О проведении грузовых операций
Анализ практики применения таможенными органами Северо-Западного
таможенного управления статьи 389 Таможенного кодекса Российской
Федерации (далее - Кодекс) показывает, что требования должностных лиц
подчиненных таможенных органов о проведении либо способствовании
проведению грузовых и иных операций с товарами и транспортными
средствами, необходимых для таможенного контроля, зачастую должным
образом не обоснованы.
Так, например, в отдельных случаях таможенные органы требуют
проведения полной выгрузки транспортных средств, перемещаемых на
специализированных грузовых автотранспортных средствах - автовозах. В
иных случаях таможенные органы требуют проведения полной либо частичной
выгрузки товаров из грузовых отсеков автотранспортных средств при наличии
свободного доступа к грузовым местам для проведения таможенного контроля
в форме таможенного досмотра (осмотра). При этом таможенными органами не
принимается во внимание тот факт, что проведение грузовых операций с
товарами и транспортными средствами влечет за собой дополнительные
издержки декларантов, перевозчиков и иных лиц, заключающиеся в оплате
услуг сторонних лиц, а также в возможном ухудшении потребительских
свойств товаров и транспортных средств.
Северо-Западное таможенное управление указывает на недопустимость
причинения вреда перевозчику, декларанту, их представителям, иным
заинтересованным лицам, а также товарам и транспортным средствам при
проведении таможенного контроля (пункт 1 статьи 365 Кодекса). Обращаем
внимание, что в соответствии с пунктом 2 статьи 365 Кодекса убытки,
причиненные неправомерными решениями, действиями (бездействием)
таможенных органов либо их должностных лиц при проведении таможенного
контроля, подлежат возмещению в полном объеме, включал упущенную выгоду
(неполученный доход). При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 365
Кодекса за причинение лицам убытков таможенные органы либо их должностные
лица несут ответственность, предусмотренную федеральными законами.
С учетом вышеизложенного предлагаем начальникам таможен и таможенных
постов:
1. Обеспечить соблюдение подчиненными должностными лицами требований
раздела IV Кодекса.
2. Разместить в местах таможенного оформления информацию о
требованиях статьи 365 Кодекса и о порядке обжалования решений, действий
(бездействия) таможенных органов и их должностных лиц.
3. Обеспечить объективность при рассмотрении жалоб на решения,
действия (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц при
применении статьи 389 Кодекса.
4. Обеспечить применение мер дисциплинарного воздействия к
должностным лицам таможенного органа, принявшим неправомерное решение о
требовании проведения грузовых и иных операций с товарами и (или)
транспортными средствами.
Первый заместитель начальника
Северо-Западного таможенного
управления - начальник службы
организации таможенного контроля,
генерал-лейтенант таможенной службы
П.В.Корчажкин