находящихся в ведении ФТС России, обеспечить доведение настоящих Методических рекомендаций до сведения подчиненных должностных лиц и их неукоснительное исполнение.

Заместитель руководителя
генерал-лейтенант таможенной службы
И.А.Завражнов

Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Приложение
к распоряжению ФТС России
от 19 марта 2008r. № 66-р

Методические рекомендации начальникам служб силового обеспечения таможенных органов по организации и проведению воспитательно-профилактической работы

I. Общие положения, цели и задачи воспитательно-профилактической работы

Методические рекомендации начальникам служб силового обеспечения таможенных органов по организации и проведению воспитательно-профилактической работы (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях повышения эффективности мер, направленных на укрепление служебной дисциплины и поддержание в таможенных коллективах здоровой морально-психологической обстановки. Воспитательно-профилактическая работа в силовых подразделениях таможенных органов Российской Федерации, учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, организуется и проводится на основании Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 ноября 1998 г. № 1396, постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 г. № 422 «О Государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы», аналитической программы ФТС России «Борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах на период 2007-2009 годы», утвержденной приказом ФТС России от 5 октября 2006 г. № 964.
1. Основными задачами воспитательно-профилактической работы в силовых подразделениях таможенных органов являются:
поддержание правопорядка и укрепление служебной дисциплины, профилактика должностных преступлений и грубых нарушений служебной дисциплины;
формирование у должностных лиц законопослушания, верности конституционному и служебному долгу, исполнительности, высокопрофессиональных качеств, обусловленных особенностями таможенной службы;
утверждение в сознании и поведении должностных лиц общечеловеческих ценностей: чести, совести, порядочности, чуткости, взаимопомощи;
привитие чувства любви к Родине, гордости за принадлежность к таможенной службе, уважения и сохранения ее славных традиций, постоянной готовности к защите экономических интересов Российской Федерации;
совершенствование физического развития должностных лиц, укрепление их здоровья, выносливости, способности действовать в условиях значительных физических и психологических перегрузок.
Основными методами воспитательно-профилактической работы являются: убеждение, личный пример, поощрение, дисциплинарное воздействие.
2. Начальники служб силового обеспечения таможенных органов организуют и проводят воспитательно-профилактическую работу с подчиненными должностными лицами на постоянной основе. Осуществляют ее дифференцированно, с учетом профессиональных, возрастных, социальных, психологических, национальных, религиозных и иных индивидуальных особенностей должностных лиц.
3. Перспективное планирование воспитательно-профилактической работы в таможенных органах осуществляется на полугодие (год). Текущее планирование воспитательно-профилактических мероприятий осуществляется на месяц (квартал) с учетом конкретных задач, решаемых структурными подразделениями таможенных органов (приложение к Методическим рекомендациям).
4. Координацию и общее организационно-методическое обеспечение воспитательно-профилактической работы с должностными лицами силовых подразделений таможенных органов осуществляет Региональное таможенное управление организации силового обеспечения.

II. Основные направлении работы начальников служб силового обеспечении таможенных органов по организации и проведению воспитательно-профилактической и индивидуальной работы

5. Начальники служб силового обеспечения региональных таможенных управлений, таможен:
организуют воспитательно-профилактическую работу и определяют задачи начальникам отделов организации ! координации деятельности таможенной охраны и специальных отрядов быстрого реагирования, оперативно-дежурной службы, подчиненных таможенному органу, по проведению воспитательно-профилактической работы с должностными лицами;
принимают меры по профилактике должностных преступлений, грубых нарушений служебной дисциплины и дисциплинарных проступков;
при совершении нарушений служебной дисциплины обеспечивают проведение служебной проверки, по результатам которой предусматривают воспитательно-профилактические меры по предупреждению правонарушений;
отвечают за эффективность проводимой воспитательно-профилактической работы, ее влияние на выполнение стоящих перед силовыми подразделениями задач, поддержание правопорядка и укрепление служебной дисциплины;
лично проводят индивидуальную работу с заместителями начальника службы силового обеспечения управления, начальниками служб таможен и самостоятельных отделов, отделений силовых подразделений, а также при необходимости с отдельными должностными лицами;
организуют обучение руководителей силовых структурных подразделений методике и практике воспитательно-профилактической работы; показывают личный пример исполнительности и дисциплинированности, нравственной чистоты, честности, скромности и добросовестного отношения к исполнению служебных обязанностей;
принимают меры по созданию в коллективах необходимых условий для эффективной служебной деятельности, разрешения возникающих проблем и конфликтных ситуаций, роста профессионального уровня подчиненных;
своевременно реагируют на нужды и запросы подчиненных должностных лиц, организовывают систематическое информирование и консультирование должностных лиц по социально-правовым вопросам;
осуществляют прием подчиненных должностных лиц по личным вопросам;
взаимодействуют в интересах решения задач воспитательно-профилактической работы с государственными органами, органами субъектов Российской Федерации, ветеранскими, профсоюзными и общественными организациями, заслушивают подчиненных руководителей всех уровней на служебных совещаниях по вопросам состояния воспитательно-профилактической работы, служебной дисциплины;
докладывают в соответствии с установленным порядком начальнику таможенного органа о состоянии воспитательно-профилактической работы и служебной дисциплины в силовых структурах.
6. Начальники структурных подразделений служб силового обеспечения таможенных органов в индивидуальной работе с подчиненными должностными лицами:
изучают биографические данные, индивидуальные особенности, сильные и слабые стороны характера, интересы и увлечения, уровень профессиональной подготовки подчиненных должностных лиц;
изучают морально-психологическое состояние, настроения людей, их нужды и запросы, принимают меры по разрешению их заявлений и обращений; оказывают помощь в решении служебных задач;
осуществляют индивидуальную работу с лицами, допускающими нарушения служебной дисциплины или склонными к их совершению;
контролируют и постоянно анализируют отношение к исполнению служебных обязанностей, ходатайствуют перед руководством таможенного органа о поощрении за безупречную и эффективную службу или о дисциплинарном воздействии на нарушителей служебной дисциплины.
7. Начальники служб силового обеспечения региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, ежемесячно представляют в кадровую службу Регионального таможенного управления организации силового обеспечения (на бумажном носителе и в электронном виде) к 20 числу месяца сведения о нарушениях служебной дисциплины должностными лицами силовых подразделений, сведения о проведенных служебных проверках в таможенных органах в отношении должностных лиц силовых подразделений по прилагаемой форме с пояснительной запиской о проведенных мероприятиях, принятых (принимаемых) мерах и предложениях по устранению недостатков. Полугодовые (годовые) отчеты сопровождаются докладами с анализом, оценками и выводами о состоянии служебной дисциплины, эффективности воспитательно-профилактической работы, предложениями по ее совершенствованию.
8. Подведение итогов проведения мероприятий по соблюдению служебной дисциплины, осуществляется в структурных силовых подразделениях региональных таможенных управлений 1 раз в квартал, в таможнях -ежемесячно, в отделах - еженедельно.
9. Анализ воспитательно-профилактической работы, выводы и оценки ее состояния и эффективности отражаются отдельным разделом в докладе начальников таможенных органов, служб силового обеспечения при подведении итогов работы за полугодие (год).

И.о. начальника Регионального таможенного управления организации силового обеспечения
В.И.Родионов