Об обеспечении формирования базы данных документов в электронном виде
В целях обеспечения условий реализации статьи 367 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066; N 52 (ч. 1), ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711; N 34, ст. 3533; N 46 (ч. 1), ст. 4494; 2005, N 30 (ч. 1), ст. 3101; 2006, N 1, ст. 15; N 3, ст. 280; N 8, ст. 854; N 52 (ч. 2), ст. 5504; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 29; N 24, ст. 2831; N 27, ст. 3213; N 31, ст. 4011), статьи 16 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. 1), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21, ст. 29; N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554) при проверке документов и сведений, подтверждающих безопасность товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, представляемых таможенным органам, а также Соглашения о взаимодействии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральной таможенной службы при предоставлении и получении информации от 10 февраля 2005 г. приказываем:
1. Утвердить Инструкцию по формированию и актуализации в Федеральной таможенной службе и Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека перечня сведений электронного справочника "Об использовании документов, подтверждающих безопасность товаров" в электронном виде (Приложение N 1).
2. Утвердить план мероприятий по реализации информационного взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при обмене сведениями в электронном виде (Приложение N 2).
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Т.Н. Голендееву и заместителя руководителя Роспотребнадзора Н.В. Шестопалова.
Руководитель Федеральной
таможенной службы
А.Ю.Бельянинов
Руководитель Федеральной
службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей
и благополучия человека
Г.Г.Онищенко
Приложение N 1
к Приказу ФТС России и
Роспотребнадзора
от 21 декабря 2007 г. N 1588/372
Инструкция по формированию и актуализации в Федеральной таможенной службе и Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека перечня сведений электронного справочника "Об использовании документов, подтверждающих безопасность товаров" в электронном виде
1. Настоящая Инструкция по формированию и актуализации в Федеральной таможенной службе и Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека перечня сведений электронного справочника "Об использовании документов, подтверждающих безопасность товаров" в электронном виде (далее - Инструкция) определяет порядок предоставления и получения ФГУЗ "Информационно-методический центр "Экспертиза" Роспотребнадзора в (из) ГНИВЦ ФТС России сведений о санитарно-эпидемиологических заключениях в электронном виде для обеспечения реализации статьи 367 Таможенного кодекса Российской Федерации и статьи 16 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в условиях декларирования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.
2. Передача сведений о санитарно-эпидемиологических заключениях между ФТС России и Роспотребнадзором осуществляется с соблюдением требований о документировании информации, установленных законодательством Российской Федерации, правовыми актами ФТС России и Роспотребнадзора.
3. Сведения о действующих санитарно-эпидемиологических заключениях, предоставляемые ФГУЗ "Информационно-методический центр "Экспертиза" Роспотребнадзора в электронном виде, используются для проверки грузовой таможенной декларации либо таможенной декларации в электронной форме в форматах, определенных ФТС России.
4. Передача сведений о санитарно-эпидемиологических заключениях осуществляется в соответствии с техническими условиями информационного взаимодействия, установленными ФТС России и Роспотребнадзором на основании статьи 10 Соглашения о взаимодействии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральной таможенной службы при представлении и получении информации от 10 февраля 2005 г.
5. ГНИВЦ ФТС России и ФГУЗ "Информационно-методический центр "Экспертиза" Роспотребнадзора самостоятельно формируют электронный справочник "Об использовании документов, подтверждающих безопасность товаров" в виде перечней:
действующих (отозванных) санитарно-эпидемиологических заключений на основании сведений, полученных из Роспотребнадзора;
фальсифицированных санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов таможенного контроля;
приостановленных санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов таможенного контроля;
случаев применения санитарно-эпидемиологических заключений при перемещении товаров, полученных из ФТС России.
6. ГНИВЦ ФТС России и ФГУЗ "Информационно-методический центр "Экспертиза" Роспотребнадзора с использованием информационных систем в автоматическом режиме осуществляют форматно-логический контроль (далее - ФЛК) соответствия сведений о санитарно-эпидемиологическом заключении по структуре и формату данным, установленным техническими условиями информационного взаимодействия ФТС России и Роспотребнадзора.
7. При успешном осуществлении ФЛК ГНИВЦ ФТС России сведения о санитарно-эпидемиологическом заключении в виде файла вносятся в электронный справочник "Об использовании документов, подтверждающих безопасность товаров".
С момента формирования файла и присвоения ему регистрационного номера он становится электронным документом, который может быть использован для целей реализации статьи 367 Таможенного кодекса Российской Федерации.
В случае выявления ошибок электронный документ до их устранения ФГУЗ "Информационно-методический центр "Экспертиза" Роспотребнадзора и повторного направления в ГНИВЦ ФТС России считается не предоставленным Роспотребнадзором.
8. В случае выпуска товаров с представлением при таможенном оформлении санитарно-эпидемиологического заключения ГНИВЦ ФТС России направляет в ФГУЗ "Информационно-методический центр "Экспертиза" Роспотребнадзора авторизованное сообщение, содержащее сведения о применении данного санитарно-эпидемиологического заключения.
9. ГНИВЦ ФТС России и ФГУЗ "Информационно-методический центр "Экспертиза" Роспотребнадзора по результатам проверки сведений, представленных заинтересованными лицами для получения санитарно-эпидемиологического заключения и при декларировании товаров с его представлением в таможенные органы, принимают решение об актуализации перечня сведений электронного справочника "Об использовании документов, подтверждающих безопасность товаров".
Принятые решения доводятся до ФГУЗ "Информационно-методический центр "Экспертиза" Роспотребнадзора и ГНИВЦ ФТС России посредством авторизованного сообщения.
10. Хранение документов осуществляется в информационных системах ФТС России и Роспотребнадзора способом, исключающим возможность несанкционированного внесения в них изменений.
Заместитель
Руководителя ФТС России
Т.Н.Голендеева
Заместитель
Руководителя Роспотребнадзора
Н.В.Шестопалов
Приложение N 2
к Приказу ФТС России
и Роспотребнадзора
от 21 декабря 2007 г. N 1588/372
План мероприятий по реализации информационного взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при обмене сведениями в электронном виде
Период: 2008 год.
Зона особого внимания: Центральный регион.
Объекты: санитарно-эпидемиологические заключения в электронном виде, подтверждающие безопасность ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров.
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
! N п/п ! Наименование ! Исполнители ! Срок ! Результат !
! ! мероприятия ! !исполнения!исполнения !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
! 1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5 !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
! I. Организационные мероприятия в ФТС России и Роспотребнадзоре !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
!1.1. !Комплекс подготовитель-!ФТС России, !до ! !
!<*> !ных мероприятий для !ГНИВЦ ФТС России, !01.04.2008! !
! !реализации положений !Роспотребнадзор, ! ! !
! !Соглашения о взаимодей-!Мининформсвязи ! ! !
! !ствии Федеральной служ-!России ! ! !
! !бы по надзору в сфере !(по согласованию),! ! !
! !защиты прав потребите- !ФГУЗ ! ! !
! !лей и благополучия !"Информационно- ! ! !
! !человека и Федеральной !методический центр! ! !
! !таможенной службы при !"Экспертиза" ! ! !
! !предоставлении и !Роспотребнадзора ! ! !
! !получении информации в ! ! ! !
! !электронном виде ! ! ! !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
!1.1.1. !Проведение меж- !ФТС России, !не реже 1 ! !
! !ведомственных совещаний!ГНИВЦ ФТС России, !раза в ! !
! !по организационным !Роспотребнадзор, !месяц ! !
! !мероприятиям и их !Мининформсвязи ! ! !
! !результатам !России (по согла- ! ! !
! ! !сованию), ФГУЗ ! ! !
! ! !"Информационно- ! ! !
! ! !методический центр! ! !
! ! !"Экспертиза" ! ! !
! ! !Роспотребнадзора ! ! !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
!1.1.2. !Согласование состава !ФТС России, !до ! !
! !информации, !Роспотребнадзор, !01.01.2008! !
! !передаваемой сторонами !ГНИВЦ ФТС России, ! ! !
! !в ходе регламентного !ФГУЗ "Информацион-! ! !
! !информационного !но-методический ! ! !
! !взаимодействия !центр "Экспертиза"! ! !
! ! !Роспотребнадзора ! ! !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
!1.1.3. !Подготовка Протокола !ФТС России, !до !Оформление !
! !информационного !Роспотребнадзор, !15.02.2008!совместного!
! !взаимодействия !ГНИВЦ ФТС России, ! !протокола !
! !Роспотребнадзора и !ФГУЗ "Информацион-! ! !
! !ФТС России !но-методический ! ! !
! ! !центр "Экспертиза"! ! !
! ! !Роспотребнадзора ! ! !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
!1.2. !Обеспечение реализации ! ! ! !
! !мероприятий по информа-! ! ! !
! !ционному взаимодействию! ! ! !
! !ФТС России и Роспотреб-! ! ! !
! !надзора при обмене све-! ! ! !
! !дениями в электронном ! ! ! !
! !виде ! ! ! !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
!1.2.1. !Определение перечня !Роспотребнадзор !до !Приказ !
! !органов и организаций, ! !01.03.2008!Роспотреб- !
! !уполномоченных Роспот- ! ! !надзора !
! !ребнадзором оформлять ! ! ! !
! !разрешительные докумен-! ! ! !
! !ты в электронном виде ! ! ! !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
!1.2.2. !Определение перечня !Роспотребнадзор !до !Приказ !
! !должностных лиц Роспот-! !01.03.2008!Роспотреб- !
! !ребнадзора, уполномо- ! ! !надзора !
! !ченных подписывать ! ! ! !
! !документы с использова-! ! ! !
! !нием электронно- ! ! ! !
! !цифровой подписи ! ! ! !
! !(далее - ЭЦП) ! ! ! !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
!1.2.3. !Определение перечня !Роспотребнадзор, !до ! !
! !товаров, сведения о !ФТС России !01.03.2008! !
! !безопасности которых ! ! ! !
! !подтверждаются в ! ! ! !
! !электронном виде ! ! ! !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
!1.2.4. !Определение перечня !ФТС России !до !Распоряже- !
! !таможенных режимов, при! !01.03.2008!ние ФТС !
! !которых в таможенные ! ! !России !
! !органы могут быть ! ! ! !
! !представлены документы,! ! ! !
! !подтверждающие безопас-! ! ! !
! !ность ввозимых товаров,! ! ! !
! !в электронном виде ! ! ! !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
!1.2.5. !Выдача сертификатов !ФТС России !до !Распоряже- !
! !ключей ЭЦП уполномочен-! !01.04.2008!ние ФТС !
! !ным должностным лицам ! ! !России !
! !органов (организаций) ! ! ! !
! !Роспотребнадзора ! ! ! !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
!1.2.6. !Определение перечня та-!ФТС России !до ! !
! !моженных органов, имею-! !01.02.2008! !
! !щих достаточную техни- ! ! ! !
! !ческую оснащенность для! ! ! !
! !организации доступа к ! ! ! !
! !информации, полученной ! ! ! !
! !из Роспотребнадзора и ! ! ! !
! !содержащейся в ЦБД ЕАИС! ! ! !
! !таможенных органов ! ! ! !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
!1.2.7. !Доработка и тестирова- !ФТС России, !до ! !
! !ние программных !Роспотребнадзор, !15.03.2008! !
! !средств, обеспечивающих!ГНИВЦ ФТС России, ! ! !
! !прием, обработку и !ФГУЗ "Информацион-! ! !
! !загрузку информации, !но-методический ! ! !
! !поступающей в рамках !центр "Экспертиза"! ! !
! !регламентного информа- !Роспотребнадзора ! ! !
! !ционного взаимодействия! ! ! !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
!1.2.8. !Регламентное !ГНИВЦ ФТС России, !с ! !
! !информационное !ФГУЗ "Информацион-!15.03.2008! !
! !взаимодействие !но-методический ! ! !
! ! !центр "Экспертиза"! ! !
! ! !Роспотребнадзора ! ! !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
!1.2.9. !Разработка проекта тех-!ФТС России, ГНИВЦ !до ! !
! !нологии использования !ФТС России !01.03.2008! !
! !информации, получаемой ! ! ! !
! !из Роспотребнадзора, в ! ! ! !
! !процессе таможенного ! ! ! !
! !оформления и таможенно-! ! ! !
! !го контроля (ТОиТК) ! ! ! !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
!1.2.10.!Определение состава ин-!ФТС России, ГНИВЦ !до ! !
! !формации, направляемой !ФТС России !01.03.2008! !
! !в таможенные органы, ! ! ! !
! !для ее использования в ! ! ! !
! !процессе ТОиТК ! ! ! !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
!1.2.11.!Разработка новых !ФТС России, ГНИВЦ !до ! !
! !программных средств !ФТС России !01.09.2008! !
! !ЕАИС таможенных органов! ! ! !
! !в части доступа ! ! ! !
! !таможенных органов к ! ! ! !
! !информации, полученной ! ! ! !
! !из Роспотребнадзора и ! ! ! !
! !загруженной в ЦБД ЕАИС ! ! ! !
! !таможенных органов ! ! ! !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
!1.2.12.!Издание правового акта !ФТС России !до ! !
! !ФТС России, определяю- ! !01.04.2008! !
! !щего порядок проведения! ! ! !
! !ТОиТК с использованием ! ! ! !
! !информации, полученной ! ! ! !
! !из Роспотребнадзора и ! ! ! !
! !загруженной в ЦБД ЕАИС ! ! ! !
! !таможенных органов ! ! ! !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
! II. Организационно-технические мероприятия по использованию в !
! таможенных органах и территориальных управлениях Роспотребнадзора !
! сведений, получаемых в процессе информационного взаимодействия !
! ФТС России и Роспотребнадзора в электронном виде !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
!2.1. !Комплекс подготовитель-!РТУ, таможни, !до ! !
! !ных мероприятий по !непосредственно !01.04.2008! !
! !использованию в тамо- !подчиненные ФТС ! ! !
! !женных органах и терри-!России, ! ! !
! !ториальных управлениях !территориальные ! ! !
! !Роспотребнадзора сведе-!управления ! ! !
! !ний, получаемых в про- !Роспотребнадзора ! ! !
! !цессе информационного ! ! ! !
! !взаимодействия ФТС Рос-! ! ! !
! !сии и Роспотребнадзора ! ! ! !
! !в электронном виде ! ! ! !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
!2.1.1. !Назначение в таможенных!РТУ, таможни, !до ! !
! !органах должностных !непосредственно !01.04.2008! !
! !лиц, уполномоченных !подчиненные ФТС ! ! !
! !совершать таможенное !России ! ! !
! !оформление и таможенный! ! ! !
! !контроль с использова- ! ! ! !
! !нием сведений, получае-! ! ! !
! !мых в процессе информа-! ! ! !
! !ционного взаимодействия! ! ! !
! !ФТС России и Роспотреб-! ! ! !
! !надзора в электронном ! ! ! !
! !виде ! ! ! !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
!2.1.2. !Проведение обследования!РТУ, таможни, !до !Оформление !
! !технической оснащеннос-!непосредственно !01.04.2008!актов обс- !
! !ти подчиненных таможен-!подчиненные ФТС ! !ледования !
! !ных органов и террито- !России, ! ! !
! !риальных управлений !территориальные ! ! !
! !Роспотребнадзора, в !управления ! ! !
! !которых планируется !Роспотребнадзора ! ! !
! !использование сведений,! ! ! !
! !получаемых в процессе ! ! ! !
! !информационного взаимо-! ! ! !
! !действия ФТС России и ! ! ! !
! !Роспотребнадзора в ! ! ! !
! !электронном виде ! ! ! !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
!2.1.3. !Формирование перечня !РТУ, таможни, !до ! !
! !участников ВЭД (далее -!непосредственно !01.04.2008! !
! !заинтересованные лица),!подчиненные ФТС ! ! !
! !изъявивших готовность !России, ! ! !
! !декларировать товары в !территориальные ! ! !
! !электронном виде с !управления ! ! !
! !использованием докумен-!Роспотребнадзора ! ! !
! !тов, подтверждающих ! ! ! !
! !безопасность данных ! ! ! !
! !товаров, в электронном ! ! ! !
! !виде ! ! ! !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
!2.1.4. !Проведение обследования!РТУ, таможни, !до !Оформление !
! !информационных систем, !непосредственно !01.04.2008!заключения !
! !информационных !подчиненные ФТС ! !на обследо-!
! !технологий и средств их!России, ! !вание !
! !обеспечения !территориальные ! ! !
! !заинтересованных лиц !управления ! ! !
! ! !Роспотребнадзора ! ! !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
!2.1.5. !Разработка технологи- !РТУ, таможни, !до !Издание !
! !ческих схем взаимодейс-!непосредственно !01.04.2008!совместного!
! !твия таможенных органов!подчиненные ФТС ! !распоряже- !
! !и территориальных !России, ! !ния !
! !управлений Роспотреб- !территориальные ! ! !
! !надзора !управления ! ! !
! ! !Роспотребнадзора ! ! !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
!3.1. !Комплекс подготовитель-!ФТС России, ГНИВЦ ! ! !
!<*> !ных мероприятий для !ФТС России, ! ! !
! !реализации положений !Роспотребнадзор, ! ! !
! !Соглашения о взаимодей-!Мининформсвязи ! ! !
! !ствии Федеральной служ-!России (по согла- ! ! !
! !бы по надзору в сфере !сованию), ФГУЗ ! ! !
! !защиты прав потребите- !"Информационно- ! ! !
! !лей и благополучия !методический центр! ! !
! !человека и Федеральной !"Экспертиза" ! ! !
! !таможенной службы при !Роспотребнадзора ! ! !
! !предоставлении и ! ! ! !
! !получении информации в ! ! ! !
! !формате XML ! ! ! !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
---------------------------------------------------------------------------
Примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
---------------------------------------------------------------------------
!3.2.1. !Разработка и подписание!ФТС России, !до ! !
! !технических условий !Роспотребнадзор, !01.07.2008! !
! !информационного !Мининформсвязи ! ! !
! !взаимодействия между !России (по ! ! !
! !Роспотребнадзором и ФТС!согласованию) ! ! !
! !России ! ! ! !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
!3.2.2. !Доработка программных !ФТС России, !до ! !
! !средств информационного!Роспотребнадзор, !01.09.2008! !
! !взаимодействия, реали- !Мининформсвязи ! ! !
! !зующих информационное !России (по ! ! !
! !взаимодействие в рамках!согласованию) ! ! !
! !подписанных технических! ! ! !
! !условий ! ! ! !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
!3.2.3. !Разработка и !ФТС России, !до ! !
! !утверждение методики !Роспотребнадзор, !01.10.2008! !
! !проведения тестирования!Мининформсвязи ! ! !
! !программных средств и !России (по ! ! !
! !набора контрольных !согласованию) ! ! !
! !примеров ! ! ! !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
!3.2.4. !Проведение мероприятий !ФТС России, !до ! !
! !по установке, настройке!Роспотребнадзор, !01.11.2008! !
! !и сопряжению програм- !Мининформсвязи ! ! !
! !мных средств Роспотреб-!России (по ! ! !
! !надзора, ФТС России !согласованию) ! ! !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
!3.2.5. !Проведение тестирования!ФТС России, !до ! !
! !программных средств !Роспотребнадзор, !01.12.2008! !
! ! !Мининформсвязи ! ! !
! ! !России (по ! ! !
! ! !согласованию) ! ! !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
!3.2.6. !Подведение итогов тес- !ФТС России, !до !Оформление !
! !тирования программных !Роспотребнадзор, !15.01.2009!совместного!
! !средств, принятие !Мининформсвязи ! !протокола !
! !решения о необходимости!России (по ! ! !
! !доработки программных !согласованию) ! ! !
! !средств информационного! ! ! !
! !взаимодействия ! ! ! !
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+
<*> В перспективе - с использованием ресурсов Государственного информационного
центра (ГИЦ) по отдельному согласованию с Мининформсвязи России.