Министерство юстиции Российской Федерации рассмотрело представленный на государственную регистрацию приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 13.04,2004 460 Об утверждении Инструкции о порядке заполнения пассажирской таможенной декларации (далее - Инструкция).
Данный документ не может быть зарегистрирован по следующим основаниям.
В пункте 2 Инструкции перечислены товары, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, которые подлежат обязательному декларированию в письменной форме.
Вместе с тем товары, которые подлежат декларированию в письменной форме, определены пунктом 2 статьи 286 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Перечень товаров, который содержится в пункте 2 Инструкции, является по сути разъяснением, в частности, подпункта 3 пункта 2 статьи 286 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 8 постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2003 715 Об утверждении положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования таможенные органы осуществляют информирование заинтересованных лиц о товарах, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации декларированию в письменной форме, однако, ГТК России не предоставлено право определять перечень таких товаров путем принятия нормативного правового акта.
Кроме того, в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Таможенного кодекса Российской Федерации товары, физическими лицами в несопровождаемом багаже, подлежат декларированию в письменной форме, в связи с чем такому декларированию подлежат все товары, перемещаемые в несопровождаемом багаже, а не только те, которые указаны в пункте 2 Инструкции.
Таким образом, установив перечень товаров, которые подлежат обязательному декларированию в письменной форме, ГТК России вышел за пределы предоставленной компетенции.
В соответствии с пунктом 15 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 1009 (с изменениями и дополнениями), в течение 10 дней со дня получения отказа в государственной регистрации руководитель федерального органа исполнительной власти или лицо, исполняющее его обязанности, издает соответствующий документ об отмене нормативного акта, в регистрации которого отказано, и направляет его копию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Первый заместитель Министра
Ю.Г. Демин