Об обеспечении формирования базы данных документов в электронном виде
В целях обеспечения условий реализации статьи 367 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066; N 52 (ч. 1), ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711; N 34, ст. 3533; N 46 (ч. 1), ст. 4494; 2005, N 30 (ч. 1), ст. 3101; 2006, N 1, ст. 15; N 3, ст. 280; N 8, ст. 854; N 52 (ч. 2), ст. 5504; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 29; N 24, ст. 2831; N 27, ст. 3213; N 31, ст. 4011), статьи 16 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. 1), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21, ст. 29; N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554) при проверке документов и сведений, подтверждающих безопасность товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, представляемых таможенным органам, а также Соглашения о взаимодействии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральной таможенной службы при предоставлении и получении информации от 10 февраля 2005 г. приказываем:
1. Утвердить Инструкцию по формированию и актуализации в Федеральной таможенной службе и Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека перечня сведений электронного справочника "Об использовании документов, подтверждающих безопасность товаров" в электронном виде (Приложение N 1).
2. Утвердить план мероприятий по реализации информационного взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при обмене сведениями в электронном виде (Приложение N 2).
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Т.Н. Голендееву и заместителя руководителя Роспотребнадзора Н.В. Шестопалова.
Руководитель Федеральной
таможенной службы
А.Ю.Бельянинов
Руководитель Федеральной
службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей
и благополучия человека
Г.Г.Онищенко
Приложение N 1
к Приказу ФТС России и
Роспотребнадзора
от 21 декабря 2007 г. N 1588/372
Инструкция по формированию и актуализации в Федеральной таможенной службе и Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека перечня сведений электронного справочника "Об использовании документов, подтверждающих безопасность товаров" в электронном виде
1. Настоящая Инструкция по формированию и актуализации в Федеральной таможенной службе и Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека перечня сведений электронного справочника "Об использовании документов, подтверждающих безопасность товаров" в электронном виде (далее - Инструкция) определяет порядок предоставления и получения ФГУЗ "Информационно-методический центр "Экспертиза" Роспотребнадзора в (из) ГНИВЦ ФТС России сведений о санитарно-эпидемиологических заключениях в электронном виде для обеспечения реализации статьи 367 Таможенного кодекса Российской Федерации и статьи 16 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в условиях декларирования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.
2. Передача сведений о санитарно-эпидемиологических заключениях между ФТС России и Роспотребнадзором осуществляется с соблюдением требований о документировании информации, установленных законодательством Российской Федерации, правовыми актами ФТС России и Роспотребнадзора.
3. Сведения о действующих санитарно-эпидемиологических заключениях, предоставляемые ФГУЗ "Информационно-методический центр "Экспертиза" Роспотребнадзора в электронном виде, используются для проверки грузовой таможенной декларации либо таможенной декларации в электронной форме в форматах, определенных ФТС России.
4. Передача сведений о санитарно-эпидемиологических заключениях осуществляется в соответствии с техническими условиями информационного взаимодействия, установленными ФТС России и Роспотребнадзором на основании статьи 10 Соглашения о взаимодействии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральной таможенной службы при представлении и получении информации от 10 февраля 2005 г.
5. ГНИВЦ ФТС России и ФГУЗ "Информационно-методический центр "Экспертиза" Роспотребнадзора самостоятельно формируют электронный справочник "Об использовании документов, подтверждающих безопасность товаров" в виде перечней:
действующих (отозванных) санитарно-эпидемиологических заключений на основании сведений, полученных из Роспотребнадзора;
фальсифицированных санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов таможенного контроля;
приостановленных санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов таможенного контроля;
случаев применения санитарно-эпидемиологических заключений при перемещении товаров, полученных из ФТС России.
6. ГНИВЦ ФТС России и ФГУЗ "Информационно-методический центр "Экспертиза" Роспотребнадзора с использованием информационных систем в автоматическом режиме осуществляют форматно-логический контроль (далее - ФЛК) соответствия сведений о санитарно-эпидемиологическом заключении по структуре и формату данным, установленным техническими условиями информационного взаимодействия ФТС России и Роспотребнадзора.
7. При успешном осуществлении ФЛК ГНИВЦ ФТС России сведения о санитарно-эпидемиологическом заключении в виде файла вносятся в электронный справочник "Об использовании документов, подтверждающих безопасность товаров".
С момента формирования файла и присвоения ему регистрационного номера он становится электронным документом, который может быть использован для целей реализации статьи 367 Таможенного кодекса Российской Федерации.
В случае выявления ошибок электронный документ до их устранения ФГУЗ "Информационно-методический центр "Экспертиза" Роспотребнадзора и повторного направления в ГНИВЦ ФТС России считается не предоставленным Роспотребнадзором.
8. В случае выпуска товаров с представлением при таможенном оформлении санитарно-эпидемиологического заключения ГНИВЦ ФТС России направляет в ФГУЗ "Информационно-методический центр "Экспертиза" Роспотребнадзора авторизованное сообщение, содержащее сведения о применении данного санитарно-эпидемиологического заключения.
9. ГНИВЦ ФТС России и ФГУЗ "Информационно-методический центр "Экспертиза" Роспотребнадзора по результатам проверки сведений, представленных заинтересованными лицами для получения санитарно-эпидемиологического заключения и при декларировании товаров с его представлением в таможенные органы, принимают решение об актуализации перечня сведений электронного справочника "Об использовании документов, подтверждающих безопасность товаров".
Принятые решения доводятся до ФГУЗ "Информационно-методический центр "Экспертиза" Роспотребнадзора и ГНИВЦ ФТС России посредством авторизованного сообщения.
10. Хранение документов осуществляется в информационных системах ФТС России и Роспотребнадзора способом, исключающим возможность несанкционированного внесения в них изменений.
Заместитель
Руководителя ФТС России
Т.Н.Голендеева
Заместитель
Руководителя Роспотребнадзора
Н.В.Шестопалов
Приложение N 2
к Приказу ФТС России
и Роспотребнадзора
от 21 декабря 2007 г. N 1588/372
План мероприятий по реализации информационного взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при обмене сведениями в электронном виде
Период: 2008 год.
Зона особого внимания: Центральный регион.
Объекты: санитарно-эпидемиологические заключения в электронном виде, подтверждающие безопасность ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров.
+-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ ! N п/п ! Наименование ! Исполнители ! Срок ! Результат ! ! ! мероприятия ! !исполнения!исполнения ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ ! 1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5 ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ ! I. Организационные мероприятия в ФТС России и Роспотребнадзоре ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ !1.1. !Комплекс подготовитель-!ФТС России, !до ! ! !<*> !ных мероприятий для !ГНИВЦ ФТС России, !01.04.2008! ! ! !реализации положений !Роспотребнадзор, ! ! ! ! !Соглашения о взаимодей-!Мининформсвязи ! ! ! ! !ствии Федеральной служ-!России ! ! ! ! !бы по надзору в сфере !(по согласованию),! ! ! ! !защиты прав потребите- !ФГУЗ ! ! ! ! !лей и благополучия !"Информационно- ! ! ! ! !человека и Федеральной !методический центр! ! ! ! !таможенной службы при !"Экспертиза" ! ! ! ! !предоставлении и !Роспотребнадзора ! ! ! ! !получении информации в ! ! ! ! ! !электронном виде ! ! ! ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ !1.1.1. !Проведение меж- !ФТС России, !не реже 1 ! ! ! !ведомственных совещаний!ГНИВЦ ФТС России, !раза в ! ! ! !по организационным !Роспотребнадзор, !месяц ! ! ! !мероприятиям и их !Мининформсвязи ! ! ! ! !результатам !России (по согла- ! ! ! ! ! !сованию), ФГУЗ ! ! ! ! ! !"Информационно- ! ! ! ! ! !методический центр! ! ! ! ! !"Экспертиза" ! ! ! ! ! !Роспотребнадзора ! ! ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ !1.1.2. !Согласование состава !ФТС России, !до ! ! ! !информации, !Роспотребнадзор, !01.01.2008! ! ! !передаваемой сторонами !ГНИВЦ ФТС России, ! ! ! ! !в ходе регламентного !ФГУЗ "Информацион-! ! ! ! !информационного !но-методический ! ! ! ! !взаимодействия !центр "Экспертиза"! ! ! ! ! !Роспотребнадзора ! ! ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ !1.1.3. !Подготовка Протокола !ФТС России, !до !Оформление ! ! !информационного !Роспотребнадзор, !15.02.2008!совместного! ! !взаимодействия !ГНИВЦ ФТС России, ! !протокола ! ! !Роспотребнадзора и !ФГУЗ "Информацион-! ! ! ! !ФТС России !но-методический ! ! ! ! ! !центр "Экспертиза"! ! ! ! ! !Роспотребнадзора ! ! ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ !1.2. !Обеспечение реализации ! ! ! ! ! !мероприятий по информа-! ! ! ! ! !ционному взаимодействию! ! ! ! ! !ФТС России и Роспотреб-! ! ! ! ! !надзора при обмене све-! ! ! ! ! !дениями в электронном ! ! ! ! ! !виде ! ! ! ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ !1.2.1. !Определение перечня !Роспотребнадзор !до !Приказ ! ! !органов и организаций, ! !01.03.2008!Роспотреб- ! ! !уполномоченных Роспот- ! ! !надзора ! ! !ребнадзором оформлять ! ! ! ! ! !разрешительные докумен-! ! ! ! ! !ты в электронном виде ! ! ! ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ !1.2.2. !Определение перечня !Роспотребнадзор !до !Приказ ! ! !должностных лиц Роспот-! !01.03.2008!Роспотреб- ! ! !ребнадзора, уполномо- ! ! !надзора ! ! !ченных подписывать ! ! ! ! ! !документы с использова-! ! ! ! ! !нием электронно- ! ! ! ! ! !цифровой подписи ! ! ! ! ! !(далее - ЭЦП) ! ! ! ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ !1.2.3. !Определение перечня !Роспотребнадзор, !до ! ! ! !товаров, сведения о !ФТС России !01.03.2008! ! ! !безопасности которых ! ! ! ! ! !подтверждаются в ! ! ! ! ! !электронном виде ! ! ! ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ !1.2.4. !Определение перечня !ФТС России !до !Распоряже- ! ! !таможенных режимов, при! !01.03.2008!ние ФТС ! ! !которых в таможенные ! ! !России ! ! !органы могут быть ! ! ! ! ! !представлены документы,! ! ! ! ! !подтверждающие безопас-! ! ! ! ! !ность ввозимых товаров,! ! ! ! ! !в электронном виде ! ! ! ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ !1.2.5. !Выдача сертификатов !ФТС России !до !Распоряже- ! ! !ключей ЭЦП уполномочен-! !01.04.2008!ние ФТС ! ! !ным должностным лицам ! ! !России ! ! !органов (организаций) ! ! ! ! ! !Роспотребнадзора ! ! ! ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ !1.2.6. !Определение перечня та-!ФТС России !до ! ! ! !моженных органов, имею-! !01.02.2008! ! ! !щих достаточную техни- ! ! ! ! ! !ческую оснащенность для! ! ! ! ! !организации доступа к ! ! ! ! ! !информации, полученной ! ! ! ! ! !из Роспотребнадзора и ! ! ! ! ! !содержащейся в ЦБД ЕАИС! ! ! ! ! !таможенных органов ! ! ! ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ !1.2.7. !Доработка и тестирова- !ФТС России, !до ! ! ! !ние программных !Роспотребнадзор, !15.03.2008! ! ! !средств, обеспечивающих!ГНИВЦ ФТС России, ! ! ! ! !прием, обработку и !ФГУЗ "Информацион-! ! ! ! !загрузку информации, !но-методический ! ! ! ! !поступающей в рамках !центр "Экспертиза"! ! ! ! !регламентного информа- !Роспотребнадзора ! ! ! ! !ционного взаимодействия! ! ! ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ !1.2.8. !Регламентное !ГНИВЦ ФТС России, !с ! ! ! !информационное !ФГУЗ "Информацион-!15.03.2008! ! ! !взаимодействие !но-методический ! ! ! ! ! !центр "Экспертиза"! ! ! ! ! !Роспотребнадзора ! ! ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ !1.2.9. !Разработка проекта тех-!ФТС России, ГНИВЦ !до ! ! ! !нологии использования !ФТС России !01.03.2008! ! ! !информации, получаемой ! ! ! ! ! !из Роспотребнадзора, в ! ! ! ! ! !процессе таможенного ! ! ! ! ! !оформления и таможенно-! ! ! ! ! !го контроля (ТОиТК) ! ! ! ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ !1.2.10.!Определение состава ин-!ФТС России, ГНИВЦ !до ! ! ! !формации, направляемой !ФТС России !01.03.2008! ! ! !в таможенные органы, ! ! ! ! ! !для ее использования в ! ! ! ! ! !процессе ТОиТК ! ! ! ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ !1.2.11.!Разработка новых !ФТС России, ГНИВЦ !до ! ! ! !программных средств !ФТС России !01.09.2008! ! ! !ЕАИС таможенных органов! ! ! ! ! !в части доступа ! ! ! ! ! !таможенных органов к ! ! ! ! ! !информации, полученной ! ! ! ! ! !из Роспотребнадзора и ! ! ! ! ! !загруженной в ЦБД ЕАИС ! ! ! ! ! !таможенных органов ! ! ! ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ !1.2.12.!Издание правового акта !ФТС России !до ! ! ! !ФТС России, определяю- ! !01.04.2008! ! ! !щего порядок проведения! ! ! ! ! !ТОиТК с использованием ! ! ! ! ! !информации, полученной ! ! ! ! ! !из Роспотребнадзора и ! ! ! ! ! !загруженной в ЦБД ЕАИС ! ! ! ! ! !таможенных органов ! ! ! ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ ! II. Организационно-технические мероприятия по использованию в ! ! таможенных органах и территориальных управлениях Роспотребнадзора ! ! сведений, получаемых в процессе информационного взаимодействия ! ! ФТС России и Роспотребнадзора в электронном виде ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ !2.1. !Комплекс подготовитель-!РТУ, таможни, !до ! ! ! !ных мероприятий по !непосредственно !01.04.2008! ! ! !использованию в тамо- !подчиненные ФТС ! ! ! ! !женных органах и терри-!России, ! ! ! ! !ториальных управлениях !территориальные ! ! ! ! !Роспотребнадзора сведе-!управления ! ! ! ! !ний, получаемых в про- !Роспотребнадзора ! ! ! ! !цессе информационного ! ! ! ! ! !взаимодействия ФТС Рос-! ! ! ! ! !сии и Роспотребнадзора ! ! ! ! ! !в электронном виде ! ! ! ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ !2.1.1. !Назначение в таможенных!РТУ, таможни, !до ! ! ! !органах должностных !непосредственно !01.04.2008! ! ! !лиц, уполномоченных !подчиненные ФТС ! ! ! ! !совершать таможенное !России ! ! ! ! !оформление и таможенный! ! ! ! ! !контроль с использова- ! ! ! ! ! !нием сведений, получае-! ! ! ! ! !мых в процессе информа-! ! ! ! ! !ционного взаимодействия! ! ! ! ! !ФТС России и Роспотреб-! ! ! ! ! !надзора в электронном ! ! ! ! ! !виде ! ! ! ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ !2.1.2. !Проведение обследования!РТУ, таможни, !до !Оформление ! ! !технической оснащеннос-!непосредственно !01.04.2008!актов обс- ! ! !ти подчиненных таможен-!подчиненные ФТС ! !ледования ! ! !ных органов и террито- !России, ! ! ! ! !риальных управлений !территориальные ! ! ! ! !Роспотребнадзора, в !управления ! ! ! ! !которых планируется !Роспотребнадзора ! ! ! ! !использование сведений,! ! ! ! ! !получаемых в процессе ! ! ! ! ! !информационного взаимо-! ! ! ! ! !действия ФТС России и ! ! ! ! ! !Роспотребнадзора в ! ! ! ! ! !электронном виде ! ! ! ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ !2.1.3. !Формирование перечня !РТУ, таможни, !до ! ! ! !участников ВЭД (далее -!непосредственно !01.04.2008! ! ! !заинтересованные лица),!подчиненные ФТС ! ! ! ! !изъявивших готовность !России, ! ! ! ! !декларировать товары в !территориальные ! ! ! ! !электронном виде с !управления ! ! ! ! !использованием докумен-!Роспотребнадзора ! ! ! ! !тов, подтверждающих ! ! ! ! ! !безопасность данных ! ! ! ! ! !товаров, в электронном ! ! ! ! ! !виде ! ! ! ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ !2.1.4. !Проведение обследования!РТУ, таможни, !до !Оформление ! ! !информационных систем, !непосредственно !01.04.2008!заключения ! ! !информационных !подчиненные ФТС ! !на обследо-! ! !технологий и средств их!России, ! !вание ! ! !обеспечения !территориальные ! ! ! ! !заинтересованных лиц !управления ! ! ! ! ! !Роспотребнадзора ! ! ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ !2.1.5. !Разработка технологи- !РТУ, таможни, !до !Издание ! ! !ческих схем взаимодейс-!непосредственно !01.04.2008!совместного! ! !твия таможенных органов!подчиненные ФТС ! !распоряже- ! ! !и территориальных !России, ! !ния ! ! !управлений Роспотреб- !территориальные ! ! ! ! !надзора !управления ! ! ! ! ! !Роспотребнадзора ! ! ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ !3.1. !Комплекс подготовитель-!ФТС России, ГНИВЦ ! ! ! !<*> !ных мероприятий для !ФТС России, ! ! ! ! !реализации положений !Роспотребнадзор, ! ! ! ! !Соглашения о взаимодей-!Мининформсвязи ! ! ! ! !ствии Федеральной служ-!России (по согла- ! ! ! ! !бы по надзору в сфере !сованию), ФГУЗ ! ! ! ! !защиты прав потребите- !"Информационно- ! ! ! ! !лей и благополучия !методический центр! ! ! ! !человека и Федеральной !"Экспертиза" ! ! ! ! !таможенной службы при !Роспотребнадзора ! ! ! ! !предоставлении и ! ! ! ! ! !получении информации в ! ! ! ! ! !формате XML ! ! ! ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ --------------------------------------------------------------------------- Примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. --------------------------------------------------------------------------- !3.2.1. !Разработка и подписание!ФТС России, !до ! ! ! !технических условий !Роспотребнадзор, !01.07.2008! ! ! !информационного !Мининформсвязи ! ! ! ! !взаимодействия между !России (по ! ! ! ! !Роспотребнадзором и ФТС!согласованию) ! ! ! ! !России ! ! ! ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ !3.2.2. !Доработка программных !ФТС России, !до ! ! ! !средств информационного!Роспотребнадзор, !01.09.2008! ! ! !взаимодействия, реали- !Мининформсвязи ! ! ! ! !зующих информационное !России (по ! ! ! ! !взаимодействие в рамках!согласованию) ! ! ! ! !подписанных технических! ! ! ! ! !условий ! ! ! ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ !3.2.3. !Разработка и !ФТС России, !до ! ! ! !утверждение методики !Роспотребнадзор, !01.10.2008! ! ! !проведения тестирования!Мининформсвязи ! ! ! ! !программных средств и !России (по ! ! ! ! !набора контрольных !согласованию) ! ! ! ! !примеров ! ! ! ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ !3.2.4. !Проведение мероприятий !ФТС России, !до ! ! ! !по установке, настройке!Роспотребнадзор, !01.11.2008! ! ! !и сопряжению програм- !Мининформсвязи ! ! ! ! !мных средств Роспотреб-!России (по ! ! ! ! !надзора, ФТС России !согласованию) ! ! ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ !3.2.5. !Проведение тестирования!ФТС России, !до ! ! ! !программных средств !Роспотребнадзор, !01.12.2008! ! ! ! !Мининформсвязи ! ! ! ! ! !России (по ! ! ! ! ! !согласованию) ! ! ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ !3.2.6. !Подведение итогов тес- !ФТС России, !до !Оформление ! ! !тирования программных !Роспотребнадзор, !15.01.2009!совместного! ! !средств, принятие !Мининформсвязи ! !протокола ! ! !решения о необходимости!России (по ! ! ! ! !доработки программных !согласованию) ! ! ! ! !средств информационного! ! ! ! ! !взаимодействия ! ! ! ! +-------+-----------------------+------------------+----------+-----------+ <*> В перспективе - с использованием ресурсов Государственного информационного центра (ГИЦ) по отдельному согласованию с Мининформсвязи России.